中小學食堂食品安全監管現狀及優化策略研究

Research on Current Situation and Optimization Strategy of Food Safety Supervision in Primary and Secondary School Canteens

YANG Peisheng （Dongming County Market Authority， Heze 274500， China）

Abstract： This article systematically analyzes the currnt situation of food safety supervision in primary and secondary school canteens，and deeply explores the existing problems. In response to the problems of imperfect regulatory mechanisms，outdated hardware facilities，uneven quality of practitioners，and insufficient supervision， optimization strategies have been proposed to improve the food safety regulatory mechanism，strengthen the construction of hardware facilities in primary and secondary school canteens，enhance the qualityof practitioners，and increase food safety supervision efforts，aiming to provide theoretical support for food safety supervision in primary and secondary school canteens.

Keywords： primary and secondary schools; canteens; food safety; supervision; optimization strategies

中小學食堂食品安全的重要性不容忽視。在中小學時期，學生正處于生長發育的關鍵階段，合理的飲食和營養攝入對保障其健康成長至關重要。而食品安全問題，如食品污染、不衛生操作等，都會對學生的身體健康產生直接的威脅，甚至引發食品安全事故，嚴重影響學生的健康和學習。食堂作為學校的重要組成部分，其食品安全狀況直接影響著學校的聲譽和師生的信任。一旦食堂出現食品安全問題，不僅會影響學生的身體健康，還可能引發師生和家長的不滿和投訴，甚至影響學校的正常教學秩序。因此，確保食堂食品安全是保障學生權益的必要措施，也是保障學校穩定運行的重要前提。

1中小學食堂食品安全監管現狀

全，中小學食堂食品安全監督管理涉及多個部門，責任層層下放，存在多頭管理、職責不明等問題，各部門間權責不清，容易出現推矮扯皮現象，不利于食品安全問題的及時發現和解決。由于食品安全監管部門、教育部門、學校等多方主體在監管過程中缺乏有效的協調和配合，監管效率較為低下。中小學食堂經營模式包括學校自主經營、社會企業托管以及學校與企業聯合經營。在社會企業托管模式下，社會企業成為經營管理主體，往往以追求盈利最大化與成本最低化為目標，可能在食品采購中偏重價格而忽視質量，特別是食用油、調味品等大宗材料的選擇，從而增加食品安全風險[]。此外，中小學食堂的監管標準并不統一，部分地區存在監管手段落后等問題，也使得食品安全風險難以得到有效控制。

1.1中小學食堂食品安全監管機制不完善 1.2中小學食堂硬件設施落后

當前，我國中小學食堂食品安全監管機制尚不健當前，部分中小學食堂在食品安全監管相關的硬件設施方面也存在一定的不足，這直接影響到學生的飲食安全。一些食堂所使用的設備較為老舊，且未能配備必要的食品安全檢測設備和儲存設施，不能充分滿足食品安全監管需求。例如，食品冷藏設備效率低、容量小，無法保證食材的新鮮度，難以滿足食品安全的基本要求，導致食品儲存條件不達標，增加了食品變質和細菌滋生的風險；操作間內沒有配備必要的防蟲防鼠設施，抽油煙機管道老化，存在油污殘留；食品操作流水線沒有按照原料進入、加工、半成品加工處理、成品出品的科學流程進行合理的規劃[2]。此外，消毒設施的缺乏或不足也使得食堂的衛生狀況難以保障，無法對食堂用餐環境和食品儲存區域進行徹底的消殺，增加了病菌滋生的風險。而專業餐具消毒設備的缺乏導致餐具潔凈衛生無法得到充分保證，從而對食品安全構成了潛在威脅。

1.3中小學食堂從業人員素質參差不齊

當前，中小學食堂工作人員群體中老齡化趨勢較為明顯，且多數為臨時聘用人員，具有較強的人員流動性，這在一定程度上影響了團隊的穩定性和專業性。因此，中小學食堂從業人員的食品安全意識相對淡薄。此外，部分學校食堂管理人員的培訓體系存在不足，現有的食品安全相關培訓次數較少，內容也往往局限于理論知識的傳授，缺乏針對性與實用性，未能根據實際操作需求進行深入指導，從而導致食品衛生安全知識與實踐操作規范脫節。同時，員工薪資水平普遍較低且工作強度較大，這對員工的工作熱情與參與度產生了顯著影響，使得食品安全培訓成為一項被動接受的任務，而非主動追求提升的契機[3。另外，培訓內容的陳舊與缺乏創新性，使得知識更新滯后于行業發展的步伐，難以有效應對食品安全的新挑戰。

1.4中小學食堂食品安全監管力度不足

在中小學食堂食品安全問題的監管過程中，存在執行力相對薄弱的問題，主要表現為人員和資金投人不足。 ① 中小學食堂的采購、操作和售賣等環節的食品安全檢測都需要專人負責，對人員需求量大，但目前多數中小學食堂配備的工作人員數量有限，難以滿足實際需求，從而對監管效率造成了一定的限制。 ② 部分中小學現有的檢驗設備和技術手段較為落后，不能及時檢出一些潛在的食品安全隱患，在一定程度上增加了食品安全風險。目前，大部分中小學食堂還是采用傳統的檢測方法，并沒有配備專業的快速檢測設備，主要通過檢測人員的感官評價，如手摸、眼看等簡單的方式對原材料進行抽檢。這種檢測方式準確性較低，缺乏科學依據和可視化數據支持，導致安全風險的識別往往較為滯后且存在遺漏的可能性[4]。這些問題增加了中小學食堂食品安全監管的難度。

2中小學食堂食品安全監管優化策略

2.1完善中小學食堂食品安全監管機制

針對監管機制不完善的問題，可采取以下優化措施以提升食品安全管理水平。 ① 應明確各部門在食品安全監管中的職能和責任，建立統一完備的監管機制，從而避免出現多頭管理或職責不清的問題。中小學應設立專門的食堂監管部門，配備專職人員對食堂進行定期抽檢，保證食品安全。同時，加強部門間的協調和配合，不同部門之間建立聯通機制，一旦發現食品安全事故潛在風險立即上報解決，確保食品安全問題能夠得到及時發現和解決。 ② 對于采用社會企業托管模式的中小學食堂，應建立嚴格的食品采購和質量控制機制，確保食品的質量和安全。具體而言，對于承包單位，應制訂明確的采購標準和流程，加強對供應商的管理和審核，嚴格供貨商準入機制，對供貨商的從業資格進行核查，以及定期對食品進行檢測和評估，保證食品新鮮、干凈衛生。 ③ 應建立健全統一的中小學食堂監管標準，提高監管手段的科學性和有效性。

2.2加強中小學食堂硬件設施建設

加強中小學食堂硬件設施建設，是保障學生飲食安全的重要環節。為此，應加大對中小學食堂硬件設施建設的資金投人和技術支持，確保食品在儲存和加工過程中的安全。 ① 應購置先進的冷藏設備，以維持食品在適宜溫度下的儲存狀態，避免食品腐敗變質。同時，配備專業的消毒設施，定期對食堂環境及工具進行徹底消毒，有效防止細菌滋生。 ② 應配備必要的食品安全檢測設備，如微生物檢測設備、農藥殘留檢測設備等，對食品質量進行實時監測，確保其符合食品安全標準。 ③ 應建立完善的儲存設施，如倉庫、貨架等，對食品進行分類儲存，防止交叉污染。

除了購置必要的硬件設施，定期對設施進行維護和保養同樣重要。這包括定期檢查設備的運行狀態，及時修復故障，以防止設備因長期運行而老化、失效。同時，對設備進行清潔和消毒，確保其衛生與安全性能始終處于最佳狀態。通過實施上述措施，確保中小學食堂硬件設施達到食品安全標準，為師生提供安全、健康的飲食環境。相關部門應高度重視中小學食堂硬件設施建設，并持續投人資源予以支持。

2.3提升中小學食堂從業人員素質

針對中小學食堂從業人員素質參差不齊的問題，需要提高從業人員的食品安全素養。為提升中小學食堂從業人員的食品安全知識與操作技能，確保學生飲食安全，必須加強對該群體的培訓與教育。為此，需制訂并實施一系列有效的措施，如定期舉辦培訓班和講座，以提升從業人員的食品安全意識和責任意識。培訓內容應涵蓋食品安全法律法規、食品衛生標準、食品營養知識、食品加工操作規范及應急處理等，確保從業人員能夠全面理解和掌握相關知識。同時，培訓應強調實踐操作，通過模擬演練等方式，提高從業人員的操作技能。為保障培訓效果，應建立健全考核評估機制，對從業人員的培訓成果進行定期檢驗，并將考核結果作為從業資格的重要依據。此外，應建立明確的獎懲制度，對表現優秀的從業人員進行書面表彰以及物質獎勵，以激發和提高從業人員的積極性和責任心。對于表現不佳的從業人員，應給予必要的指導和幫助，確保其能夠迅速提升業務水平。通過實施上述措施，可有效提升學校食堂的整體從業水平，為師生提供更加安全可靠的餐飲服務。

2.4加大中小學食堂食品安全監管力度

針對中小學食堂食品安全監管力度不足的問題，應強化監管與執行力度。 ① 需針對性地提高中小學食堂食品安全監管的資金投人，組建食品安全監管隊伍，由中小學主要領導擔任主要負責人，食堂管理人員及其他職能部門成員共同參與，制訂詳細的食堂監管規章制度。 ② 建立現代化的食安檢測實驗室，購置先進的檢測儀器，制訂標準化的食品安全檢驗流程。對于食品中的農藥殘留、病原菌等采用聚合酶鏈式反應或酶聯免疫吸附技術等現代檢測手段進行分析。同時，對食品中的添加劑，采用電化學分析法、比色法等理化分析方法進行檢測，確保食品安全[5]。 ③ 應實施嚴格的抽檢制度。通過統計學手段按照分層與分段方式設立抽檢方案，增加對中小學食堂的抽檢次數，特別是對肉類和果蔬等生鮮食品，在其食品加工、儲存、運輸等多個環節進行重點抽檢。除此之外，還要建立完善的食品安全問責機制。食堂人員需要每日填寫操作臺賬，一旦發現問題即可追溯到責任人，保證職責明確、有據可查。這種逐級管理的問責機制能夠增強工作人員的責任感，從而提升食品安全管理水平。

3結語

中小學食堂的食品安全直接關系到師生的身體健康，對學校的聲譽也有著不可忽視的影響。當前，食品安全監管機制的不完善、食堂硬件設施落后、從業人員素質參差不齊和食品安全監管力度不足是影響中小學食堂食品安全的重要因素。因此，必須建立健全的食品安全監管體系、加大對食堂硬件設施的投入力度、加強對從業人員的管理培訓以及加大對中小學食堂食品安全的監管力度，以確保食品安全監管工作的有效實施、確保食品儲存、加工、烹飪等環節的衛生安全、提高從業人員的專業能力和食品安全意識，從而有效提升中小學食堂的食品安全水平，為師生提供更加可靠的飲食保障。

參考文獻

[1]余波，程強.中小學食堂及商店食品安全現狀及管理措施[J].商業文化，2012（1）：59

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[4]陳焱.基層中小學食堂食品安全存在的問題及對策分析[J].中國食品，2023（18）：50-52.

[5]閔方倩，杜維佳，吳麗娟，等.食品安全檢測技術的應用與進展[J].中國食品工業，2023（11）：71-73.