歐盟對華關系安全化與中歐合作路徑探析

【關鍵詞】中歐關系""歐盟對華關系""安全化""戰略自主

烏克蘭危機爆發后，歐盟面臨前所未有的地緣政治壓力，其在經濟和外交領域陷入困境，對外關系呈現多方面變化。為了應對當前出現的新挑戰新變數，歐盟一方面積極推進戰略自主，力圖在防務安全、能源安全等領域提升自主能力；另一方面反思既有的對外政策及其實施路徑，推動大國關系再平衡。在此背景下，歐盟對華關系作出一定程度的調整。具體而言，歐盟以“三重定位”重新審視對華關系，有意將一些非安全議題安全化，力圖保持對華競爭優勢。這種行為在短期內給中歐關系發展增加了不確定性。

歐盟對華關系安全化的表現

從實踐角度來看，歐盟對華關系呈現出一種明顯的安全化趨向，具體表現在如下方面。

一是基于對華認知和關系定位的變化，歐盟逐漸將中國視為對自身安全的挑戰。冷戰結束以來，歐盟與中國之間經濟往來密切、合作持續深化，雙邊關系穩步發展。2003年，中歐建立全面戰略伙伴關系。然而，隨著國家間實力對比的變化和大國戰略競爭的加劇，歐盟的戰略定位發生改變，其地緣政治轉向導致對華關系隨之作出調整。在2016年發布的《對華新戰略要素》中，歐盟表示其對華戰略的基礎是積極的伙伴關系，并以建設性的態度來面對雙方互動中出現的分歧。[1]僅過3年，歐盟就在《歐盟—中國戰略展望》中提出“中國提供的機遇和挑戰正在發生轉變”，認為以中國為代表的一些國家在歐盟戰略性領域（如5G技術）的投資，給歐盟安全帶來很大挑戰。在此基礎上，歐盟形成了對華關系的“三重定位”，即在氣候變化等目標趨同或需要利益平衡的領域是“合作與談判伙伴”，在經濟技術領域是“競爭者”，在治理模式領域是“制度性對手”。[2]自2020年起，歐盟通過“5G安全工具箱”（5G"Toolbox）建立統一的網絡安全評估體系，允許成員國限制或禁止所謂“高風險供應商”（如華為）的參與。[3]2021年，歐洲議會凍結《中歐全面投資協定》，并于2023年通過《對華關系報告》，提出為保障開放戰略自主和歐洲核心價值觀，需要對中國采取一種新態度，并以各類政策手段確保自身免受所謂的“脅迫”。[4]

二是在經貿等務實合作領域，歐盟愈加以安全化視角解讀對華關系。長期以來，經貿合作被認為是中歐關系的“壓艙石”和“推進器”。中歐經貿往來也具有一定韌性。即使在新冠疫情的影響下，中歐貿易額依舊顯著增長，并于2022年達到8473億美元的新高。[5]然而，烏克蘭危機等地緣政治矛盾激化，干擾了中歐關系，歐盟對華關系中的防范與競爭程度加劇。這種趨勢表現為歐盟逐漸放大中歐經貿關系中的部分問題，更加關注自身的經濟安全，強調貿易逆差、原材料依賴、供應鏈安全等問題。對此，歐盟在擱置10年后加速推動《國際采購工具》條例的立法進程，該條例最終于2022年8月正式生效。歐盟啟動此條例的實質是借立法手段限制第三國企業參與歐盟戰略領域的公共采購，將經濟議題安全化。2024年，歐盟委員會啟動《國際采購工具》框架下的首次調查，中國被列為重點對象之一。[6]2024年歐盟發布的《競爭力報告》也將中國作為關注焦點，提出中國企業與歐元區出口商有直接競爭的市場范圍高達40%。[7]同年通過的《關鍵原材料法案》指出，歐盟在稀土等關鍵原材料進口對華形成高度依賴，應采取措施“去風險”。[8]歐盟委員會宣布對進口自中國的電動汽車發起反補貼調查，這表明其認為需要重新審視經貿議題在中歐關系中的“壓艙石”作用。

三是高科技領域的對華關系逐漸轉向技術防范和出口管控。首先，在高端技術出口方面，歐盟明顯加強了對華管控。2024年，荷蘭政府在美施壓下要求限制阿斯麥對華出口極紫外線光刻機等先進設備，成為中歐高技術合作被迫“斷鏈”的標志性事件。隨著烏克蘭危機延宕加劇，歐盟于2025年5月宣布對俄羅斯實施第17輪制裁。而制裁清單中涉及的7家中國企業與機床制造、激光設備、無人機引擎等關鍵技術領域密切相關。其次，在外資審查與并購方面，歐盟以“國家安全”為由強化對中資科技企業的投資審查機制，并限制歐盟企業對華關鍵技術領域投資，還強化對軍民兩用技術的出口管制，防止技術流向中國軍事領域。例如《國際采購工具》條例啟動后，歐洲部分高新技術醫療器械因軍民兩用等原因禁止出口到中國。[9]最后，在研發合作上，歐盟強調減少與中國科研機構在人工智能、生物技術等敏感技術領域的合作。[10]與此同時，歐盟轉而加強與美國、日本、韓國等盟伴國家的聯合研發，如七國集團框架下的量子計算合作等。[11]

歐盟對華關系安全化的驅動因素

提高自身高端技術及相關產業競爭力、在關鍵原材料等方面對華“去風險”、配合美國對華科技遏制等是歐盟對華關系安全化的主要動因。

第一，在科技創新和高端產業價值鏈領域提升歐盟競爭力。隨著物聯網、大數據、人工智能、云計算和5G等技術的突破，歐盟意識到亟須通過自身技術創新和限制中國技術進步等方式保持競爭力。2015年歐洲議會發布《工業4.0》文件，明確第四次工業革命目標。文件與“歐洲數字議程”等政策呼應，旨在推動歐盟整體工業數字化轉型以及在未來制造業領域的戰略自主。同年，中國發布《中國制造2025》，著眼應對全球制造業革新，抓住新一輪科技革命和產業變革機遇，推動制造業轉型升級，旨在向高附加值產業鏈領域邁進。歐盟及其成員國在中國發布《中國制造2025》計劃后，有選擇性地將中歐之間正常的技術合作和投資活動安全化。例如，2016年，德國政府以“產業政策風險”為由，否決福建宏芯基金收購德國半導體公司愛思強；自2018年起，歐盟部分成員國以“安全風險”為由，多次對華為設備展開調查，并向運營商施壓替換華為5G設備。

第二，歐盟要求在關鍵原材料和供應鏈依賴等方面對華“去風險”。烏克蘭危機爆發后，中國堅持客觀公正立場并保持與俄羅斯的正常經貿往來，這遭到美西方國家的無端指責和抹黑。歐盟于2022年3月出臺《安全與防務戰略指南》，將中俄并列為“評估外部安全的重要對象”。[12]2023年3月，歐盟委員會主席馮德萊恩就中歐關系發表所謂“原則性講話”，稱歐盟不希望與中國“脫鉤”，但需要平衡與中國的關系，特別指出中國在烏克蘭危機中的表現對中歐關系具有決定性影響。[13]2023年6月，歐盟委員會發布《歐洲經濟安全戰略》，指出在烏克蘭危機持續的背景下，全球地緣政治風險加劇，為保障歐盟經濟安全，就“去風險”提出11項具體措施。[14]此后，歐盟將中歐之間正常的經貿往來有選擇性地安全化，試圖在關鍵原材料方面對華“去風險”。2024年3月，歐盟通過《關鍵原材料法案》，與澳大利亞、非洲等第三方建立伙伴關系，分散原材料供應來源，重點減少對中國的所謂“依賴”?！蛾P鍵原材料法案》和同年5月通過的《凈零工業法案》均將產供鏈保護與價值觀捆綁，對中國優勢產業建立關稅或非關稅壁壘。除此之外，歐盟還通過“全球門戶”計劃投資非洲、拉美等地區，推動供應鏈多元化布局，提升供應鏈韌性。

第三，美國對華戰略外溢強化了歐盟對華關系的安全化邏輯，促使其配合美國構筑對華科技遏制的“小院高墻”。鑒于歐盟深度嵌入跨大西洋同盟體系，其戰略和政策調整與美國對華遏制傾向存在一定的同步與響應，尤其是在高技術與關鍵產業鏈領域，表現出對美戰略跟隨、規則趨同與政策聯動的多重路徑，從而使對華合作領域的“非安全議題”安全化。首先，歐盟對華戰略在認知與方向上呈現出與美對華戰略敘事的趨同。拜登政府通過構建排他性技術聯盟，如“芯片四方聯盟”和升級出口管制等，筑起對華科技遏制的“小院高墻”，以限制中國在半導體、量子計算、人工智能等前沿領域的獲取能力。歐盟隨即出臺《歐洲經濟安全戰略》《關鍵原材料法案》等政策文件，配合美國對華“去風險”政策，并通過風險評估界定對華合作的邊界，從而在政策和輿論層面強化對中國科技實力的所謂“威脅性”敘事。其次，在具體政策執行中，歐盟主動追隨美國實施高技術管控與產業鏈重構，通過審查機制、出口管制和投資篩查等手段對華展開技術防控。例如，在美國2019年出臺對華“實體清單”限制后，歐盟要求將華為等設備供應商排除在歐盟5G網絡建設供應鏈之外。同時，歐盟為響應美國對華技術封鎖，嚴格遵守《瓦森納協定》，審查量子計算、人工智能和生物技術等前沿領域的對華高科技出口。[15]2023年后，歐盟在美歐貿易和技術委員會（TTC）框架下，進一步收緊對華半導體、人工智能等技術的出口管制。

第四，歐盟試圖爭奪對全球南方國家的影響力。根據國際貨幣基金組織數據，2024年全球南方國家經濟總量的全球占比超40%。同時，全球南方國家在技術和產業鏈領域的自主能力亦顯著提高，出現了全球南方國家內部的技術轉移和產業鏈循環。例如，中國青山集團在印度尼西亞投資建設鎳礦冶煉、不銹鋼生產和新能源材料制造，助力印度尼西亞從原材料出口向高附加值制造轉型。隨著自身科技、教育和工業水平的提高，新模式對舊有的北南技術轉移和北南產業鏈循環模式帶來沖擊。這一發展態勢引起歐盟的警覺，為了爭奪在全球南方國家的市場和影響力，歐盟在全球南方國家聚集的東南亞、非洲等地有針對性地推進項目合作。目前，歐盟“全球門戶”計劃約半數投資項目在非洲，提升歐盟對非影響力是該計劃的目標之一。2022年12月，歐盟與東盟首次舉行領導人峰會，歐盟加大對東盟“創造性合作”和拉攏力度，加速與東盟、印度等簽訂自貿協定，以對沖中國在該地區的經濟影響力。出于對華關鍵原材料“去風險”等經濟安全的考慮，歐盟連同美日構建以玻利維亞、阿根廷和智利等拉美國家為代表的“西半球供應鏈同盟”。[16]

歐盟對華關系安全化的限度

從歷史淵源看，歐盟對華關系安全化服從于美國在二戰結束后建立的世界政治經濟秩序，從屬于美國主導的全球科技和產業鏈分工。在有23個成員國同為北約成員的情況下，歐盟的對外戰略決策必然受到跨大西洋關系的制約。美國綜合國力的相對下降和全球南方國家的崛起加速推動歐盟追求戰略自主。歐盟戰略自主也因應全球政治經濟格局新變化，同步調整對華關系。從歐盟屬性看，作為高度一體化的地區組織，歐盟對華關系安全化是內部多元利益博弈和應對外部壓力的綜合體現。多主體多樣的利益訴求難以形成一致立場又決定了歐盟對華關系安全化的限度。

其一，中歐實力對比變化是觀察歐盟對華關系安全化限度的重要視角。在較長時間內，中歐在市場、技術、產業鏈和人力要素等方面形成良好互補態勢。2024年，中國和歐盟互為第二大貿易伙伴，雙方貿易總值超5萬億元，占中國外貿總值約13%。[17]雖在人權等方面存在分歧，但有經貿關系作為“壓艙石”，中歐關系中分歧和競爭的一面得以有效管控。中國式現代化的成功實踐引領全球南方國家發展，而全球南方國家的群體性崛起正在重塑國際政治經濟秩序，歐盟逐漸認識到自身的科技和產業優勢大幅減弱，試圖通過阻礙中國的科技進步，限制中國的貿易和投資增長。但歐盟從中歐經貿往來中仍然獲益巨大，其在綠色能源等方面又需要與中國合作。因此，對華關系的“三重定位”充分反映了歐盟復雜且矛盾的心態：基于現實利益考量，歐盟在一些領域與中國繼續開展合作，但出于對自身實力下降和影響力減弱的擔憂，又將中國視為競爭對手。具體議題的分歧和競爭不能改變中歐關系的基本面，“中歐關系的正確定位應當是伙伴，主流基調應當是合作”。[18]

其二，在世界向多極化加速演進的過程中，歐盟對華關系安全化的限度取決于其適應新舊政治經濟秩序轉型的程度。例如，歐盟及主要歐洲國家相繼出臺各有側重的“印太戰略”，旨在鞏固和擴大在中國周邊的伙伴關系網絡。然而，歐盟“規范導向”的自由貿易談判策略在區域貿易機制復雜且充滿競爭的“印太地區”面臨較大困境。2021年4月19日，歐盟外長理事會發布關于“印太地區”合作戰略的結論文件，承諾將尋求與澳大利亞、印度尼西亞和新西蘭達成自貿協議，但至今僅與越南、新加坡和新西蘭簽署了自貿協議。因此，在融入新的區域經濟進展緩慢的情況下，固守本土市場成為歐盟的必然選擇，其通過安全化經貿和技術領域的相關議題謀求轉型時間，獲取更大談判籌碼。例如，阻止中國通信設備、光伏產品和電動汽車進入歐盟內部市場。2024年10月29日，歐盟委員會發布對華純電動車反補貼調查終裁方案文件，決定對從中國進口的純電動汽車征收為期5年的最終反補貼稅。[19]與此同時，在自主研發能力不足，共享技術可迅速降低研發成本、提高自身技術水平和競爭力的情況下，歐盟則傾向于在該技術領域“去安全化”。截至2024年底，寧德時代在西班牙、德國和匈牙利的電池建設總投資累積已達到130多億歐元，通過“歐盟原產地認證”，使歐洲車企的碳足跡直接減半。

其三，地緣政治沖突的強弱影響歐盟對華關系安全化的限度。歐盟曾將自身定位為國際社會上具有軟實力優勢的“民事力量”與“規范性力量”，其對外關系實踐多基于多邊主義理念展開，在某種程度上與傳統安全和地緣政治競爭保持著一定距離。然而，烏克蘭危機的爆發致使歐盟地緣政治危機意識較此前顯著增強。近年來歐盟加大對地緣政治競爭議題的關注并呈現出內政外交議程的安全化轉向。例如，將中國在烏克蘭危機上的立場同中歐雙邊關系掛鉤。2024年12月，歐盟在第15輪對俄制裁中將部分中國企業和個人列入“全面制裁”清單，這是歐盟首次針對中國實體實施資產凍結、旅行禁令和資金交易限制，標志著制裁性質從“防規避”轉向“直接打壓”。

其四，中美歐三邊關系的調整牽動歐盟對華關系安全化走向。近年來，美國全方位渲染中國“安全威脅”，并要求歐盟在對華戰略上與其步調一致，以增強對中國的戰略影響。而歐盟基于自身實力和維護跨大西洋關系的需要，調整對華定位，配合美國對中國的中興和華為等高科技公司展開制裁。2021年9月發布的《歐盟在印太地區的合作戰略》文件標志著歐盟的地緣政治重心向“印太地區”轉移。該戰略強調以盟友和伙伴關系構建“印太”內外聯系，體現了歐盟在該地區的部分戰略規劃與美國具有一致性。然而，特朗普在第二任期為解決國內債務問題，再次無差別發起“關稅戰”和“貿易戰”。美國威脅對部分歐盟產品征收50%關稅的做法促使歐盟切實從經濟利益出發，重新調整對外戰略，其中包含對華部分政策“去安全化”。例如，在電動汽車關稅問題上繼續與中方談判，考慮重新啟動《中歐全面投資協定》談判等。上述新動向不僅是歐盟謀求增加對美談判籌碼的舉動，亦是推動中歐深度交流與合作的新契機。由此，美歐貿易裂痕加深，迫使歐盟從自身利益出發，在一定程度上調整對華經貿關系，由一味追隨美國打壓中國部分企業轉變為靈活務實地探索中歐經貿互利共贏之路。

歐盟對華關系安全化背景下中歐合作路徑

當前中歐關系正面臨較為復雜的局面。一方面，歐盟日益將對華合作議題納入安全視角審視，從科技、經貿到制度合作的多個維度呈現出明顯的安全化趨向；另一方面，這種安全化本身又是有限度的，既受制于中歐經貿深度依存和互補的現實，也受到歐盟戰略自主訴求與對美依附之間的張力掣肘。與此同時，中方始終將歐盟視為多極世界的重要一極，認為中歐在諸多國際事務中具有較大的合作空間，是實現有效全球治理的重要合作伙伴，這為中歐關系行穩致遠提供了重要保障。百年未有之大變局下世界秩序正經歷劇烈變動，中國和歐盟作為推動世界多極化發展的重要力量，需要進一步增強互信，深化以經貿投資為核心的各領域務實合作，通過中歐合作賦能全球治理，為世界和平發展注入正能量。

第一，增進雙方政治和戰略互信，推動歐盟對華認知正向調整。歐盟對華關系安全化本質上是一種認知建構的過程，即非安全領域因“意圖懷疑”“制度分歧”而被賦予戰略不確定性標簽。安全化的根源不僅在于利益沖突，更在于戰略認知的錯位。歐盟出于維護既有地位的本能，誤將中國發展視為對自身安全的挑戰，從而忽視中歐在全球治理、南南合作中的潛在協同空間。因此，推動中歐關系向好發展的根本不僅在于合作意愿的提升，更在于歐盟對華認知的深度重構，增強雙方的政治互信。為了重構這一認知，中歐應當加強人文、科技、氣候治理等領域的多層次對話交流，在密切戰略合作的基礎上，以發展為核心，推動歐盟對華認知“去安全化”。具體而言，中國應充分發揮主流媒體、民間交流、智庫研討等多元傳播手段，從氣候治理、數字經濟、發展融資等非傳統安全議題著手，加強歐方對中國的政策理解，彌合雙方分歧。同時，中國應增加“主動傳播”，調整對歐敘事策略，加強雙方在綠色標準、產業規范等議題領域的溝通交流，消解“制度性對手”等負面敘事。中國還可借助雙方在非洲、拉丁美洲等全球南方地區已有的合作項目，引導歐盟對中國伙伴角色的再認知與再建構，促成歐方對華戰略認知正向調整。

第二，鞏固經貿“壓艙石”地位，深化中歐經貿投資等務實合作。自中歐建立全面戰略伙伴關系以來，雙方關系雖時有波折，但經貿聯系一直發揮著重要的“壓艙石”作用，確保中歐關系穩定發展。近年來雙方關系也確實呈現如此態勢。雖然歐盟對華關系在經貿、科技等領域呈現安全化的趨勢，在資格審查、企業投資、出口管控等方面日趨收緊，但雙方在資源稟賦、技術創新與產業結構上的高度互補性并未消失，中歐在綠色與數字化雙重轉型進程中仍存在廣泛的合作空間。首先，歐盟所需的關鍵原材料高度依賴進口，而中國擁有全球約90%的稀土磁體加工能力，這是汽車、電機和半導體等產業的核心原材料。其次，雙方在技術創新方面還有合作空間。2025年4月，中歐正式簽署《綠色科技合作備忘錄》，雙方聚焦氫能、碳捕集等新興綠色科技領域，聯合投資150億歐元共建全球最大規模的跨國綠色技術研發聯盟。未來雙方可通過制度化合作進一步加強對前沿技術的聯合研發。再次，在產業結構方面，中國在新能源汽車整合、電池制造等方面保持領先地位，歐盟則在綠色金融服務、現代制造標準等規范與制度方面具有優勢。中國的“一帶一路”倡議與歐盟的“全球門戶”計劃也存在交集區域。雙方可在電池、電動汽車等新能源項目中實現產業互補。據統計，2023年，中國出口至歐洲的新能源汽車在當地市場占比達38%，[20]寧德時代在歐洲電池市場份額高達35%。[21]最后，在第三方市場方面，中國可引導歐盟對接《區域全面經濟伙伴關系協定》以及全球南方市場，促進發展戰略對接。在具體合作中，利用雙方優勢探索聯合開發模式，充分發揮合作產生的協同效應。

第三，在多邊主義理念引領下，加強雙方在全球治理領域的合作。習近平主席指出：“中歐沒有根本利害沖突，也沒有地緣政治矛盾，是相互成就的伙伴?！盵22]以多邊主義為路徑的全球治理可為中歐提供更加制度化的合作平臺。中歐可通過共同倡導和踐行真正的多邊主義，合力維護多邊貿易體制和國際多邊治理機制，在實踐中鞏固合作關系。雙方可基于在氣候治理、糧食危機、公共衛生等方面的共識，以構建新型全球治理合作框架為契機，攜手反對保護主義，維護多邊貿易體系。同時，中歐亦可在聯合國、二十國集團等全球多邊治理機制中聯手推進綠色低碳轉型、全球公共產品供給等議題。在共同應對全球性挑戰的過程中，促成歐盟對中國合作意愿及能力的重新認識，強化具體議題合作。2025年3月，中法在《巴黎協定》達成十周年之際共同發布關于氣候變化的聯合聲明，重申加強氣候變化國際合作和在多邊框架內提供合理應對方案的承諾。5月，中歐舉行氣候變化事務磋商，雙方從氣候變化和生態環境等易達成共識的議題出發，一致同意開展更加務實的政策對話并拓展多邊合作。未來，中歐可繼續圍繞國際公共產品供給加強政策協同，以互利合作為抓手，減少因某些議題安全化而造成的經濟損失及其他負面效應，推動雙方關系穩定健康發展。

未來，中歐應探索雙邊關系如何避免美國因素的影響和在“安全化—去安全化”之間搖擺、反復。發展穩定向好的中歐關系需著眼于共同利益，發揮比較優勢，探尋務實合作路徑，逐漸積累政治互信，增強雙邊關系韌性，協力應對日益增加的全球風險與挑戰，共同推動和引領關乎全人類生存與安全的全球治理進程，為充滿不確定性的世界增添更多確定性。

[1]nbsp;European"Commission，"“Elements"for"a"New"EU"Strategy"on"China，”"June"22，"2016，"https：//www.eeas.europa.eu/sites/default/files/joint_communication_to_the_european_parliament_and_the_council_-_elements_for_a_new_eu_strategy_on_china.pdf.

[2]"European"Commission，"“EU-China"—"A"Strategic"Outlook，”"March"12，"2019，"https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/？uri=CELEX：52019JC0005.

[3]"“StrandConsult"Analysis："European"Commission"Second"5G"Cybersecurity"Toolbox"Report，”"June"15，"2023，"https：//techblog.comsoc.org/2023/06/15/strandconsult-analysis-european-commission-second-5g-cybersecurity-toolbox-report/.

[4]"European"Parliament，"“EU-China"Relations，”"December"13，"2023，"https：//www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2023-0469_EN.pdf.

[5]"《中歐平均每分鐘貿易往來超160萬美元》，中國政府網，2023年5月5日，https：//www.gov.cn/lianbo/2023-05/05/content_5754261.htm。

[6]"European"Commission，"“Commission"Launches"First"Investigation"under"EU"International"Procurement"Instrument，”"April"24，"2024，"https：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_2044.

[7]"European"Commission，"“The"Future"of"European"Competitiveness："Part"A/A"Competitiveness"Strategy"for"Europe，”"September"2024，"https：//commission.europa.eu/document/download/97e481fd-2dc3-412d-be4c-f152a8232961_en？filename=The%20future%20of%20European%20competitiveness%20_%20A%20competitiveness%20strategy%20for%20Europe.pdf.

[8]"European"Commission，"“Proposal"for"a"Regulation"of"the"European"Parliament"and"of"the"Council"Establishing"a"Framework"for"Ensuring"a"Secure"and"Sustainable"Supply"of"Critical"Raw"Materials"and"Amending"Regulations（EU）168/2013，"（EU）2018/858，2018/1724"and"（EU）"2019/1020，”"March"16，"2024，"https：//eur-lex.europa.eu/resource.html？uri=cellar：903d35cc-c4a2-11ed-a05c-01aa75ed71a1.0001.02/DOC_1amp;format=PDF.

[9]"《歐盟中國商會對歐委會就中國醫療設備公共采購啟動首個IPI調查深表失望"呼吁優先使用對話和協商機制》，歐盟中國商會網，2024年4月24日，http：//www.ccceu.eu/2024-04/24/c_4224.htm。

[10]"University"World"News，"“EU"Says"it"Can"Exclude"China"from"EU"Research"Projects，”"February"17，"2021，"https：//www.universityworldnews.com/post.php？story=20210217080942426amp;utm_.

[11]"Alicia"García-Herrero"and"Abigael"Vasselier，"“Updating"the"EU"Strategy"on"China："Co-existence"While"Derisking"through"Partnerships，”"October"2024，"https：//www.bruegel.org/sites/default/files/2024-10/PB%2027%202024%20311024.pdf.

[12]"Council"of"the"European"Union，"“A"Strategic"Compass"for"Security"and"Defence，”"March"21，"2022，"https：//data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7371-2022-INIT/en/pdf.

[13]"“Speech"by"President"Von"der"Leyen"on"EU-China"Relations"to"the"Mercator"Institute"for"China"Studies"and"the"European"Policy"Centre，”nbsp;March"30，"2023，"https：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/speech_23_2063.

[14]"European"Commission，"“Joint"Communication"to"the"European"Parliament，"the"European"Council"and"the"Council"on"‘European"Economic"Security"Strategy’，”"June"20，"2023，"https：//eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/？uri=CELEX：52023JC0020.

[15]"ECFR，“The"Power"of"Control："How"the"EU"Can"Shape"the"New"Era"of"Strategic"Export"Restrictions，”"May"17，"2023，"https：//ecfr.eu/publication/the-power-of-control-how-the-eu-can-shape-the-new-era-of-strategic-export-restrictions/.

[16]"葛建華：《“全球南方”崛起與地緣戰略競爭——美日歐聯動應對路徑和方法分析》，載《亞太安全與海洋研究》2024年第2期，第68頁。

[17]"《促進中國—歐盟經貿合作健康發展》，載《人民日報》2024年12月19日，第17版。

[18]"《王毅談中歐關系：希望中歐關系能一路綠燈》，外交部網站，2024年3月7日，https：//www.mfa.gov.cn/web/wjbzhd/202403/t20240307_11254912.shtml。

[19]"European"Commission，"“EU"Imposes"Duties"on"Unfairly"Subsidised"Electric"Vehicles"from"China"while"Discussions"on"Price"Undertakings"Continue，”"October"29，"2024，"https：//ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_24_5589.

[20]"《產銷量連續九年位居全球第一——中國新能源汽車在海外市場受歡迎》，新華網，2024年2月1日，https：//www.xinhuanet.com/auto/20240201/22f4c66018724d57a0954d996d101c42/c.html。

[21]"《中國新能源車產業出海歐洲年度觀察》，中國國際貿易促進委員會北京市分會網，2024年2月18日，https：//www.ccpitbj.org/web/static/articles/catalog_40fcc036830c535501850ace83db0e19/article_ff8080818abfb00a018db9ed60130ab8/ff8080818abfb00a018db9ed60130ab8.html。

[22]"《習近平同歐洲理事會主席科斯塔通電話》，新華網，2025年1月14日，https：//www.xinhuanet.com/20250114/ac14158b30864991a2c17a9260819690/c.html。