以憲法精神為引領推進檔案法治宣傳提質增效

憲法是國家的根本法，是治國理政的總章程。在全面建設社會主義現代化國家的新征程中，深刻領會和大力弘揚憲法精神，不僅是推進全面依法治國的必然要求，更是實現國家治理體系和治理能力現代化的核心支撐。憲法精神蘊含著公平、正義、民主、法治的價值追求，貫穿于中國特色社會主義法治建設的各領域、全過程，為新時代法治實踐標定方向、凝聚共識。檔案作為歷史的“見證者”，發展的“記錄者”，承載著民族文化記憶與國家治理智慧。深化檔案法治宣傳，需以憲法為統領，推動檔案管理與法治建設深度融合。通過普法教育、制度完善和案例實踐，讓每一份檔案的真實性、完整性在法治軌道上得到保障，使檔案工作從“保管歷史”走向“服務當下”，成為維護人民權益、促進社會公平的基石。

當前，弘揚憲法精神須與檔案法治創新同瀕共振。以法治力量激活檔案價值，既要在全社會樹立“尊憲、守檔、護史”的法治意識，更要以檔案法治實踐反哺憲法精神傳承，構建歷史、當下與未來的法治紐帶，為國家發展注入不竭的文化與制度動能。

一、檔案收集過程融入普法，法治意識隨“檔”同行

依據《中華人民共和國檔案法》《中華人民共和國檔案法實施條例》和《河北省檔案工作條例》之規定，對《“十四五”邯鄲市復興區檔案館檔案接收工作規劃》和《復興區檔案館檔案收集范圍及實施細則》予以調整完善，并按年度印發專門通知，以確保符合條件的檔案及時收集進館。在收集過程中，個別單位存在人員更替、業務生疏、資料混亂等問題，對此，復興區檔案館始終秉持依法依規的原則給予指導與幫扶，積極開展普法宣傳教育活動，增強從業人員檔案法治意識，從而有力保障了檔案逐年應收盡收目標的達成。一是創建全區檔案工作交流微信群，經常性地轉發與檔案相關的法律法規知識以及專題講座內容，線上對檔案收集、整理、移交工作予以指導。二是安排人員深入區直部門、鄉（鎮、街道）開展現場調研，掌握具體情況，針對存在的問題開展檔案法治宣傳，助力推進整理工作進度遲緩的單位。三是針對個別工作不力、管理混亂的單位發送函件予以提醒，組織集中學習檔案法規，明確工作要求，強化法律紀律約束，推動工作落實。

二、深化依法治檔普法宣傳實踐，構建檔案管理新格局

為全面落實《河北省檔案工作條例》要求，復興區檔案局、檔案館聯和創新實施檔案目標管理“創A”專項行動，通過法治引領、精準施策、示范帶動三大維度，構建起覆蓋全區的檔案治理新格局。在行動推進過程中，針對部分單位存在的“畏難情緒、本領恐慌、推進不力”等現實問題，構建“普法先行、執法跟進、典型引路”的閉環管理體系，累計完成2A級以上單位認定23家，推動全區檔案工作實現從“被動應付”向“主動創優”的質變提升，形成“以評促建、以點帶面”的良性發展態勢。一是構建多維普法宣教體系，筑牢法治根基。針對部分單位存在的法治意識薄弱、責任落實模糊等問題，編制《檔案法治實踐案例解析》等輔助教材，系統梳理《中華人民共和國檔案法》中檔案形成責任、移交時限、安全保管等核心條款，結合《河北省機關檔案工作目標管理認定標準》中關于組織管理、制度建設等44項指標，開展“法治護航檔案”專題培訓12場，覆蓋全區機關檔案分管領導及業務骨干300余人次。同步建立“線上 + 線下”普法矩陣，通過檔案法治微課堂、典型案例警示教育等形式，強化“檔案安全是底線、法治合規是紅線”的責任意識。二是創新動態監管機制，強化過程管控。組建由檔案主管部門、區委督查室、檔案館組成的聯合督導專班，制定“一單位一清單”整改臺賬，圍繞檔案收集完整性、整理規范性、庫房安全性等關鍵環節，開展“季度督查 + 回頭看”專項行動。針對個別單位存在的“重業務輕檔案”傾向，創新實施“紅黃牌”預警機制，對未按期完成歸檔任務的單位下達整改通知書，限期約談主要負責人，倒逼責任落實。行動期間累計排查問題隱患47項，整改完成率達 100% 。三是打造示范標桿集群，激發內生動力。選取復興區退役軍人事務局和公安分局2家AAAA級單位為示范典型，組織32家創建單位開展“沉浸式”觀摩學習。通過實地考察智能檔案庫房、數字化加工中心，現場演示電子檔案單套制管理流程，推廣“前端控制、全程留痕”的檔案管理模式。同步編制《檔案工作創新實踐指南》，提煉形成“三納入四同步”（納入年度計劃、考核體系、領導議事日程，與業務工作同步部署、同步檢查、同步驗收、同步評估）等6項可復制經驗，推動全區檔案工作從“被動達標”向“主動創優”轉型。

三、構建檔案普法宣傳長效機制，推動法治建設與文化傳承深度融合

在新時代法治中國建設背景下，檔案工作不僅是歷史記憶的守護者，更是法治精神傳播的重要載體。近年來，以重要時間節點為抓手，將檔案宣傳深度融人普法教育體系，通過創新形式、拓展渠道、強化協同，逐步構建起“全年貫穿、全域覆蓋、全民參與”的檔案普法新格局，為法治社會建設注入文化動能。一是錨定節點賦能，打造普法宣傳品牌矩陣。以“國際檔案日”“國家憲法日”“全國法治宣傳日”為核心節點，構建“ 3+X^; ”主題宣傳體系。圍繞《中華人民共和國檔案法實施條例》《河北省檔案條例》等新修訂法規，聯合司法、科協等部門，形成“普法責任清單 + 聯合執法檢查 + 典型案例發布”閉環機制。例如，通過“檔案法規進社區”情景劇巡演將抽象法條轉化為群眾語言；依托“紅色檔案云展廳”，實現珍貴史料與普法教育的有機融合。二是深化理論研究，夯實法治實踐根基。聚焦數字化轉型與紅色資源開發，形成“理論研究一制度創新”鏈條。組織撰寫《數字檔案館建設中的個人信息保護路徑》《紅色檔案資源法治化開發模式研究》等論文，其中4篇論文人選中國檔案學會學術征文。同步建立“檔案執法案例庫”，收錄典型案例8件，為基層執法提供標準化參照。

作者單位：邯鄲市復興區檔案館