黨團隊一體化育人的價值意蘊及實踐路徑

黨、團、隊作為青少年思想政治教育工作的重要主體和組織保障，在推動育人鏈條相銜接、相貫通的基礎上，進一步構建形成一體化育人體系，對深入推進大中小學思想政治教育一體化，有效提升學校思政引領力，助推教育強國戰略任務實現至關重要。當前，黨團隊一體化育人受研究深度、規律把握和內生動力等因素影響，在內容供給、銜接機制以及制度保障等方面仍然面臨諸多挑戰，制約了育人效能的充分發揮。為此，應完善育人鏈條，加強政治引領的有序銜接，融入“大思政”格局，構建形成育人共同體，優化制度保障，充分激發一體化育人內生動力，不斷提升育人的針對性和實效性。

中國共產黨、共青團、少先隊組織貫穿青少年思想政治教育的全過程，是對青少年開展政治啟蒙、政治教育和政治吸納的關鍵主體和重要保障。在推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通的基礎上，進一步構建形成一體化育人機制和體系，是落實立德樹人根本任務的內在要求和應有之義。2022年5月，習近平總書記在慶祝中國共產主義青年團成立100周年大會上的講話中提出：“著力推動黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通?！备鶕?023年10月共青團中央、教育部印發的《中國共產主義青年團中等學校基層組織工作條例》和《中國共產主義青年團普通高等學校基層組織工作條例》，中等學校和普通高等學校團工作應深度融入學校思想政治教育工作體系，完善黨團隊一體化組織育人鏈條。全面把握黨團隊一體化育人的時代要求及內涵，分析和探討其存在的問題及優化路徑，對深入推進大中小學思想政治教育一體化，不斷健全完善青少年政治引領機制，具有十分重要的理論意義和現實價值。

一、黨團隊一體化育人的價值意蘊

黨團隊一體化育人的本質是將中國共產黨的價值理念、立場觀點和路線方針政策等，通過黨團隊這一政治共同體的組織化、常態化、進階式的思想政治教育機制和活動傳遞給青少年，使青少年堅定理想信念，自覺聽黨話、跟黨走。

（一）黨和人民事業后繼有人的重要保證

青少年的政治認同和政治追求事關黨和國家政治安全。我們黨作為馬克思主義執政黨，歷來高度重視紅色血脈賡續和傳承問題。黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》指出：“黨和人民事業發展需要一代代中國共產黨人接續奮斗，必須抓好后繼有人這個根本大計?！秉h、團、隊組織以實現社會主義和共產主義為共同政治愿景和目標。共青團和少先隊由我們黨一手締造形成，接受黨的領導，其根本職責使命是培養社會主義事業建設者和接班人，三者之間相互銜接、相互貫通。黨、團、隊進階式的政治關系和組織關系，又為進一步構建形成黨團隊一體化育人，發揮組織化育人成效，提供堅實的政治保障和組織保障。在中華民族偉大復興的征程上，中國共產黨是先鋒隊、共青團是突擊隊、少先隊是預備隊。入隊、入團、入黨是青年追求人生進步的三部曲。黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通符合馬克思主義政黨的建設規律，是中國特色社會主義政治建設的歷史必然，是實現后繼有人育人目標的必由之路。2截至2023年底，全國黨員總數為9918.5萬名，其中30歲及以下黨員1241.2萬名，[占比約為 12.51% 。由此可見，青年黨員、團員發展及推優工作需引起高度重視。通過組織化、常態化、進階式的黨團隊一體化育人機制，對青少年開展卓有成效的政治引領和政治吸納，不斷增強其對中國共產黨和中國特色社會主義的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，教育引導他們自覺聽黨話、跟黨走，確保黨和人民事業后繼有人，確保紅色江山永不變色。

（二）推進大中小學思想政治教育一體化建設的內在要求

新時代，黨和國家高度重視大中小學思想政治教育工作。黨的二十大報告提出：“用社會主義核心價值觀鑄魂育人，完善思想政治工作體系，推進大中小學思想政治教育一體化建設。”[4黨和國家先后召開全國高校思想政治工作會議（2016年12月）、學校思想政治理論課教師座談會（2019年3月）、新時代學校思政課建設推進會（2024年5月）等一系列重要會議，出臺《關于新時代加強和改進思想政治工作的意見》（2021年7月）、《全面推進“大思政課”建設的工作方案》（2022年7月）、《家校社協同育人“教聯體”工作方案》（2024年11月）等一系列重要文件，旨在構建形成縱向銜接大中小學各學段，橫向貫通學校、家庭與社會各場域，全方位、全過程、全員性的一體化育人體系。習近平總書記對學校思政課建設作出重要指示強調：“堅持思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，構建以新時代中國特色社會主義思想為核心內容的課程教材體系，深入推進大中小學思想政治教育一體化建設。”[52024年12月，共青團中央、教育部聯合印發《關于在新時代新征程高校思政課建設中進一步發揮共青團作用的實施意見》，要求在高校思政課建設中進一步發揮共青團作用。黨、團、隊組織開展的各類育人活動，承擔著“第二課堂”和實踐育人的重要職責使命，是實施青少年黨的創新理論武裝的主渠道和主陣地，其育人本質和特點要求用青少年喜聞樂見的形式，以“童言童語”“青言青語”開展習近平新時代中國特色社會主義思想的宣傳闡釋工作。因此，加快構建黨團隊一體化育人體系，對深入推進大中小學思想政治教育一體化，切實推動思政課建設與黨的創新理論武裝同步推進，具有重要價值。

（三）提升學校思政引領力的關鍵路徑

學校是青少年思想政治教育的主渠道、主陣地，具有基礎性、源頭性和戰略性作用。習近平總書記在全國教育大會上提出：“不斷加強和改進新時代學校思想政治教育，教育引導青少年學生堅定馬克思主義信仰、中國特色社會主義信念、中華民族偉大復興信心，立報國強國大志向、做挺膺擔當奮斗者?！秉h、團、隊政治組織作為促進青少年政治社會化的重要主體，結合自身職責使命和育人特色，以青少年政治觀培養為核心，遵循啟蒙、塑型、確立、固化四個階段的發展規律，對青少年開展不間斷的政治教育和引導，以此完成對青少年的政治引領和政治吸納。黨團隊一體化育人為提升學校思政引領力提供堅實的政治保障、組織保障和資源保障，本質上是對新時代學校教育“培養什么人、怎樣培養人、為誰培養人”這一根本問題的有力回應。黨、團、隊育人鏈條同學歷教育、學段教育高度重合，青少年在少先隊的政治啟蒙下“深埋共產主義種子”，在共青團的政治引領下不斷“培育共產主義種子”，在黨組織的持續關心培養下“拔節孕穗”“精心栽培”，最終成長為“參天大樹”。[學生入隊、入團、入黨的政治追求和實際結果，是學校思政課建設和思想政治教育工作成效的集中顯現，是進一步提升學校思政引領力的關鍵路徑。

（一）存在問題

1.一體化育人內容缺乏高質量精準化供給

二、黨團隊一體化育人的現存問題及原因分析

當前，在深入推進大中小學思想政治教育一體化建設的背景下，黨團隊一體化育人的受重視程度不斷提升，相關研究和實踐均有較大程度地推進。全國各地結合實際情況，圍繞黨團隊一體化育人的機制和項目推進開展了大量的探索和創新。但在高質量開展一體化育人的目標要求下，目前無論是理論研究還是實踐探索，在內容銜接、制度設計和實踐推進等方面仍然存在諸多問題，集中體現在一體化育人內容缺乏高質量精準化供給、一體化育人銜接機制不暢、一體化育人推進制度保障不充分三個方面。究其原因，包括一體化育人研究深度不足、一體化育人規律把握不準、一體化育人動力缺乏等。

當代青少年是“平視世界”的一代，他們自信自立、善于思辨，個性鮮明，價值觀更加多元，對主流意識形態的認同機制更加復雜，對思想政治教育內容供給需求更高。目前，黨團隊一體化育人主要通過黨、團、隊組織的常態化教育機制及其所開展的各類教育活動來具體實施。從黨、團、隊育人鏈的本質規律及青少年政治社會化的內在要求來看，少先隊組織應側重政治啟蒙和價值觀塑造，共青團組織應側重政治培育，黨組織則應以政治吸納、堅定理想信念、強化黨性修養為目的，并且這三者之間理應形成相互銜接、螺旋上升的內容鏈。但從實際運行來看，由于缺乏對黨、團、隊組織育人的內涵和價值挖掘，以及對廣大青少年精神成長需求的調研、評估，目前黨、團、隊教育活動及安排仍然存在同質化、形式化等現象，忽視對不同成長發展階段的青少年因材施教，教學內容的內在銜接性和分層設計不足，對青少年的思想引領力和穿透力不足，育人的針對性和實效性不強，缺乏高質量精準化供給。

2.一體化育人銜接機制不暢

黨團隊一體化育人成效顯現的前提是育人鏈條內部之間的銜接貫通。當前，即便在健全完善黨、團、隊育人鏈條相銜接、相貫通的政策要求下，因三大政治組織的工作體系和工作條線相對獨立，一體化育人銜接的機制和流程仍然面臨以下問題。一是育人鏈條銜接不足。因黨團隊一體化育人持續時間長，涉及學段多，在分批入隊、推優入團、推優入黨三大關鍵環節上，存在推優標準和流程標準不一、銜接不順暢等現象。二是學段育人銜接不足。在大中小各學段，青少年在接續追求政治進步的過程中，仍然面臨組織銜接、培養銜接、檔案銜接等方面機制不健全的問題。三是一體化育人隊伍銜接不足。黨建工作者、團干部、輔導員以及思政課教師等均為一體化育人的重要主體，然而在實際工作中，各自工作條線較為獨立，缺乏對彼此工作的了解和認識，缺少思想政治教育的協同觀，基于一體化育人的系統觀念和工作實踐推進不足。

3.一體化育人落實制度保障不充分

黨團隊一體化育人的落實落細是一項系統工程，需要不斷推動其體系化、制度化，目前還處于探索和建構期，主要體現在以下方面。一是缺乏制度保障。針對黨團隊一體化育人尚未形成上層制度規范，導致無法直接為實踐提供穩定的機制和資源保障，相關工作推進主要依靠區域或者學校管理層的重視和探索，無法形成一體化育人的常態化、機制化效應。二是缺乏監督和評價機制。當前黨團隊一體化育人的考核重點在組織建設以及黨員、團員推優發展上，在一定程度上忽略了一體化育人的過程性和協同性，相關工作尚未普遍納入黨組織、團組織和隊組織工作考核指標體系，缺乏深度推進的指揮棒和工作抓手。三是缺乏工作體系和議事協調機制。黨團隊一體化育人涉及的工作主體和條線多，工作體系和議事協調機制缺乏，使得育人過程中面臨的問題難以及時有效解決，大中小學思想政治教育一體化、家校社協同等育人合力需進一步加強。

（二）原因分析

1.一體化育人研究深度不足

學校系統中黨團隊一體化育人是什么？應該如何構建？如何同大中小學思政一體化有機融合？當前，理論和實踐領域對這些問題的深層次研究和思考仍顯不足，具體表現在以下兩方面。一是黨團隊一體化育人理念落實不到位。盡管黨建引領、多主體協同等理念提得較多，但在黨、團、隊開展的實際育人工作中，大中小學之間存在割裂現象，“分工即分家，各自為政”的現象仍然存在，進階式、一體化的育人理念無法真正落地。二是黨團隊一體化育人的實踐路徑有待深入研究和探討。大中小學的思想政治教育任務各有側重但又互相聯系，同時面臨地域、學段、學校性質等差異。盡管上海、福建等多地圍繞黨團隊一體化育人推動大中小學思政一體化建設展開了一系列探索，積累了豐富的經驗，但一體化育人的普遍性和差異性還需要深入細致探索。

2.一體化育人規律把握不夠

黨團隊一體化育人本質上是通過組織化、進階式的教育引導，使青少年自覺聽黨話、跟黨走并實現自身成長成才辯證統一的過程，也是其順利實現政治社會化的過程。黨團隊一體化育人只有在尊重青少年成長發展規律以及內在精神需求的基礎上，才能實現政治引領和青少年成長發展的辯證統一。隨著經濟社會的發展，家庭教育理念變化，大眾傳媒迅速發展，社會環境和網絡環境日趨復雜，青少年政治社會化呈現出新的特點，主要表現在自主性增強、社會參與和政治參與模式變化以及反向政治社會化等8，思想政治教育及政治引領工作的作用機制更加復雜。由于缺乏對黨、團、隊進階式育人本質和規律的深刻把握，出現“各管一段”“互不銜接”“難以協同”等問題，削弱了黨團隊的育人合力和成效。

3.一體化育人動力機制缺乏

黨團隊一體化建設要重點關注其動力機制問題。9當前，黨團隊一體化育人制度保障不健全的根本原因在于動力機制缺乏。從黨、團、隊組織內部來看，黨組織育人以發展入黨積極分子和黨員教育為主，團組織育人以發展入團積極分子和青年團員教育為主，隊組織育人以教育引導少先隊員為主，三者之間缺乏一體化的內生動力。從外部環境來看，黨團隊一體化育人尚未融入黨建、團建和隊建工作體系和評估體系，難以形成有效的協同推動力量。此外，黨團隊一體化育人的實際成效客觀上同其他育人環境和主體相互浸潤，難以進行即時或者單獨的評價，這也在一定程度上影響了黨團隊一體化育人的受重視程度和實踐推進情況。

三、推進黨團隊一體化育人的實踐路徑

黨團隊一體化育人是一項系統工程，貫穿青少年成長發展全過程，參與的教育主體多，涉及的工作條線多，必須堅持系統和協同思維，重點完善育人鏈條，加強政治引領有序銜接，融入“大思政”格局，構建形成育人共同體，完善制度保障，激發內生動力，進而更好發揮黨團隊一體化育人價值和功能。

（一）完善育人鏈條，加強政治引領有序銜接

一體化育人的前提是黨、團、隊育人鏈條自身的高度銜接、貫通。一是堅持育人導向，推動政治引領和青少年成長發展雙向互動。黨、團、隊組織定期開展青少年思想行為狀況調研，掌握其不同階段成長發展的真實需求和特點，開展進階式、銜接式的教育引導，將思想政治引領和思想政治教育同有效回應青少年思想困惑和精神需求相結合，為其成長發展提供組織保障、發展機會和優質資源，最終引導他們在入隊、入團、入黨的“人生三部曲”中堅定投身強國建設、民族復興偉業的崇高理想信念和人生追求。二是健全完善黨團隊一體化育人鏈條。加強黨、團、隊的政治建設和組織建設，不斷增強其組織功能和組織力建設，為充分發揮一體化育人功能奠定扎實穩固的政治保障和基礎。完善并規范分批入隊、推優入團、推優入黨的工作機制和流程，暢通推優渠道，不斷提高團、隊組織接續培養質量，彰顯少先隊員光榮感和黨團員先進性，做好不同學段、不同主體的組織銜接、培養銜接和檔案銜接工作，探索引入數字化方式，建立青少年電子政治檔案，為接續開展一體化育人工作積累可追蹤的數據資源。三是深入推進一體化育人的橫向貫通。以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，以社會主義核心價值觀、偉大建黨精神等為核心，推動黨組織、團組織和隊組織的教育機制和活動銜接貫通。在培育體系貫通方面，持續推動爭章推優、高中高校推優一體化、青年馬克思主義者培養工程、智慧團建等項自建設。在陣地建設貫通方面，堅持黨建引領，整合黨群服務中心、青年中心、少先隊活動基地、各類愛國主義教育基地等場所資源，為一體化開展育人活動提供空間保障。

（二）融入大思政格局，構建形成育人共同體

黨團隊一體化育人的參與主體多、流程持久、作用機制復雜，需要堅持系統思維，在宏觀層面加強統籌規劃。一是積極融入大中小學思政課一體化建設，推動黨、團、隊育人活動及品牌項目嵌入思政課教學主渠道，實現“思政小課堂”同“社會大課堂”的相互融合、相互促進，幫助青少年在“理論聯系實踐”“書本聯系社會”的學習和探索中，從內心深處厚植對黨的信賴、對中國特色社會主義的信心、對馬克思主義的信仰。二是構建協同育人工作體系，以黨團隊育人鏈條相銜接、相貫通為核心，加強各主體的協同。充分發揮青聯、學聯、學生會（研究生會）、學生社團、新興青年自組織、關心下一代工作委員會、青年研究機構、團屬媒體矩陣等主體的作用。同時，通過推動家校社聯動，構建有效的協同育人全鏈條機制，實現全員、全過程、全方位育人。三是加強資源整合和共享，促進育人隊伍一體化發展。各方協同實施學校系統黨建工作者、團隊干部、輔導員和思政課教師隊伍培訓，保障思想政治教育工作力量向育人一線傾斜和集聚，一體推進思政課教師能力素養提升，創設包括工作交流、經驗分享、研學互助在內的分享交流平臺，引導教師聚焦教學重點難點問題，共同開展學情分析、集體備課、教材編寫和攻關教研，為黨團隊一體化育人提供更多優質資源和載體。

（三）優化制度保障，激發一體化育人的內生動力

黨團隊一體化育人需要一套行之有效的制度作保障。一是優化工作機制，搭建工作平臺。依托黨建帶團建、黨建帶隊建、團建帶隊建、團教協作等機制，發揮黨組織的領導核心作用以及共青團主力軍作用，打破大中小各學段及社會各界力量分散的制約，整合家庭、學校、社會各類教育資源，建立黨團隊一體化育人及大中小學思想政治教育一體化定期會商交流機制，研討青少年思想行為動態趨勢、黨團員推優發展等重大事項，凝聚共識，構建形成思想政治教育工作共同體。二是推動出臺黨團隊一體化育人制度規范。在落實大中小學思想政治教育一體化的實施方案中，增加黨團隊一體化育人的相關工作方案，從組織領導、方案設計、隊伍保障、經費支持、考核評價等方面進一步規范相關工作，為大中小學推動落實各項工作提供制度保障和政策支持，推動黨團隊一體化育人的制度化、體系化發展。三是善用評價考核，激發黨團隊一體化育人的內生動力。在管理層面，將黨團隊一體化育人納入大中小學校黨建、團建和隊建的考核指標，進一步提升相關工作主體對此項工作的重視程度，引導組織資源向一體化育人集聚，將黨團隊的政治優勢和組織優勢轉化為時代新人培養的育人優勢。在教育對象層面，常態化引入大中小學生評價反饋機制，通過實地調研、調閱檔案材料、舉辦座談會等多種研究方法，著重從參與度、滿意度和獲得感三個層面搜集青少年的意見建議，不斷優化提升相關黨團隊教育活動的設計與實施，完善以育人實效為主導的評價標準，激發育人的強勁內生動力。此外，還可在有條件的情況下開展試點工作，深入探索黨團隊一體化育人的實踐規律和經驗，總結形成可復制可推廣的做法和經驗，整體提升學校思想政治教育工作實效。

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