民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法施行 創(chuàng)下多個(gè)“第一次”

《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》自5 月20 日起正式施行。國(guó)務(wù)院新聞辦公室最近舉行新聞發(fā)布會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委副主任王瑞賀、國(guó)家發(fā)改委副主任鄭備、司法部副部長(zhǎng)王振江、金融監(jiān)督管理總局副局長(zhǎng)叢林、全國(guó)工商聯(lián)副主席方光華先后介紹了《中華人民共和國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》有關(guān)情況。

“出臺(tái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，對(duì)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大、影響深遠(yuǎn)?！编崅浔硎?。

進(jìn)一步提振發(fā)展信心

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法共九章七十八條，圍繞公平競(jìng)爭(zhēng)、投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營(yíng)、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面建立完善相關(guān)制度機(jī)制。

“其制定出臺(tái)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義?！蓖跽窠榻B，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法創(chuàng)下了很多個(gè)“第一次”，如第一次將堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”寫(xiě)入法律，第一次明確民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位，第一次在法律中規(guī)定“促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策”，這必將進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)造活力，提振廣大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)者的發(fā)展信心。

鄭備表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國(guó)家長(zhǎng)期堅(jiān)持的重大方針政策；旗幟鮮明地強(qiáng)調(diào)平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的基本原則，充分彰顯了以法治的穩(wěn)定性增強(qiáng)發(fā)展的確定性，是民營(yíng)企業(yè)安心謀發(fā)展的“定心丸”。

王振江表示，希望各地區(qū)、各部門以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法出臺(tái)為契機(jī)，扎實(shí)做好貫徹實(shí)施工作，完整、準(zhǔn)確、全面做好宣傳解讀工作，落實(shí)好法律相關(guān)要求，推動(dòng)各項(xiàng)配套規(guī)定盡早出臺(tái)實(shí)施，協(xié)調(diào)各種支持保障措施落實(shí)落細(xì)，不斷完善促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度體系，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，切實(shí)依法保護(hù)好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織及其經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，積極營(yíng)造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。

扎實(shí)推動(dòng)落地實(shí)施

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法全文貫穿了平等對(duì)待、公平競(jìng)爭(zhēng)、同等保護(hù)、共同發(fā)展的原則。鄭備表示，下一步，國(guó)家發(fā)展改革委將從破除準(zhǔn)入壁壘、拓展發(fā)展空間、優(yōu)化服務(wù)保障這三個(gè)方面強(qiáng)化舉措。其中，在拓展發(fā)展空間方面，國(guó)家發(fā)改委支持民營(yíng)企業(yè)積極參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作，正在加快完善民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大項(xiàng)目建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，已經(jīng)在核電、鐵路等領(lǐng)域推出一批重大項(xiàng)目，目前有的核電項(xiàng)目民間資本參股比例已經(jīng)達(dá)到20%，工業(yè)設(shè)備更新、回收循環(huán)利用領(lǐng)域支持民營(yíng)企業(yè)的資金占比超過(guò)80%。

此外，國(guó)家發(fā)展改革委將積極履行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，會(huì)同各部門、各地方扎實(shí)推動(dòng)法律實(shí)施。鄭備介紹，在立法過(guò)程中，按照黨中央國(guó)務(wù)院部署，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門提前謀劃、同步開(kāi)展相關(guān)制度的“立改廢釋”。一批配套制度機(jī)制已經(jīng)出臺(tái)，如新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、保障中小企業(yè)賬款支付條例、公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例及其實(shí)施辦法、健全社會(huì)信用體系的意見(jiàn)、涉企收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制等。還有一批正在加快推進(jìn)，涉及投資融資促進(jìn)、科技創(chuàng)新、服務(wù)保障、權(quán)益保護(hù)等方面。同時(shí)，不少地方結(jié)合本地實(shí)際，也在積極完善相關(guān)配套。

方光華表示，全國(guó)工商聯(lián)將配合職能部門加快配套政策的出臺(tái)，助推法律規(guī)定落到實(shí)處，還要推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系，推動(dòng)建立完善政企溝通機(jī)制，提高服務(wù)水平，持續(xù)為民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賦能，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，提高質(zhì)量效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，不斷為民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展拓展新的廣闊空間。全國(guó)工商聯(lián)還要積極參與政治協(xié)商、民主監(jiān)督，優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)評(píng)價(jià)營(yíng)商環(huán)境工作，及時(shí)收集和反映民營(yíng)企業(yè)在法律實(shí)施過(guò)程中所遇到的新情況、新問(wèn)題，推動(dòng)司法執(zhí)法部門優(yōu)化配套措施，規(guī)范執(zhí)法方式，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家的合法權(quán)益。

金融服務(wù)持續(xù)發(fā)力

推動(dòng)解決民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法關(guān)注的領(lǐng)域之一。其中提到：“金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)前提下，按照市場(chǎng)化、可持續(xù)發(fā)展原則開(kāi)發(fā)和提供適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，為資信良好的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資提供便利條件，增強(qiáng)信貸供給、貸款周期與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織融資需求、資金使用周期的適配性，提升金融服務(wù)可獲得性和便利度。”

近年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的金融服務(wù)成為持續(xù)發(fā)力的重點(diǎn)。金融監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2025年一季度末，民營(yíng)企業(yè)貸款余額為76.07萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.41%；普惠型小微企業(yè)貸款余額為35.3萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。

叢林介紹，對(duì)于重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的民營(yíng)企業(yè)，將把發(fā)力點(diǎn)放在“一業(yè)一策”上，立足行業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，提供有針對(duì)性、專業(yè)性的金融服務(wù)。在近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)表現(xiàn)亮眼的高新技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局將著力完善科技金融服務(wù)模式。在促進(jìn)投融資結(jié)合方面，正在開(kāi)展金融資產(chǎn)投資公司的股權(quán)投資試點(diǎn)，支持投資科技創(chuàng)新企業(yè)，目前已經(jīng)設(shè)立了74只私募股權(quán)投資基金。另外，在18個(gè)試點(diǎn)城市落地了科技企業(yè)并購(gòu)貸款，支持科技企業(yè)暢通資本循環(huán)。

在創(chuàng)新增信方式方面，金融監(jiān)督管理總局推動(dòng)建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試驗(yàn)區(qū)，優(yōu)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的登記、評(píng)估、處置、補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策，助力知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資。與財(cái)政部門聯(lián)合出臺(tái)了支持科技創(chuàng)新?lián)Ｓ?jì)劃，為科技型、高新技術(shù)、專精特新等中小企業(yè)的貸款提供專項(xiàng)擔(dān)保?！暗浇衲暌患径饶珖?guó)高新技術(shù)企業(yè)貸款余額17.7萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)了20%?！眳擦终f(shuō)。

在以中小微民營(yíng)企業(yè)為主的外貿(mào)、消費(fèi)領(lǐng)域，金融監(jiān)管總局在小微融資協(xié)調(diào)機(jī)制中單列了外貿(mào)板塊，全面梳理外貿(mào)企業(yè)清單，優(yōu)先走訪對(duì)接融資。另外，以短期出口信用險(xiǎn)來(lái)支持出口貿(mào)易，今年一季度承保金額已經(jīng)超過(guò)了2400億美元，一些對(duì)外貿(mào)起到重要支撐作用的產(chǎn)業(yè)，像電子信息、現(xiàn)代化工、整車工程機(jī)械等領(lǐng)域，承保金額大幅度上升。

專家表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法的出臺(tái)是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要契機(jī)，隨著相關(guān)舉措的落地實(shí)施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展道路上邁出更堅(jiān)實(shí)步伐，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。