國企改革“老經(jīng)驗”如何激活科技型國有中小企業(yè)“新活力”

國企改革以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)、建立現(xiàn)代企業(yè)制度為導(dǎo)向，通過對管理體制、產(chǎn)權(quán)制度、分配制度的改革，使國有企業(yè)重新煥發(fā)了生機與活力。科技型國有中小企業(yè)作為國有企業(yè)的重要成員，在參照國企改革經(jīng)驗的同時，不斷優(yōu)化企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新激勵機制、構(gòu)建和強化市場化運營體系，旨在探索符合自身發(fā)展需求的新型管理模式，助力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。我們著重圍繞國企改革背景下科技型國有中小企業(yè)管理創(chuàng)新策略展開論述，強調(diào)國企改革經(jīng)驗給其管理創(chuàng)新帶來的啟示。

當(dāng)前，市場環(huán)境復(fù)雜多變，競爭形勢日趨激烈，科技型國有中小企業(yè)管理要想沖破傳統(tǒng)管理模式的束縛，走出一條符合企業(yè)經(jīng)營特色穩(wěn)步發(fā)展之路，需要依托國企改革總結(jié)的成功經(jīng)驗，從管理創(chuàng)新視角出發(fā)，圍繞產(chǎn)權(quán)制度、治理結(jié)構(gòu)、市場化運營等方面實施創(chuàng)新策略，以提高創(chuàng)新能力與市場綜合競爭力，突破現(xiàn)有技術(shù)瓶頸，推動產(chǎn)業(yè)快速升級，賦予企業(yè)鮮活的生命力。

國企改革經(jīng)驗總結(jié)

產(chǎn)權(quán)制度改革激活市場活力。過去，國有企業(yè)控股格局主要是單一的國有資本控股，實施產(chǎn)權(quán)制度改革以后，國有企業(yè)引入了多元資本，實現(xiàn)了資源配置優(yōu)化，分散了企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險。引入的多元資本包括民營資本、戰(zhàn)略投資者和社會資本，這些資本的融入讓企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變，市場化轉(zhuǎn)型進程加快。比如中國聯(lián)通2017年啟動混合所有制改革，以非公開發(fā)行股票方式引入騰訊、百度、京東等14家戰(zhàn)略投資者，募集資金780億元，這一改革實施后，企業(yè)國有資本持股比例從62.74%降至36.67%，形成了國有資本為主，多元社會資本共同參與的均衡發(fā)展格局。這也讓中國聯(lián)通在5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、大數(shù)據(jù)運營等領(lǐng)域市場響應(yīng)能力更強，企業(yè)市場競爭力明顯提升。

治理結(jié)構(gòu)優(yōu)化推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。隨著國有企業(yè)改革深入，企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，國企實現(xiàn)了從“行政化管理”向“市場化運營”的轉(zhuǎn)變，通過建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，明確企業(yè)內(nèi)部各層級管理者權(quán)責(zé)，構(gòu)建起相互制衡、協(xié)同高效的決策執(zhí)行監(jiān)督體系，企業(yè)管理效能明顯提升。比如有的國有企業(yè)強化董事會戰(zhàn)略決策核心作用，優(yōu)化董事會成員構(gòu)成，吸收很多外部董事，改變了傳統(tǒng)管理中“一股獨大”的情況。在制定企業(yè)戰(zhàn)略決策時，除內(nèi)部董事外，外部獨立董事、行業(yè)專家、學(xué)者都能參與意見，這讓決策更科學(xué)，提高了決策成功率。

激勵機制改革夯實人才管理基礎(chǔ)。人才是國有企業(yè)發(fā)展的核心動力，過去人才激勵機制單一，制度執(zhí)行力弱，導(dǎo)致人才大量流失，嚴重影響企業(yè)生產(chǎn)。改革激勵機制后，國有企業(yè)以激發(fā)人才活力為切入點，通過構(gòu)建多元化激勵體系挖掘員工個人潛力，提升員工創(chuàng)造力。比如某國有機械制造企業(yè)實行員工持股、股權(quán)激勵、分紅獎勵等措施，建立中長期激勵體系，對技術(shù)研發(fā)、工藝、管理等關(guān)鍵崗位的1500多名員工實施股權(quán)激勵，這些員工持股比例達15%。實行這一制度后，持股員工創(chuàng)造的效能和經(jīng)濟價值逐漸顯現(xiàn)。

科技型國有中小企業(yè)管理面臨的挑戰(zhàn)

資源配置效率低，頂尖科研人才缺失。資金與人才管理一直是科技型國有中小企業(yè)的重點工作，也是助力企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的兩大核心資源。但目前部分企業(yè)在資金分配、人才培養(yǎng)與激勵方面仍存在短板，導(dǎo)致這兩大資源無法實現(xiàn)最優(yōu)配置，企業(yè)發(fā)展嚴重滯后。在資金分配上，傳統(tǒng)管理模式下，科技研發(fā)資金多采用行政指令性計劃分配方式，使得資金流向與市場需求及技術(shù)發(fā)展趨勢脫節(jié)。比如一些趨于飽和的技術(shù)領(lǐng)域仍持續(xù)獲得資金投入，產(chǎn)出效益和預(yù)期效益差距巨大，這不僅造成了嚴重浪費，還容易導(dǎo)致一些重點科研項目資金鏈條斷裂，進而大大削弱企業(yè)的綜合競爭力。在人才激勵方面，國有體系的薪酬待遇受體制限制，相比民營科技企業(yè)始終處于劣勢。以軟件算法工程師崗位為例，一線城市民營科技企業(yè)該崗位年薪在30萬—50萬元，而國有中小企業(yè)提供的年薪約20萬元，巨大的差距使科技型國有中小企業(yè)出現(xiàn)較大的人才缺口，特別是頂尖科研人才尤為稀缺，這對科研成果轉(zhuǎn)化、經(jīng)濟效益的增長和競爭力提升極為不利。

難以應(yīng)對市場變化，績效考核方向有偏差。國有企業(yè)改革的目的是在建立市場化運營機制，讓企業(yè)在激烈的市場競爭中立足，但科技型國有中小企業(yè)在發(fā)展中既受國有企業(yè)管理規(guī)范制約，又受復(fù)雜市場環(huán)境影響，行政化決策流程煩瑣。比如產(chǎn)品研發(fā)立項時，從提出項目構(gòu)想和設(shè)計思路、開展市場調(diào)研，到層層上報審批各項手續(xù)，需要耗費數(shù)月以上，等項目審批通過，市場需求已發(fā)生根本變化，產(chǎn)品競爭優(yōu)勢大幅削弱，甚至錯過最佳上市時機。在績效考核上，科技型國有中小企業(yè)的考核重點往往偏向國有資產(chǎn)保值增值和行政任務(wù)完成率，而科技創(chuàng)新投入產(chǎn)出比、市場占有率等指標(biāo)只是輔助考核項目。在這種考核機制下，企業(yè)為求穩(wěn)，往往選擇風(fēng)險低、收益穩(wěn)定的非創(chuàng)新性項目，不敢涉足風(fēng)險高、回報潛力大的項目，最終市場份額逐漸被蠶食。

數(shù)字化轉(zhuǎn)型適應(yīng)能力不足，轉(zhuǎn)型進程滯后。傳統(tǒng)管理模式下，多數(shù)科技型國有中小企業(yè)組織架構(gòu)層級多，甚至仍采用科層制管理模式。在推進數(shù)字化轉(zhuǎn)型過程中，這種傳統(tǒng)管理層級嚴重影響信息傳遞效率，導(dǎo)致業(yè)務(wù)流程受阻。比如某科技型國有企業(yè)的基層業(yè)務(wù)部門發(fā)現(xiàn)數(shù)字化營銷機遇，營銷人員根據(jù)收集的市場運營和發(fā)展趨勢信息，需要快速調(diào)整營銷策略，但策略需依次經(jīng)部門主管、中層領(lǐng)導(dǎo)、高層領(lǐng)導(dǎo)層層審批，等決策下達時，市場機遇已經(jīng)錯過。而且，由于部門間信息不通，企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)無法共享，形成數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)利用價值降低，決策成功率也大幅下降。

科技型國有中小企業(yè)管理創(chuàng)新策略

優(yōu)化資源配置，設(shè)立專項獎勵基金。在大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字技術(shù)快速發(fā)展的背景下，科技型國有中小企業(yè)應(yīng)積極借鑒國企改革的成功經(jīng)驗，依托大數(shù)據(jù)、人工智能打造資源管理平臺，對資金、設(shè)備、技術(shù)等資源進行優(yōu)化整合，通過智能算法精準(zhǔn)預(yù)測各類科研項目的資源需求與產(chǎn)出效益，提高資源利用率。比如某科技型國有企業(yè)在研發(fā)新一代智能機器人項目時，借助資源管理平臺實時跟蹤項目進度和各類資源使用情況，自動調(diào)配其他運營項目暫時閑置的測試設(shè)備與研發(fā)資金，讓該項目順利推進，這一做法有效避免了資源閑置和浪費。在人才激勵方面，企業(yè)除了基礎(chǔ)薪資和股權(quán)激勵，還可以設(shè)立科研成果專項獎勵基金，對取得重大技術(shù)突破的團隊或個人給予高額獎勵，激發(fā)人才的創(chuàng)新活力。比如某科技型國有企業(yè)對氣象雷達技術(shù)、衛(wèi)星遙感應(yīng)用等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破的團隊和個人，給予高額資金獎勵和榮譽表彰，這一舉措不僅吸引了頂尖科技人才加入，也讓企業(yè)硬實力大大增強。

以市場為導(dǎo)向，建立多維考核機制。為順應(yīng)市場發(fā)展需求，提高企業(yè)綜合競爭力，企業(yè)可以利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)技術(shù)實時收集市場動態(tài)、客戶需求和競爭對手信息，挖掘客戶潛在需求，并通過定期舉辦市場研討會分析、預(yù)測市場趨勢，制定有效應(yīng)對策略。比如某科技型國有企業(yè)組建了由市場調(diào)研、產(chǎn)品研發(fā)、銷售服務(wù)等部門人員組成的跨職能市場分析小組，運用大數(shù)據(jù)、自然語言處理等技術(shù)實時監(jiān)測行業(yè)動態(tài)、市場政策變化、客戶需求變化等數(shù)據(jù)，每天收集數(shù)據(jù)量達8萬余條。其中，通過分析客戶在社交媒體對云服務(wù)的討論及反饋信息，發(fā)現(xiàn)部分客戶對數(shù)據(jù)安全與隱私保護的關(guān)注度持續(xù)上升，市場分析小組果斷調(diào)整產(chǎn)品研發(fā)方向，加速開發(fā)金融級安全云解決方案。在績效考核上，企業(yè)應(yīng)建立多維績效考核機制，把新客戶開發(fā)數(shù)量、國際市場份額增長率等市場指標(biāo)，新產(chǎn)品研發(fā)周期、專利申請數(shù)量等創(chuàng)新指標(biāo)，客戶滿意度、復(fù)購率等客戶指標(biāo)納入考核體系，然后針對不同崗位設(shè)置不同權(quán)重，以此調(diào)動員工的工作積極性，在技術(shù)、運營等方面實現(xiàn)新突破。

完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，強化數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障體系。為打破數(shù)據(jù)孤島，實現(xiàn)部門資源和信息共享，企業(yè)要制定一套完備的數(shù)字化轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略，明確每個轉(zhuǎn)型步驟需完成的具體工作內(nèi)容。比如第一步完成企業(yè)核心業(yè)務(wù)流程的數(shù)字化梳理和優(yōu)化，借助大數(shù)據(jù)技術(shù)搭建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的集中管理。第二步針對產(chǎn)品生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理、客戶服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)實施智能化改造，打造生產(chǎn)流程自動化、供應(yīng)鏈可視化、客戶服務(wù)智能化的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用體系。比如某科技型國有企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字孿生等先進技術(shù)手段，實現(xiàn)了從原材料采購、生產(chǎn)加工到產(chǎn)品裝配、質(zhì)量檢測的全流程智能化管理，這一舉措讓生產(chǎn)效率提升了30%，產(chǎn)品不良率降低到0.05%以下。第三步實現(xiàn)業(yè)務(wù)、數(shù)據(jù)和技術(shù)的深度融合，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、合作伙伴實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，構(gòu)建完善的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。為強化數(shù)字化人才管理，要組建一支經(jīng)驗豐富，既懂科研業(yè)務(wù)又懂?dāng)?shù)字化技術(shù)操作知識的人才隊伍，并通過設(shè)立數(shù)字化轉(zhuǎn)型專項基金，為數(shù)字化專業(yè)人才提供更廣闊的發(fā)展空間。

國企改革積累的經(jīng)驗給科技型國有中小企業(yè)的管理創(chuàng)新提供了重要參考和實踐指導(dǎo)。結(jié)合這些經(jīng)驗，企業(yè)可以根據(jù)自身特點進行管理創(chuàng)新，通過優(yōu)化資源配置、建立多維績效考核體系、健全數(shù)字化轉(zhuǎn)型機制，為企業(yè)發(fā)展注入源源不斷的動力，幫助企業(yè)在激烈的市場競爭中站穩(wěn)腳跟。