黨團隊一體化育人要突出政治性、教育性與系統性

2021年2月3日，《中共中央關于全面加強新時代少先隊工作的意見》提出：“全面加強黨、團、隊一體化建設，聚焦培養共產主義接班人，聚焦傳承紅色基因，聚焦政治啟蒙和價值觀塑造。”[這是新時代我們黨首次從為黨育人的角度明確提出黨團隊一體化建設的重要命題。2022年5月10日，習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上指出：“在實現中華民族偉大復興的征程上，中國共產黨是先鋒隊，共青團是突擊隊，少先隊是預備隊。入隊、入團、入黨，是青年追求政治進步的‘人生三部曲’。”[2習近平總書記從抓好黨和人民事業發展后繼有人的戰略高度，系統深入闡釋了新時代中國共產黨培養接班人走向制度化的重要思路，三支隊伍（先鋒隊、突擊隊和預備隊）、三種政治身份（共產黨員、共青團員、少先隊員）的系統連續性建設清晰地表達了黨團隊一體化建設思想的核心內涵。[3在實際工作中，黨團隊一體化育人的關鍵在于突出政治性、教育性與系統性的一體化。

一、政治性是黨團隊一體化育人的根本要求

黨團隊一體化育人是在黨的群團工作改革背景中提出的重要要求，因此，需要在黨的群團工作理論體系中進行全面理解。保持和增強政治性、先進性、群眾性是黨的群團工作的重要要求，其中“政治性是群團組織的靈魂，是第一位的”[4]。政治不是空洞而是具體的，“民心是最大的政治”。黨的群團工作的政治性，主要體現在工會、共青團、婦聯等群團組織承擔起引導群眾聽黨話、跟黨走的政治任務，為夯實黨執政的階級基礎和群眾基礎作出貢獻上。這是群團組織同一般社會組織的根本區別，也應該成為衡量群團組織工作做得好不好的政治標準。對群團組織來說，誰能把自己聯系的群眾最廣泛、最緊密地團結在黨的周圍，誰的工作就是做得好，反之就是做得不好。這個標準必須在群團工作中牢固樹立起來，絕不能淡化和遺忘。

從黨的群團工作的上述要求去理解黨團隊一體化育人的政治性，就是要確保“三支隊伍”“三種政治身份”能夠深度融入青少年教育發展的全過程，確保大中小學不同階段的青少年學生群體能夠最廣泛、最緊密地團結在黨的周圍，聽黨話、跟黨走，確保青少年學生是傳承紅色基因的“紅孩子”，是社會主義事業的建設者和接班人。

具體而言，確保黨團隊一體化育人的政治性旨在對青少年進行政治社會化，實現青少年對黨和國家的政治認同與擁護。青少年的政治社會化是一個社會內政治取向模式的學習、傳播、繼承的過程，即廣大青少年群體在政治實踐活動中逐步獲取政治知識和能力，形成政治意識和政治立場的過程。

二、教育性是黨團隊一體化育人的重要方向

當前，黨團隊一體化育人工作取得了不少成績和經驗，然而，從整體看，依然存在活動形式流程化，學習內容參差不齊，忽略青少年認知規律等典型問題。產生上述問題的原因是多方面的，但很重要的一點是對黨團隊一體化育人工作所蘊含的教育性存在漠視或理解偏差，把黨團隊一體化育人工作簡化為基礎黨務工作、團隊儀式教育、社會實踐等，忽視了黨團隊一體化育人工作的教育性。這種教育性體現在黨團隊一體化育人工作的目標、內容和實踐的全過程中。

首先，教育性在黨團隊一體化育人工作目標上的主要體現是為黨育人。青少年要有堅定的共產主義理想信念，要能夠成為黨的新鮮血液。在一定程度上，黨團隊一體化育人工作可以視為黨的自身建設和組織發展的重要組成部分。因此，黨團隊一體化育人不僅要求在青少年群體中開展思想政治教育，還要通過共青團、少先隊對團員青年、少先隊員進行無產階級政黨的組織生活教育，以使他們更好地適應未來可能的黨組織工作和生活。

其次，教育性在黨團隊一體化育人工作內容上主要體現為學習內容要符合青少年的身心發展規律。黨團隊一體化育人要實現青少年的政治社會化，幫助青少年完成對現實生活中政治模式的學習，必須符合人類認知和身體發展規律，同時也要能夠促進青少年的全面健康成長。因此，理想的黨團隊一體化育人，一方面能夠提升青少年政治社會化的效果，另一方面則要與普通教育教學密切結合，促進其身心整體的健康發展。然而，現階段黨團隊一體化育人工作的重點集中在入隊、入團等相關工作的規范和培訓上，側重隊課、團課、紅色研學等活動的開展，對黨團隊一體化的學習內容、教育形式，團隊在不同學齡階段之間的遞進關系等缺少應有的關注，黨團隊一體化育人工作的教育性不足。這降低了育人工作效果，不利于青少年長遠發展。因此，富有教育性的黨團隊一體化育人工作在實施過程中要注重內容的教育性，遵循青少年在不同成長階段的認識規律和學習特點，充分考慮青少年群體發展的“生命歷程”，結合現實學習生活場景和學生個體經歷，以個體為出發點，以自然年齡為時間軸，把活動、學習內容依據不同階段青少年群體的學習環境、認知特點等進行“青言青語”“童言童語”的科學轉化，而不是直接把黨的政策文件、學習材料拿來讓青少年進行學習。

最后，教育性在黨團隊一體化育人工作實踐上主要體現為促進青少年的進步和發展。黨團隊一體化育人的核心在“人”，重點在于解決如何在不同的人生階段促進青少年的進步和成長問題。黨團隊一體化育人工作在實施過程中的關鍵是科學設計入隊、入團、入黨這個育人鏈條的銜接遞進，加大總體工作的教育性，尤其要突出對少先隊員的光榮感培養，強化團員和黨員的先進性教育成效。在一定意義上講，共青團、少先隊組織的存在就是共產黨為保證政黨目標實現的制度性安排。因此，在青少年成長成才的不同生命歷程中，黨團隊以各自獨特的方式進入其人生發展歷程，把青年追求政治進步的“人生三部曲”注入青少年成長成才過程中，以“三支隊伍”的“三個身份”進行生動實踐，學好黨的創新理論，堅定理想信念，從而更好地促進青少年的進步和發展。

三、系統性是黨團隊一體化育人的實踐要求

黨團隊一體化育人是按照中國新型政黨制度邏輯進行的創新，工作對象不僅包括大中小學在校就讀的學生，也包括進入社會工作的青年群體，相關工作既需要共青團、教育部門發力，也需要各級黨政機關全力支持，這是一項涉及面廣、綜合性強的系統工作，因此，在具體工作實踐中要突出系統性。

首先，加強頂層設計，進一步優化相貫通、相銜接的黨團隊一體化組織鏈條。入隊、入團、入黨的組織鏈條是落實黨團隊一體化育人的最重要載體，是實現青少年政治社會化的重要組織基礎。因此，實現黨團隊一體化育人目標需要各級黨團隊組織明確自身在一體化育人鏈條中的位置，充分發揮相應作用，系統推進黨建帶團建、隊建工作，從頂層系統設計構建黨團隊一體化育人的任務鏈。第一是堅持黨的領導。黨的領導是推動和落實黨團隊一體化育人的根本動力和基本保證。落實黨團隊一體化育人工作，各級黨政機關要全面貫徹黨團隊育人的政治性，堅持黨對共青團、少先隊工作的全面領導，按照系統整合思維，優化相貫通、相銜接的黨團隊一體化育人途徑，建設高質量的系統性的一體化育人平臺，創新工作方式，確保黨建帶團建、全團帶隊等各種制度安排落實落細，加強黨團隊一體建設，共同打造青少年健康成長的良好環境。第二是大力抓好團的基層建設。團組織處于黨團隊一體化育人鏈條的中間位置，起著承上啟下的橋梁紐帶作用，是黨團隊一體化育人的關鍵環節。要全面貫徹習近平總書記關于青年工作的重要思想，持續強化思想教育引導工作，全面增強共青團的政治引領效能、體系動員能力和服務青年水平。共青團要嚴格落實黨賦予的指導少先隊建設主體責任，健全推優入團、推優入黨的全流程培養機制，充分彰顯共青團組織作為黨聯系青年群體的重要樞紐和助手后備軍的政治功能。第三是全面推進少先隊工作。這是深化黨團隊一體化育人格局、筑牢黨團隊協同發展的基礎環節。要明確少先隊在一體化育人中的功能定位，堅持為黨育人的根本導向，突出政治引領和價值觀塑造，強化少年兒童思想政治啟蒙教育。圍繞增強少先隊員榮譽感這一核心任務，形成實踐教育優勢，系統優化階梯式成長激勵體系，讓少先隊員“從小學先鋒、長大做先鋒”的優良傳統為黨團隊一體化育人工作打好基礎。

其次，進一步明確黨團隊一體化育人的教育主線。隨著全黨和全社會對黨團隊一體化育人工作的重視，很多地區將這項工作從黨的自身建設的高度予以部署實施。不過，在實際開展中，又容易因為突出黨團隊的政治嚴肅性、規范性而淡化了教育性。黨團隊育人工作的開展，一定要明確育人主線，突出教育價值。應利用好新時代立德樹人工程的教育資源，系統整合“大思政課”建設，形成大中小學思政教育一體化與黨團隊一體化育人相銜接、相貫通的良好格局。在實施過程中，聚焦“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題，圍繞黨團隊在指導思想、使命任務等因素上的內在關系邏輯，發揮黨團隊各自的組織特點，結合青少年的不同發展階段特征，進行內容開發和活動設計，提升黨團隊一體化育人工作的合力與科學性。例如，少先隊發揮在小學和初中階段的組織優勢，用兒童喜聞樂見的形式，加強對少年幾童的政治啟蒙教育，從小培養少年兒童對黨的樸素情感，在其心中播種下“共產主義種子”，引導青少年“扣好人生第一粒扣子”。共青團針對在大學和中學階段的組織覆蓋優勢，發揮好引領和服務青少年的職能，通過系統整合團內外教育資源，幫助青少年樹立理想信念，學習黨的創新理論，推薦優秀青年加入黨組織。總之，通過進一步明確育人主線，可以讓黨團隊一體化育人工作更加聚焦到培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的目標上來。

最后，加快構建黨團隊一體化育人的社會實踐體系。黨團隊一體化育人工作體系作為一個復雜系統，主要是由政黨組織體系、教育體系和社會實踐體系構成。黨團隊形成的政黨組織體系和大中小學構成的教育體系雖然形成了黨團隊一體化育人的組織基礎和學習條件，但是依然不能為青少年群體進行政治社會化提供直接的、真實的學習情境，特別是建立與人民群眾的密切聯系。解決黨團隊一體化育人的條塊分割問題，需要將理論學習與實踐相結合，統籌協調社會青年與青少年學生、大中小學思政教育一體化與黨團隊一體化、思想政治教育與政治社會化的關系，并整合各方的力量和資源，進而實現政黨組織體系、教育體系和社會實踐體系的系統集成，將政黨組織力、教育闡釋力和社會吸引力融入黨團隊一體化育人工作中。具體而言，要堅持社會問題導向，以項目式活動為主要形式，結合青少年群體不同的學習和生活經驗，系統構建“黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合”9的黨團隊一體化育人的社會實踐體系。同時，從環境構建、政策支持、制度設計、實踐平臺等維度為推進黨團隊一體化育人社會實踐體系的建設提供全面支撐條件。

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