打好“組合拳” 實現國企人工成本優化

在市場競爭白熱化、國企改革持續推進的當下，人工成本已成為左右企業效益和競爭力的核心因素。眼下，不少國有企業在人工成本管理上暴露出諸多問題，制約著自身發展。因此，探尋契合新形勢的人工成本控制優化方案，對提升企業管理效能、增強市場競爭力至關重要。

國有企業人工成本的現狀與問題

國有企業人工成本本質上是企業在特定經營周期內，為維持人力資源正常運轉所要承擔的綜合性支出。該成本體系由七大核心模塊構成：基礎薪酬作為主體部分，具體表現為定期發放給全體雇員的勞動報酬總額；法定保障性支出則覆蓋基本養老保險、醫療保險等社會保障項目，構成員工權益的基礎防線；非貨幣性福利涉及傳統節日慰問金、定期健康檢查等員工關懷項目；人才培養專項資金用于組織崗位技能培訓與學歷提升計劃；安全生產專項投入涉及勞保用品采購與職業健康防護設施建設；居住保障支出包含企業配套繳納的住房公積金；附加性人力支出則涉及工會經費、離職經濟補償等衍生性開支。這些有雙向調節功能的成本要素構成勞動者權益保障的物質基礎，又作為企業運營成本控制的關鍵變量，深刻影響著組織經濟效益與可持續發展能力。

當前國有企業人工成本管理在實踐中面臨系統性挑戰。就預算編制而言，部分企業尚未建立起科學規范的人工成本預算框架，致使成本支出存在較大隨意性，難以形成有效的預算約束機制。從薪酬分配結構觀察，基礎性崗位與核心崗位的薪酬梯度設置缺乏合理差異，弱化了關鍵崗位人才的激勵效應，又因福利性開支所占比重偏高而加劇企業運營壓力。在動態調控機制方面，多數企業未能建立與經營效益、行業周期聯動的彈性調整機制，導致人工成本配置滯后于市場變化節奏。非常突出的問題是，部分管理者在戰略層面尚未充分認識人工成本管理的杠桿作用，未將成本控制與企業發展規劃有機銜接，也缺乏對人力資本投入產出比的精細化測算。這種粗放的管理模式造成資源效能損耗，更在市場競爭中削弱了企業的發展動能。

新形勢下控制國有企業人工成本的優化對策

完善人工成本預算管理。國有企業需要建立科學化、系統化的人工成本預算管控機制。在具體實施層面，需要根據戰略規劃與經營目標制定覆蓋薪酬總額、員工福利、教育培訓等維度的全口徑預算方案，憑借細化預算編制規程和建立部門責任清單來保障預算數據的準確性與可操作性；在此基礎上，建議引入零基預算與動態滾動預算相結合的管理工具，打破傳統預算編制中對歷史數據的路徑依賴，轉而基于業務動態變化對各項成本進行必要性評估；配套建立預算執行雙軌監控體系，實施月度預算執行分析制度，依托信息化手段實現預算偏差的智能預警與快速糾偏；特別需要注意的是，企業必須建立預算執行績效考核體系，對達成績效目標的單位實施專項獎勵，對未達標部門啟動問責程序，依靠這種激勵約束并重的管理閉環，有效提升人工成本預算的精準管控能力。

優化人力資源配置。科學規劃人力資源布局是提升用人效益的核心舉措。國有企業應當系統性地推進崗位體系優化，借助細化崗位說明書明確各職位的核心職能、能力要求和考核指標，消除因權責交叉或標準模糊造成的資源內耗；建立動態化的人才檔案庫，精準掌握員工技能分布與成長曲線，結合戰略轉型方向實施人才梯隊建設，將專業素質與崗位特性深度耦合，構建能力素質模型與崗位勝任力雙維匹配機制；嘗試搭建內部人才交流平臺，實施崗位輪換與競聘上崗機制，激活組織內部的人力資本流動，針對階段性項目或非核心業務模塊，可探索項目制用工、崗位共享等新型雇傭模式，在保障運營彈性的同時形成人工成本與經營效益的聯動調節機制，構建剛性編制與柔性配置相結合的復合型用工體系。

推進薪酬制度改革。薪酬體系優化是國有企業激發人才潛能、提升人力資本效能的核心任務。在實踐層面，需要著力構建“崗位貢獻度+績效產出值”雙維驅動的分配機制，憑借設置差異化的薪資帶寬，使普通崗位與核心崗位的薪酬梯度達到1：1.5至1：3的合理區間，充分體現技術密集崗位與管理決策崗位的戰略價值；在薪酬構成方面，將傳統福利性補貼占比控制在20%以內，同步建立浮動薪酬占比不低于40%的彈性機制，實現“業績增幅決定收入增速”的良性循環；企業應當建立薪酬競爭力動態評估模型，定期開展行業及區域薪酬調研，使關鍵崗位薪酬水平保持在市場水平以上，防范骨干人才被市場溢價挖角，又避免陷入盲目攀比導致的成本失控。

加強人工成本控制的信息化建設。數字化轉型為國有企業人力成本優化注入科技動能，企業應搭建智能化人力資源管理系統，將員工檔案、薪資明細等核心模塊進行數字化歸集，形成動態化數據管理中心以提升信息協同效率；依托云端數據駕駛艙功能，可實時追蹤人力成本波動曲線，運用智能預警機制捕捉異常指標，為管理層決策提供可視化依據；融合機器學習算法，對成本數據進行趨勢建模，結合行業景氣指數構建預測分析體系，提前規劃彈性成本預案；部署智能化招聘系統、移動端審批流程、自動化考勤核算等數字化工具，重構人力資源管理鏈條，智能優化用工結構；搭建全員可視的成本管控平臺，實現預算執行進度透明化，激發跨部門協同降本意識，形成全員參與的成本共治格局。

培養高素質的人力資源管理隊伍。專業化人力資源管理團隊建設是優化人工成本管控的核心支撐。國有企業應當強化人才培養投入機制，依靠專題培訓、行業交流等多元化培育模式，全面提升從業人員的政策理解能力與實務操作能力，使其系統掌握人工成本管理的前沿理論、法規政策及典型案例；引導人力資源管理者深入基層部門開展業務調研，精準把握生產運營各環節的實際需求，在提高崗位認知度的基礎上培育戰略思維與價值創造能力，實現人力資源配置與企業戰略目標的有效銜接；完善人才評價體系與激勵措施，將績效考核結果與職務晉升、專項獎勵相掛鉤，充分激活人才隊伍的創新潛能；實施高端人才引進計劃，吸納有跨國企業或行業標桿單位工作背景的復合型人才，憑借知識遷移與經驗共享促進管理理念革新，推動企業人力資本管理效能實現系統性升級。

想管好人工成本，國有企業可以從這幾方面入手：做好預算、優化人員安排、改革薪酬制度、加強信息化建設，還要培養專業的人力資源管理團隊。往后，企業得繼續推進人力資源管理改革，創新成本管控方法，這樣才能跟上市場變化，滿足自身發展需要，實現更好的發展。