以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革的四重向度

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終“堅(jiān)持人民至上，從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革”，[1]不斷深化對于改革和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的規(guī)律性認(rèn)識，以偉大的歷史主動精神、巨大的政治勇氣、強(qiáng)烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)系統(tǒng)部署并著力推進(jìn)全面深化改革，推動我國邁上以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的新征程。站在新的歷史起點(diǎn)上，黨的二十屆三中全會向全黨全社會發(fā)出了進(jìn)一步全面深化改革的動員令，明確要把“堅(jiān)持以人民為中心”作為進(jìn)一步全面深化改革的重要原則之一，并突出強(qiáng)調(diào)要“以促進(jìn)社會公平正義、增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。[2]以人民為中心貫通于中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持以改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的全過程，是新時代進(jìn)一步全面深化改革的本質(zhì)要求。因此，從邏輯起點(diǎn)、力量之源、價值旨?xì)w及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)四重向度來剖析進(jìn)一步全面深化改革所內(nèi)蘊(yùn)的人民性的內(nèi)在邏輯，對于在新征程上正確理解及大力推進(jìn)全面深化改革，充分激發(fā)人民群眾在進(jìn)一步全面深化改革中的主體能動性，匯聚起以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的磅礴偉力具有重要意義。

一、人民立場是進(jìn)一步全面深化改革的邏輯起點(diǎn)

立場是人們觀察、認(rèn)識和處理問題的立足點(diǎn)，探討立場問題就是科學(xué)回答在具體實(shí)踐活動中為什么人的問題。在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中，以人民為中心的發(fā)展思想集中體現(xiàn)為黨始終堅(jiān)持將改革發(fā)展為了人民作為根本立場，將人民意志、人民利益和人民心聲作為改革發(fā)展的根本價值旨向。這一發(fā)展思想既是黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的根本遵循，也是馬克思主義人民立場和黨全心全意為人民服務(wù)宗旨在改革實(shí)踐中的集中彰顯。因此，進(jìn)一步全面深化改革要始終堅(jiān)守人民立場，堅(jiān)持一切為了人民的改革方向，需要在馬克思主義科學(xué)理論的指引下，將滿足人民對美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)與歸宿。

（一）進(jìn)一步全面深化改革的人民立場與馬克思主義的根本立場一脈相承

馬克思主義是以人民立場為基本前提、以人民性為本質(zhì)屬性、以人民利益為根本價值取向的理論體系。馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實(shí)現(xiàn)自身解放的思想體系。一方面，馬克思主義明確了人民群眾是社會變革的主體力量。馬克思主義系統(tǒng)批判了以往唯心史觀視域下產(chǎn)生的社會發(fā)展理論對于人民群眾實(shí)踐活動的輕視，在創(chuàng)立唯物史觀的過程中，始終堅(jiān)持理論為無產(chǎn)階級服務(wù)的基本方向，并首次明確了人民群眾是推動社會歷史發(fā)展的主體力量的基本觀點(diǎn)。馬克思恩格斯曾指出，至今一切社會的歷史都是階級斗爭的歷史，但“歷史活動是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動的深人，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大”。[3]可見，馬克思主義堅(jiān)持人民群眾是推動社會變革的主體力量的基本觀點(diǎn)，深刻揭示出在社會變革的過程中唯有充分動員人民群眾，充分調(diào)動起人民群眾參與社會變革的積極性和主動性，才能夠?yàn)樯鐣兏锶〉贸晒μ峁﹫?jiān)實(shí)保證。另一方面，馬克思主義提出把人民作為目標(biāo)主體是無產(chǎn)階級政黨推動社會變革的出發(fā)點(diǎn)?！盁o產(chǎn)階級的運(yùn)動是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動?！盵4]共產(chǎn)黨人“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”，[5他們“為工人階級的最近的目的和利益而斗爭，但是他們在當(dāng)前的運(yùn)動中同時代表運(yùn)動的未來”。[因此，在推動社會變革的歷史進(jìn)程中，只有充分發(fā)揮無產(chǎn)階級政黨對廣大無產(chǎn)階級的引領(lǐng)力和組織力，才能更好地匯聚起廣大無產(chǎn)階級團(tuán)結(jié)一心推動實(shí)現(xiàn)社會變革的磅礴力量。

（二）黨的初心使命要求把人民立場作為進(jìn)一步全面深化改革的根本立場

中國共產(chǎn)黨一經(jīng)成立，就旗幟鮮明地將馬克思主義寫在自己的旗幟上，并領(lǐng)導(dǎo)人民群眾在革命、建設(shè)、改革和新時代的各個歷史時期始終不忘初心、牢記使命，將人民立場作為自身的根本政治立場。新民主主義革命時期，毛澤東同志曾多次強(qiáng)調(diào)：“一切群眾的實(shí)際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。\"[7社會主義革命和建設(shè)時期，黨在領(lǐng)導(dǎo)人民群眾依靠改革推動解決社會主義制度框架內(nèi)的人民內(nèi)部矛盾時提出，“我們應(yīng)當(dāng)相信群眾，我們應(yīng)當(dāng)相信黨，這是兩條根本的原理。如果懷疑這兩條原理，那就什么事情也做不成了”。[8改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期，黨進(jìn)一步提出，“群眾是我們力量的源泉，群眾路線和群眾觀點(diǎn)是我們的傳家寶。黨的組織、黨員和黨的干部，必須同群眾打成一片，絕不能同群眾對立。如果哪個黨組織嚴(yán)重脫離群眾而不能堅(jiān)決改正，那就喪失了力量源泉，就一定要失敗，就會被人民拋棄”。[9中國特色社會主義進(jìn)入新時代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求全黨必須牢固樹立人民群眾是歷史創(chuàng)造者的歷史唯物主義觀點(diǎn)，始終“站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧，形成為人民所喜愛、所認(rèn)同、所擁有的理論，使之成為指導(dǎo)人民認(rèn)識世界和改造世界的強(qiáng)大思想武器”。[10]歷史和實(shí)踐充分證明，人民立場是中國共產(chǎn)黨在團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民謀求實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，推進(jìn)改革強(qiáng)國事業(yè)過程中一以貫之堅(jiān)守的根本立場。因此，在進(jìn)一步全面深化改革的新征程上，必須更加注重從人民群眾所關(guān)心的急難愁盼問題出發(fā)謀劃和推進(jìn)改革，充分調(diào)動起人民群眾積極投身于進(jìn)一步全面深化改革的積極性和主動性。

（三）把滿足人民對美好生活的向往作為進(jìn)一步全面深化改革的奮斗目標(biāo)。

“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。\"[黨的十九大報(bào)告指出：“中國特色社會主義進(jìn)人新時代，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。\"[2]這一重要論斷明確了在新的歷史條件下，如何解決好中國社會在推進(jìn)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過程中所存在的不平衡、不充分發(fā)展的問題，不斷滿足人民對美好生活的新期待，是黨和國家科學(xué)制定以改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃的重要出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書記指出：“當(dāng)前，推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是不平衡不充分。比如，市場體系不健全…民生保障、生態(tài)環(huán)境保護(hù)仍存短板等等。歸結(jié)起來，這些問題都是社會主要矛盾變化的反映，是發(fā)展中的問題，必須進(jìn)一步全面深化改革，從體制機(jī)制上推動解決?！睘榇耍h的二十屆三中全會圍繞如何“解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”進(jìn)行了系統(tǒng)謀劃部署。在經(jīng)濟(jì)建設(shè)層面，通過健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；在政治建設(shè)層面，通過進(jìn)一步發(fā)展全過程人民民主，不斷健全相應(yīng)制度體系來更好地保障人民當(dāng)家作主；在文化建設(shè)層面，通過進(jìn)一步深化文化體制機(jī)制改革，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力，不斷豐富人民精神世界；在社會建設(shè)層面，通過健全保障和改善民生制度體系，不斷完善收入分配和就業(yè)制度，扎實(shí)推動共同富裕；在生態(tài)建設(shè)層面，通過持續(xù)深化生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。

二、人民主體是進(jìn)一步全面深化改革的力量之源

依靠誰的問題是進(jìn)一步全面深化改革的根本動力問題。人民群眾既是進(jìn)一步全面深化改革的“劇作者”，也是進(jìn)一步全面深化改革的“劇中人”。因此，在進(jìn)一步全面深化改革進(jìn)程中，必須始終堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)發(fā)揮人民群眾的主體作用，充分尊重人民意愿，廣泛凝聚人民群眾的磅礴力量，激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造偉力，不斷夯實(shí)以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的群眾基礎(chǔ)。

（一）人民群眾是推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的主體力量

人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運(yùn)的根本力量。系統(tǒng)回顧和總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民推進(jìn)改革的基本經(jīng)驗(yàn)，其中很重要的一條就是必須要充分尊重人民在改革中的主體地位，緊緊依靠人民來推進(jìn)改革。在以進(jìn)一步全面深化改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的新征程中，人民群眾在改革中的主體地位及對改革的推動作用不斷凸顯。一方面，改革開放的歷史劇是億萬人民群眾主演的。進(jìn)一步全面深化改革要充分發(fā)揮人民群眾的主體地位，充分調(diào)動起人民群眾參與改革的積極性，必須充分相信人民群眾在改革實(shí)踐中的重要作用，在思想上牢固樹立起人民群眾是高質(zhì)量推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的主力軍意識，并在實(shí)踐中廣泛聽取人民群眾對于進(jìn)一步全面深化改革的意見和建議，制定出合乎人民群眾切身利益的改革舉措，真正使改革深深扎根于人民群眾之中。另一方面，人民需要是進(jìn)一步全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)。進(jìn)一步全面深化改革要抓住重點(diǎn)，必須堅(jiān)持問需于民，著力解決好人民群眾反映強(qiáng)烈的問題，回應(yīng)人民群眾的呼聲和期待。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展，我國社會生產(chǎn)力顯著提高，人民生活狀況得到顯著改善的同時，人民群眾的需要也日益呈現(xiàn)出多層次多樣化的特點(diǎn)。因此，人民群眾的需求在哪里，黨領(lǐng)導(dǎo)改革的動力和突破點(diǎn)就在哪里。面對人民群眾的新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進(jìn)，既要著力通過完善相應(yīng)體制機(jī)制來解決好人民群眾的急難愁盼問題，又要時刻關(guān)注改革的各項(xiàng)政策舉措人民贊不贊同、支不支持。唯有在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中真正將人民群眾作為改革的推動力量，堅(jiān)持民有所呼、改革有所應(yīng)，努力讓人民群眾切實(shí)感受到改革對改善其生活質(zhì)量所發(fā)揮的重要作用，才能充分調(diào)動起人民群眾衷心支持擁護(hù)改革的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保改革能夠始終充滿生機(jī)與活力。

（二）在進(jìn)一步全面深化改革中激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造偉力

進(jìn)一步全面深化改革需要不斷激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造精神，不斷提高人民群眾在以改革推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)踐中的創(chuàng)造力。習(xí)近平總書記指出：“改革開放在認(rèn)識和實(shí)踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實(shí)踐和智慧?！盵13]黨的二十大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須充分發(fā)揮億萬人民的創(chuàng)造偉力。\"[14]人民群眾通過開展的實(shí)踐活動創(chuàng)造歷史，是歷史實(shí)踐者和創(chuàng)造者的高度統(tǒng)一。一方面，人民群眾的偉大實(shí)踐為進(jìn)一步全面深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。系統(tǒng)回顧中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾堅(jiān)持以改革推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進(jìn)程可以發(fā)現(xiàn)，正是因?yàn)辄h始終遵循“一切依靠人民\"的基本原則，才使我國用幾十年的時間走完了發(fā)國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，創(chuàng)造了人類發(fā)展史上世所罕見的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展奇跡和社會長期穩(wěn)定奇跡，為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。另一方面，中國共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在開展偉大改革實(shí)踐進(jìn)程中創(chuàng)造了豐富的精神資源，為進(jìn)一步全面深化改革提供了強(qiáng)大精神動能。習(xí)近平總書記指出：“波瀾壯闊的中華民族發(fā)展史是中國人民書寫的！博大精深的中華文明是中國人民創(chuàng)造的！歷久彌新的中華民族精神是中國人民培育的！”[15]因此，在進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐進(jìn)程中，必須堅(jiān)持將黨和人民在改革實(shí)踐進(jìn)程中創(chuàng)造的諸如愛國主義、奮斗精神等精神資源作為動力來源，不斷解放思想、銳意進(jìn)取，充分激發(fā)現(xiàn)代化發(fā)展的內(nèi)生動力。

（三）保障人民群眾參與進(jìn)一步全面深化改革的合法權(quán)益

制度問題更帶有根本性、全局性、長期性和穩(wěn)定性。尊重人民群眾的主體地位和首創(chuàng)精神，必須要著力加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，善于通過制定出臺系列政策舉措，建立科學(xué)完備的制度規(guī)范來引領(lǐng)人民群眾砥礪前行。要通過發(fā)展全過程人民民主，著力健全協(xié)商民主機(jī)制，暢通人民群眾表達(dá)意見觀點(diǎn)的渠道，不斷豐富黨密切聯(lián)系群眾的方法途徑，加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度建設(shè)，切實(shí)保障好廣大人民群眾的民主權(quán)利；要通過完善中國特色社會主義法治體系，健全法律面前人人平等保障機(jī)制，對于任何損害人民群眾權(quán)利和利益的行為予以法律懲罰，切實(shí)以法律保障好廣大人民群眾的合法權(quán)益；要在制定出臺重大改革舉措及系統(tǒng)推進(jìn)改革的過程中，認(rèn)真聽取人民群眾的呼聲，吸收人民群眾所提出的合理看法，尊重人民群眾的合理意見，從而實(shí)現(xiàn)在民主決策的基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)決策。唯有如此，人民群眾才會全身心地投人到進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐之中，積極地為改革貢獻(xiàn)自己的智慧和力量，一往無前地支持和推動各項(xiàng)改革舉措得以真正落實(shí)。

三、人民享有是進(jìn)一步全面深化改革的價值旨?xì)w

以人民為中心進(jìn)一步全面深化改革還體現(xiàn)為改革發(fā)展成果由人民共享。列寧曾指出：“在這個新的、更好的社會里，共同勞動的成果不應(yīng)該歸一小撮富人享受，應(yīng)該歸全體勞動者享受。”[16]人民既是進(jìn)一步全面深化改革的參與者，也是進(jìn)一步全面深化改革成果的享受者?？梢哉f，改革發(fā)展成果惠及人民、由人民共享不僅是進(jìn)一步全面深化改革的應(yīng)有之義，也是改革始終保持社會主義性質(zhì)的集中體現(xiàn)。因此，進(jìn)一步全面深化改革在“由誰享有”層面上體現(xiàn)為人民共享的改革發(fā)展觀，在“共享內(nèi)容”上則表現(xiàn)為由人民全方位共享的現(xiàn)實(shí)追求。

（一）改革發(fā)展成果由全體人民共同享有

“誰來享有改革發(fā)展成果”是貫穿改革發(fā)展始終的重要問題。習(xí)近平總書記指出：“一切成就都?xì)w功于人民，一切榮耀都?xì)w屬于人民。\"[7]人民群眾作為進(jìn)一步全面深化改革的實(shí)踐者，理應(yīng)也是改革成果的享有者。而進(jìn)一步全面深化改革的最終自的，就是要不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)改革成果為全體人民所共享。因此，進(jìn)一步全面深化改革要著力使人民群眾共享改革發(fā)展成果的深度和廣度不斷得到提升。一方面，要著力實(shí)現(xiàn)機(jī)會共享。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)推進(jìn)的改革，其根本目的就在于要促進(jìn)社會的公平正義，讓改革發(fā)展的成果更多更公平惠及全體人民。機(jī)會共享是實(shí)現(xiàn)改革發(fā)展成果共享的重要保障，要著力通過改革來破除階層固化、利益固化的藩籬，暢通社會各階層自由流動的渠道，使每一位社會成員都能夠通過自己努力奮斗來獲取分享改革發(fā)展成果的權(quán)益、共享人生出彩的機(jī)會，使“鯉魚躍龍門\"真正成為社會發(fā)展的常態(tài)。另一方面，要樹立漸進(jìn)共享的觀念。“共享”不是“平均分配”。實(shí)現(xiàn)人民群眾共享改革發(fā)展成果需要廣大人民牢固樹立起正確的共享觀念，要通過宣傳引導(dǎo)，使廣大人民群眾明白改革成果共享是一個由“量變\"到“質(zhì)變\"的過程，不僅需要用未來的發(fā)展結(jié)果來衡量，也要注重改革發(fā)展的過程性評價。要使進(jìn)一步全面深化改革的各項(xiàng)舉措都既要有具體的時間表和路線圖，讓每項(xiàng)改革都能夠切實(shí)落地生根，也要通過各項(xiàng)改革舉措所取得的階段性成果共享這一量的積累來最終實(shí)現(xiàn)改革成果的全面共享。

（二）改革發(fā)展成果為人民群眾全面共享

“中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化?！盵18]進(jìn)一步全面深化改革則是實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的動力和保障。以進(jìn)一步全面深化改革推動實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，使人民群眾共享改革發(fā)展成果，不僅要實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)生活的共同富裕，而且要實(shí)現(xiàn)人民群眾在物質(zhì)生活和精神生活上都富裕；不是單純使人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，而是要使人民共享國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)各方面建設(shè)成果。一方面，要促進(jìn)人民群眾物質(zhì)生活的共同富裕，在進(jìn)一步全面深化改革的過程中牢牢抓住“生產(chǎn)力\"這一推動社會發(fā)展最活躍、最革命的要素，在將經(jīng)濟(jì)發(fā)展“蛋糕”做大的基礎(chǔ)上，通過完善收人分配制度體系，讓改革發(fā)展成果更加公平地惠及廣大人民群眾。另一方面，要促進(jìn)人民群眾精神生活的共同富裕，在進(jìn)一步全面深化改革的過程中不斷優(yōu)化文化服務(wù)和文化產(chǎn)品供給機(jī)制，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，為實(shí)現(xiàn)共同富裕注人強(qiáng)大的精神動能。

四、人民評判是進(jìn)一步全面深化改革的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)

進(jìn)一步全面深化改革的根本落腳點(diǎn)是能夠讓人民得到真正的實(shí)惠和利益，但人民是否真正在改革中獲利，唯有人民群眾自己來評判。人民群眾是進(jìn)一步全面深化改革成效的評價主體。人民滿意與否貫通進(jìn)一步全面深化改革的全過程，科學(xué)回答了“為誰改革、讓誰滿意、由誰評判\(zhòng)"的重要命題，不僅明確了進(jìn)一步全面深化改革的評價標(biāo)尺，更為如何推進(jìn)進(jìn)一步全面深化改革提供了基本依據(jù)。

（一）人民的根本利益是評判改革的最高標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)近平總書記指出：“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！盵19]這一重要論述有著十分深刻的內(nèi)涵，唯有充分理解和把握其精神實(shí)質(zhì)，才能夠?yàn)橥七M(jìn)進(jìn)一步全面深化改革的偉大實(shí)踐提供科學(xué)指引。其一，“時代是出卷人”指明了進(jìn)一步全面深化改革所處的新方位。中國特色社會主義進(jìn)人了新時代，這是我國發(fā)展新的歷史方位。在新的歷史方位下，一方面，世界百年變局加速演進(jìn)，地區(qū)性、全球性問題不斷加劇上演；另一方面，我國發(fā)展面臨戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險挑戰(zhàn)相互交織的復(fù)雜局面，各種不確定、難預(yù)料因素顯著增加。要在日益激烈的國際競爭中掌握戰(zhàn)略主動權(quán)，必須持續(xù)深化改革，通過健全制度體系來預(yù)防和化解風(fēng)險，積極應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，從而在危機(jī)中育新機(jī)、于變局中開新局。其二，“我們是答卷人”闡明了進(jìn)一步全面深化改革的新要求。新時代，人民群眾對美好生活的向往為黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革提出了更高的要求。需要黨對所面臨的時代新課題進(jìn)行科學(xué)準(zhǔn)確的研判，將為人民謀幸福的初心使命貫穿進(jìn)一步全面深化改革的全過程，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平，向人民交出一份滿意的答卷。其三，“人民是閱卷人”旗幟鮮明地明確了進(jìn)一步全面深化改革的評判者。評價一切工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，最終都要看是否給人民帶來了實(shí)實(shí)在在的利益，人民生活是否真正得到了改善。以人民的根本利益去審閱和檢驗(yàn)黨領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)一步全面深化改革的“答卷”，將人民利益真正擺在改革發(fā)展中至高無上的地位，不僅為進(jìn)一步全面深化改革指明了實(shí)踐方向，也使人民真正成為進(jìn)一步全面深化改革成效的評判者。

（二）人民滿意度是衡量改革成效的重要標(biāo)尺

進(jìn)一步全面深化改革的評價標(biāo)準(zhǔn)有很多，但其中最根本的一條是人民滿意與否。換句話而言，進(jìn)一步全面深化改革成不成功，“最終的判斷標(biāo)準(zhǔn)是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果”。其一，要強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。進(jìn)一步全面深化改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全面的系統(tǒng)的改革和改進(jìn)，是各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動和集成，需要統(tǒng)籌兼顧、整體謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)，著力將改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受度有機(jī)統(tǒng)一起來，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。其二，要積極回應(yīng)人民關(guān)切。一方面，要著力解決好人民急難愁盼的問題。例如，針對就業(yè)難問題，要清醒認(rèn)識到就業(yè)是最大的民生，著力健全高質(zhì)量充分就業(yè)促進(jìn)機(jī)制，不斷完善好就業(yè)公共服務(wù)體系，著力破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾；針對教育資源分配不均，教育水平存在差距的問題，要不斷深化教育體制機(jī)制改革，通過加強(qiáng)教育人才培養(yǎng)及交流力度，縮小城鄉(xiāng)教育差距，使教育發(fā)展的福利惠及更廣大人民群眾；針對城鄉(xiāng)醫(yī)療差距問題，要不斷深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制機(jī)制改革，健全公共衛(wèi)生體系，加快推進(jìn)健康中國建設(shè)。另一方面，要不斷推動人民生活品質(zhì)得到改善。經(jīng)過改革開放四十多年的發(fā)展和積累，人民生活雖然在基本狀況上得到明顯改善，但在生活質(zhì)量方面仍有待進(jìn)一步提升。正如李強(qiáng)總理所指出的：“絕大部分老百姓不會天天盯牢GDP增加了多少，大家更在乎的、更關(guān)心的一定是自己身邊的具體事，像住房、就業(yè)、收人、教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等等?！?/p>

這就要求在進(jìn)一步全面深化改革的進(jìn)程中必須要努力改善人民的生活品質(zhì)。唯有不斷健全社會保障和社會治理體系，持之以恒推進(jìn)生態(tài)文明體制改革、建設(shè)美麗中國，真正使人民群眾在改革進(jìn)程中的獲得感、幸福感和安全感不斷增強(qiáng)，生活品質(zhì)得到不斷升級，才能充分調(diào)動起廣大人民群眾參與改革的積極性和主動性，有效提升廣大人民群眾對進(jìn)一步全面深化改革的滿意度和支持力度。

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（作者系遼寧師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

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