對話與合作：世界變局下的中塞、中歐關(guān)系

這是中共中央對外聯(lián)絡(luò)部部長劉建超2025年6月6日在尼科西亞萊文蒂斯美術(shù)館向塞浦路斯各界人士發(fā)表的演講摘編。

衷心感謝萊文蒂斯美術(shù)館提供的活動場地，讓我們得以領(lǐng)略塞浦路斯悠久歷史和現(xiàn)代風(fēng)貌的完美交融。我仿佛感受到塞浦路斯、希臘與法國的偉大藝術(shù)家今日也與我們同在，深感這片土地愛神梳妝之鏡、文明交匯之鑰的美譽名不虛傳。

中塞都是擁有悠久歷史文化的國家，兩國有著跨越古今和山海的友誼與共鳴。作為地中海東西貿(mào)易路線上的樞紐，塞浦路斯曾為古絲綢之路沿線東西方經(jīng)濟文化交流融合發(fā)揮重要作用。塞浦路斯考古局在庫倫遺址發(fā)現(xiàn)的12至14世紀中國宋朝龍泉窯青瓷殘片，就是這種文明交融的歷史印記。進入當代，塞浦路斯再次成為“一帶一路”倡議走進歐洲的門戶。中塞“一帶一路”合作文件簽署6年來，兩國務(wù)實合作進入快車道，塞浦路斯的果汁、奶酪、葡萄酒正跨越八千里山海擺上越來越多中國家庭的餐桌，中塞綿延千年的絲路情誼煥發(fā)出新的活力。

中塞在核心關(guān)切問題上的相互理解和支持彌足珍貴。去年，塞方在中國臺灣地區(qū)選舉后第一時間重申堅定奉行一個中國原則，再次證明了中塞政治互信牢不可破。在塞浦路斯問題上，中方一直發(fā)揮積極建設(shè)性作用。中國駐塞維和警察胸前的聯(lián)合國和平勛章正是中國支持塞和平進程的真實寫照。

中塞有著令人驚嘆的特殊緣分。兩國的國慶節(jié)都是10月1日。2024年，黎以緊張局勢升級，中國政府組織從黎巴嫩撤僑，就是在我們共同的國慶節(jié)當天，首批撤離黎巴嫩的中國人抵達利馬索港口，在塞浦路斯朋友的幫助下，中國公民提前感受到家一般的溫暖。

塞浦路斯明年將擔(dān)任歐盟輪值主席國。中塞戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的成功實踐，啟發(fā)我們對當前中歐關(guān)系的思考。在此，我愿與大家共同探討三個問題。

一是中歐關(guān)系應(yīng)秉持什么樣的定位，才能行穩(wěn)致遠？中塞在冷戰(zhàn)陰霾中建交，盡管發(fā)展道路不盡相同，但兩國人民渴望和平發(fā)展的心愿跨越亞歐連接在一起。這一歷史抉擇也為中歐超越分歧提供了寶貴經(jīng)驗——制度差異不是合作的障礙，相互尊重、平等相待才是雙邊關(guān)系長遠發(fā)展的基石。

習(xí)近平主席多次強調(diào)，中歐之間沒有根本利害沖突，也沒有地緣政治矛盾，是相互成就的伙伴。這是中方對中歐關(guān)系一貫和清晰的定位。相形之下，歐盟近年來對華奉行所謂“三重定位”，釋放出混亂甚至矛盾的信號，令人無所適從，給中歐關(guān)系帶來干擾，不符合中歐任何一方利益。在當前全球不確定性與地緣政治變局加劇背景下，中歐深化各領(lǐng)域合作的需求比以往更加迫切，中歐如何客觀全面看待彼此，也變得更為重要。我們高興地看到，科斯塔主席、馮德萊恩主席在慶祝中歐建交50周年時表示，歐盟致力于深化與中國的伙伴關(guān)系。中方希望這成為新形勢下歐盟對華認知的新起點，愿與歐方一道，秉持正確相互認知，繼續(xù)做前行道路上可信、可靠的合作伙伴。

二是中歐應(yīng)遵循何種合作理念，才能實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮？中塞資源互補、市場互嵌，雙向賦能的經(jīng)濟模式使兩國在全球經(jīng)濟格局中實現(xiàn)共贏。合作共贏的理念也助力中歐貿(mào)易實現(xiàn)從“工業(yè)產(chǎn)品交換”到“高端價值共創(chuàng)”的躍升。在此基礎(chǔ)上，過去50年，中歐作為全球兩大市場釋放出強勁的發(fā)展動能，有力促進了世界繁榮穩(wěn)定。

在與歐洲朋友交流時，大家常提及市場準入、公平競爭等問題，事實上中國一直在主動對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則，不斷加大自主開放力度。中國外資準入負面清單從2013年的190條減至目前的29條，其中制造業(yè)領(lǐng)域已全面開放。過去5年外商在華直接投資收益率約9%，在國際上處于較高水平。還有一些歐洲朋友擔(dān)心中美貿(mào)易受阻會導(dǎo)致中國商品大量涌入歐盟市場，客觀講有些多慮了。過去幾年來，中國對美出口占本國出口總額比重下降了4.6%，而中國對歐出口占比只提高了0.4%。

熟悉中國的朋友都知道，中國通過實施多個五年規(guī)劃，保持經(jīng)濟社會發(fā)展的持續(xù)性、發(fā)展目標的確定性和發(fā)展過程的穩(wěn)定性。近期，我們正在謀劃制定第十五個五年規(guī)劃，致力于以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，全面推動高質(zhì)量發(fā)展。近年來，科技創(chuàng)新已成為中國經(jīng)濟最引人注目的特征。智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能終端和具身智能機器人已成為中國新的“新三樣”，代表中國技術(shù)進步的前沿方向。根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）《2024年全球創(chuàng)新指數(shù)報告》，中國在全球的創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第十一位，是過去十年間排名上升速度最快的經(jīng)濟體之一。我們注意到，歐盟今年年初也提出推動技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的“競爭力指南針”。我們愿同包括塞浦路斯在內(nèi)的歐洲各國一道，堅持優(yōu)勢互補、互利共贏，繼續(xù)做大中歐經(jīng)貿(mào)合作蛋糕，同時為維護經(jīng)濟全球化和貿(mào)易自由化作出重要貢獻。

三是面對變亂交織的世界，中歐應(yīng)該如何共擔(dān)全球責(zé)任？長期以來，中塞以“大國擔(dān)當”和“小國大義”的休戚與共，在聯(lián)合國舞臺奏響了“規(guī)則高于強權(quán)”的強音。多邊主義也是中歐共同價值的基礎(chǔ)。從推動世界減貧到應(yīng)對全球氣候挑戰(zhàn)，從推動聯(lián)合國改革到維護國際多邊秩序，在這些關(guān)乎人類前途命運的議題上中歐理念一致、同氣相求。

當今世界的不穩(wěn)定不確定因素顯著增多，單邊主義和霸權(quán)主義再次成為國際社會最大的不穩(wěn)定因素，嚴重沖擊二戰(zhàn)結(jié)束以來我們共同構(gòu)建并從中受益的國際秩序。與此同時，亞洲地區(qū)保持了總體和平穩(wěn)定，亞洲安全模式從來不是域外國家賜予的，而是亞洲各國人民攜手創(chuàng)造的，在長期實踐中探索出了相互尊重、協(xié)商一致、照顧各方舒適度的亞洲方式，凝聚了亞洲智慧。近期少數(shù)人和個別輿論渲染鼓噪“中國威脅”。中國是不是威脅不應(yīng)由某個國家和個人說了算，而是要看客觀事實。而事實就是，中國的外交政策長期保持了連續(xù)性和穩(wěn)定性，如果中國被視為威脅或挑戰(zhàn)，唯一的原因就是我們堅定反對霸權(quán)主義和強權(quán)霸凌。

國際形勢越是動蕩，越需要中歐站出來，一起向損害他國利益、破壞公平正義、顛覆國際規(guī)則秩序的行徑說“不”，攜手用務(wù)實行動堅決維護以聯(lián)合國為核心的國際體系，堅持真正的多邊主義。我們堅定支持歐盟戰(zhàn)略自主和歐洲一體化，支持歐洲在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。我們相信，只要我們團結(jié)協(xié)作，一定可以抵御逆風(fēng)和挑戰(zhàn)，捍衛(wèi)中歐和世界人民的共同利益。

在中塞戰(zhàn)略伙伴關(guān)系發(fā)展進程中，政黨發(fā)揮著重要作用、作出了獨特貢獻。去年，應(yīng)趙樂際委員長邀請，迪米特里烏議長女士率領(lǐng)包括塞三大黨黨首的議會代表團成功訪華。我這次率中共代表團訪塞，就是為了進一步加強中塞政治互信，深化兩國友好關(guān)系。面向未來，我們希望通過中塞政黨交往為中塞、中歐關(guān)系發(fā)展注入更多正能量。

讓我們以中塞相互理解支持夯實中歐“信任基石”。在這幾天的訪問中，我同塞政府、政黨領(lǐng)導(dǎo)人就建立政治對話機制交換了意見。我們期待通過黨際交往和政治對話，深化中塞、中歐對彼此政治制度和發(fā)展道路的理解，在涉及彼此核心利益問題上相互支持。通過交流治國理政經(jīng)驗，凝聚智慧和共識，共促中歐發(fā)展進步。期待明年塞浦路斯接任歐盟輪值主席國后發(fā)揮更大作用，推動中歐關(guān)系向上向好發(fā)展。

讓我們以中塞合作的豐碩成果提振中歐高水平合作共贏的信心。中國共產(chǎn)黨愿同包括塞浦路斯在內(nèi)的歐洲各國政黨交流發(fā)展成果與經(jīng)驗，吸引更多歐洲國家參與“一帶一路”國際合作，同中國一道共享綠色、數(shù)字轉(zhuǎn)型發(fā)展機遇。我們也愿探索“政黨+務(wù)實合作”模式，通過政黨交流促進具體合作，為中歐合作添磚加瓦。

讓我們以中塞人文交流的厚度提高中歐民心相通的溫度。中聯(lián)部將積極貫徹落實習(xí)近平主席去年訪歐時宣布的推動未來三年歐洲青少年赴華交流規(guī)模翻一番的倡議，為更多歐洲政黨、智庫、媒體、青少年團組訪華創(chuàng)造便利，增進中塞、中歐民心相通。我知道在座還有不少塞浦路斯的智庫人士，中聯(lián)部設(shè)有“一帶一路”智庫合作聯(lián)盟、世界政黨研究所等交流平臺，歡迎你們參與交流對話，與我們分享真知灼見。

在座的朋友都是支持中塞、中歐友好的堅定力量。我們愿與大家一道更緊密攜手，以更高質(zhì)量的中塞關(guān)系激發(fā)中歐合作的“南歐動能”，開辟中塞、中歐關(guān)系的美好未來。