伏季休漁 生生不息

我國(guó)擁有延綿1.8萬公里的海岸線，豐富的海洋生物資源為百姓的餐桌鋪就了一幅鮮活靈動(dòng)的“海鮮長(zhǎng)卷”：從渤海灣口感厚實(shí)的海參、黃海之濱膏黃豐腴的梭子蟹，到東海漁場(chǎng)銀鱗閃爍的帶魚以及南海碧波下生猛的龍蝦。我們享受著海洋母親的饋贈(zèng)，讓國(guó)人的味蕾得到極大的滿足。千百年來，我國(guó)先民憑借“靠海吃海”的智慧與“不時(shí)不食”的傳統(tǒng)，讓海鮮成為中華飲食文化中不可或缺的“鮮味圖騰”。

然而，為了滿足我們的口腹之欲一味地索取卻會(huì)令海洋面臨滅頂之災(zāi)。過度漁業(yè)捕撈是當(dāng)前全球海洋生態(tài)系統(tǒng)面臨最嚴(yán)峻的威脅之一，其對(duì)海洋的危害不僅體現(xiàn)在漁業(yè)資源的枯竭，更會(huì)對(duì)整個(gè)海洋生態(tài)鏈和生物多樣性產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

過度漁業(yè)捕撈之傷

過度捕撈將直接導(dǎo)致漁業(yè)目標(biāo)魚類（例如：大黃魚、小黃魚、帶魚、紅娘魚、黃姑魚、鰩類等）種群數(shù)量急劇下降，甚至瀕臨滅絕。當(dāng)成年魚類變少，為滿足市場(chǎng)需求，捕撈量并不會(huì)減少，而是被迫轉(zhuǎn)向捕撈目標(biāo)魚種的幼魚和其他低營(yíng)養(yǎng)級(jí)的小型魚類（如鳀魚、沙丁魚），導(dǎo)致漁業(yè)資源結(jié)構(gòu)失衡。早在2008年，原國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所首次發(fā)布的《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告》指出，長(zhǎng)期過度捕撈當(dāng)時(shí)已經(jīng)導(dǎo)致了我國(guó)海洋漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重退化。

過度捕撈造成的魚類種群數(shù)量下降還會(huì)破壞海洋食物鏈的穩(wěn)定性。海洋肉食性魚類因捕撈造成的種群數(shù)量下降會(huì)導(dǎo)致食物鏈下層的其他海洋物種數(shù)量失控，觸發(fā)“級(jí)聯(lián)效應(yīng)”。此外，捕撈過程中使用拖網(wǎng)等破壞性捕撈方式導(dǎo)致大量非目標(biāo)物種（如海龜、海鳥）死亡。拖網(wǎng)作業(yè)還會(huì)摧毀珊瑚礁、海草床等海洋物種的重要棲息地，使底棲海洋生物失去生存的“家園”。

健康的海洋生態(tài)系統(tǒng)（如珊瑚礁、海草床和紅樹林等）是重要的海洋碳匯。過度捕撈導(dǎo)致這些海洋生態(tài)系統(tǒng)退化，削弱其固碳能力，造成溫室氣體在大氣中的濃度上升，對(duì)全球氣候帶來負(fù)面影響。

讓海洋母親休養(yǎng)生息

為緩解過度捕撈對(duì)海洋漁業(yè)資源造成的巨大生態(tài)壓力，合理利用海洋漁業(yè)資源，促進(jìn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原農(nóng)業(yè)部決定自1995年起全面實(shí)施海洋伏季休漁制度。目前，我國(guó)實(shí)行的休漁制度具體如下。

休漁海域：渤海、黃海、東海及北緯12度以北的南海（含北部灣）。休漁作業(yè)類型：除釣具外的所有作業(yè)類型，為捕撈漁船配套服務(wù)的捕撈輔助船同步休漁。休漁時(shí)間：北緯35度以北的渤海和黃海海域?yàn)?月1日12時(shí)至9月1日12時(shí)；北緯35度至26度30分之間的黃海和東海海域?yàn)?月1日12時(shí)至9月16日12時(shí)；北緯26度30分至“閩粵海域交界線”的東海海域?yàn)?月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)；北緯12度至“閩粵海域交界線”的南海海域（含北部灣）為5月1日12時(shí)至8月16日12時(shí)。

每年的春夏兩季是主要海洋經(jīng)濟(jì)物種的繁殖期和幼年個(gè)體生長(zhǎng)期。我國(guó)休漁制度的實(shí)施，可以有效保護(hù)海洋生物的產(chǎn)卵群體和幼年群體，增加和補(bǔ)充相關(guān)物種的種群數(shù)量，使海洋漁業(yè)資源普遍得到休養(yǎng)生息，有利于生物資源群落結(jié)構(gòu)的改善。監(jiān)測(cè)顯示，實(shí)施伏季休漁后，海洋漁業(yè)資源得到有效恢復(fù)，中國(guó)對(duì)蝦重現(xiàn)渤海灣，黃渤海區(qū)鲅魚、海蜇、梭子蟹、毛蝦等產(chǎn)量出現(xiàn)恢復(fù)跡象，個(gè)別經(jīng)濟(jì)水產(chǎn)物種產(chǎn)量明顯增加，東海區(qū)帶魚、小黃魚等優(yōu)質(zhì)魚種數(shù)量也顯著增加。

保障休漁期漁民收入

每年時(shí)長(zhǎng)三個(gè)月左右的休漁期對(duì)靠海為生的漁民收入影響很大，政府主管部門在進(jìn)行政策保障的同時(shí)也積極引導(dǎo)漁民開拓其他創(chuàng)收途徑。

一方面，政府補(bǔ)貼給漁民生活帶來保障。

中央財(cái)政對(duì)長(zhǎng)江流域等重點(diǎn)水域禁捕漁民進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)退捕漁民過渡期生活補(bǔ)助，積極引導(dǎo)退捕漁民上岸和轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)。在地方層面，如廣州市番禺區(qū)為休漁漁民發(fā)放生產(chǎn)生活補(bǔ)助，標(biāo)準(zhǔn)與最低生活保障聯(lián)動(dòng)。福建省廈門市對(duì)主動(dòng)向區(qū)級(jí)漁業(yè)行政主管部門報(bào)備并簽訂承諾書且釣具漁船在休漁期間嚴(yán)格執(zhí)行休漁規(guī)定的漁民發(fā)放海洋伏季休漁補(bǔ)貼。

人力資源和社會(huì)保障部門將退捕漁民全部按規(guī)定納入相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍。沒有生活來源的專業(yè)漁民可以得到過渡期的保障，符合條件的漁民將會(huì)被納入城鄉(xiāng)低保救助，對(duì)其中特別困難的實(shí)行臨時(shí)生活救助；對(duì)貧困漁民和有返貧可能的漁民，對(duì)接精準(zhǔn)扶貧。

一方面，大力發(fā)展人工養(yǎng)殖，引導(dǎo)水產(chǎn)品錯(cuò)峰上市。

作為水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，我國(guó)是世界上唯一人工養(yǎng)殖水產(chǎn)品產(chǎn)量超過野生水體捕撈量的主要漁業(yè)國(guó)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)人工養(yǎng)殖的水產(chǎn)品年產(chǎn)量超過5000萬噸，占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的八成。捕撈僅占水產(chǎn)品總產(chǎn)量的二成。

近海人工養(yǎng)殖：如福建省連江縣漁民利用塑膠漁排和深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖大黃魚、花尾胡椒鯛等品種，休漁期間活魚能夠直供市場(chǎng)，這一舉措填補(bǔ)了休漁期野生水產(chǎn)品的空白，使?jié)O民在休漁期間獲得經(jīng)濟(jì)收入。

延時(shí)投苗和育苗技術(shù)：通過調(diào)整水產(chǎn)品養(yǎng)殖周期，實(shí)現(xiàn)休漁期水產(chǎn)品集中上市。如浙江臺(tái)州推廣人工養(yǎng)殖大黃魚、青蟹、蟶子、南美白對(duì)蝦、毛蚶、海瓜子等海鮮供銷長(zhǎng)三角地區(qū)，漁民在休漁期的經(jīng)濟(jì)收益得到提升。

嚴(yán)格執(zhí)法嚴(yán)懲不貸

《中華人民共和國(guó)刑法》第三百四十條規(guī)定：“違反保護(hù)水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。”對(duì)于違反休漁規(guī)定的行為，我國(guó)法律一直嚴(yán)懲不貸。

2024年7月25日，河北省秦皇島市海洋和漁業(yè)綜合行政執(zhí)法支隊(duì)根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局和浙江省臺(tái)州市海洋與漁業(yè)執(zhí)法隊(duì)通報(bào)的線索，對(duì)兩艘漁船開展執(zhí)法檢查。經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事船舶經(jīng)營(yíng)人張某良伙同船長(zhǎng)張某華、安某華，通過拆卸、屏蔽北斗和AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）等方式逃避監(jiān)管，擅自將當(dāng)事船舶從浙江省臺(tái)州市三門縣健跳港轉(zhuǎn)移至江蘇省鹽城市響水縣灌河港。漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)漁業(yè)船員管理辦法》《河北省漁業(yè)船舶管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，對(duì)船舶經(jīng)營(yíng)人張某良作出每艘漁船罰款17萬元，合計(jì)罰款34萬元的行政處罰決定，對(duì)船長(zhǎng)張某華、安某華分別作出罰款2萬元并暫扣職務(wù)船員證書9個(gè)月的行政處罰決定。

高科技執(zhí)法如虎添翼

除了傳統(tǒng)的海域巡邏方式，我國(guó)的相關(guān)執(zhí)法部門在每年的休漁期還會(huì)結(jié)合高科技來開展日常工作。

實(shí)時(shí)追蹤與AI識(shí)別技術(shù)：通過智慧漁港平臺(tái)整合北斗定位和熱成像監(jiān)控技術(shù)，實(shí)現(xiàn)漁港探頭全覆蓋。結(jié)合AI算法自動(dòng)識(shí)別漁船違規(guī)行為（如私改船號(hào)、擅自離港）。一船一檔管理：為每艘漁船建立電子檔案，結(jié)合進(jìn)出港報(bào)告和船位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)識(shí)別“三無”漁船（無船名號(hào)、無船籍港、無船舶證書）。漁獲物溯源技術(shù)：我國(guó)在國(guó)家層面積極推行漁獲物可追溯綠色標(biāo)簽管理，漁獲物定港上岸并掃碼溯源，在保障漁獲物質(zhì)量安全的同時(shí)，切斷非法捕撈漁獲物的“捕——運(yùn)——銷”鏈條。違規(guī)行為預(yù)警：通過AIS（船舶自動(dòng)識(shí)別系統(tǒng)）、小目標(biāo)雷達(dá)和雷視聯(lián)動(dòng)等設(shè)備，實(shí)時(shí)監(jiān)控漁船動(dòng)態(tài)。針對(duì)出海作業(yè)的漁船采用系統(tǒng)報(bào)備，漁船和船牌號(hào)會(huì)被快速識(shí)別，如非法作業(yè)則會(huì)自動(dòng)觸發(fā)預(yù)警，這些舉措令相關(guān)執(zhí)法響應(yīng)時(shí)間大大縮短。違規(guī)記錄聯(lián)網(wǎng)：我國(guó)將漁船違規(guī)行為納入信用體系，違規(guī)者不僅面臨罰款，還將影響休漁期相關(guān)補(bǔ)貼的申領(lǐng)。

在我國(guó)的四大海區(qū)，無論是執(zhí)法人員還是遵紀(jì)守法的漁民們都在為海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展努力著。作為我們普通大眾，樹立“不吃子孫魚”的觀念尤為重要，讓我們一起努力，為子孫后代留下一片富饒的海洋。

（本文作者系上海自然博物館科學(xué)老師）

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