從技術(shù)突圍到生態(tài)重構(gòu)：中國(guó)民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的瓶頸約束與戰(zhàn)略升級(jí)

2025年2月17日，民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)時(shí)隔七年再度召開，習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，充分釋放了國(guó)家支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)烈信號(hào)。在政策支持與市場(chǎng)需求雙重驅(qū)動(dòng)下，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)已成為科技創(chuàng)新的重要力量。國(guó)家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，2025年2月，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比在 92% 以上。上海證券交易所數(shù)據(jù)顯示，截至2025年1月，全國(guó)科創(chuàng)板上市企業(yè)583家，其中482家為民營(yíng)企業(yè)，占比約83% 。

一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展成效

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域已形成系統(tǒng)性突破格局，尤其在人工智能、半導(dǎo)體、新能源、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)關(guān)鍵突破，展現(xiàn)出強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力，其發(fā)展成效呈現(xiàn)四個(gè)維度的深度躍遷（一）研發(fā)投入已從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)優(yōu)化。

一是研發(fā)強(qiáng)度持續(xù)攀升。根據(jù)全國(guó)工商聯(lián)發(fā)布的《2024研發(fā)投人前1000家民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新狀況報(bào)告》中的數(shù)據(jù)，2023年，研發(fā)投入前1000家民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)費(fèi)用總額達(dá)到了1.39萬億元，近三年的復(fù)合年均增長(zhǎng)率為19. 79% ，占全國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投人的比例為41. 88% 。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)的平均研發(fā)強(qiáng)度為 3.58% ，近三年的復(fù)合年均增長(zhǎng)率為 11.97% 。從研發(fā)人員情況看，人圍民營(yíng)企業(yè)研發(fā)人員規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，人均研發(fā)經(jīng)費(fèi)呈現(xiàn)回升趨勢(shì)。2023年，人圍企業(yè)的研發(fā)人員總數(shù)達(dá)到192.65萬人，同口徑增長(zhǎng) 7.4% ，近三年復(fù)合年均增長(zhǎng)率為 21.81% 。高強(qiáng)度的研發(fā)投人有利于提高科研成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升。

二是研發(fā)主體分層顯現(xiàn)。《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告（2024）》數(shù)據(jù)顯示，截至2024年12月底，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)了顯著增長(zhǎng)，從2012年的1085.7萬戶攀升至2024年底的5650.1萬戶。具體到重點(diǎn)企業(yè)，民營(yíng)上市企業(yè)達(dá)到3868家，占全國(guó)上市企業(yè)的 63.08% ；國(guó)家級(jí)小巨人企業(yè)數(shù)量為11638家，占比高達(dá)79.55% ；省級(jí)專精特新企業(yè)達(dá)到105238家，占比 92.81% ；高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量為384612家，占比 90.87% 。目前，部分領(lǐng)先企業(yè)已經(jīng)建立了“中央研究院 + 事業(yè)部實(shí)驗(yàn)室”的雙重驅(qū)動(dòng)體系。例如，阿里巴巴旗下的達(dá)摩院已經(jīng)在人工智能、量子計(jì)算、生物計(jì)算、機(jī)器翻譯、城市大腦、數(shù)字農(nóng)業(yè)以及醫(yī)療健康等多個(gè)前沿領(lǐng)域進(jìn)行了布局。與此同時(shí)，中小企業(yè)正通過“深耕垂直領(lǐng)域 + 協(xié)同創(chuàng)新”的策略實(shí)現(xiàn)突破。以武漢光谷生物城為例， 80% 的基因測(cè)序技術(shù)突破都源自中小型民營(yíng)企業(yè)。

（二）專利布局已從數(shù)量積累進(jìn)化為質(zhì)量躍升

一是專利數(shù)量領(lǐng)跑全球。國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公開數(shù)據(jù)顯示，2024年，我國(guó)PCT（專利合作條約）國(guó)際專利申請(qǐng)量達(dá)到7.5萬件，實(shí)現(xiàn)了13.5% 的增長(zhǎng)。在這一過程中，國(guó)內(nèi)企業(yè)所持有的有效發(fā)明專利占據(jù)總量的 73.7% ，特別是民營(yíng)企業(yè)，在技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了舉足輕重的作用，其貢獻(xiàn)率超過 70% 。在國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)群體中，民營(yíng)企業(yè)的比例超過 92% 。

二是專利運(yùn)營(yíng)模式創(chuàng)新。近年來，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在專利運(yùn)營(yíng)模式上持續(xù)突破，通過“專利池 + 標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟”的創(chuàng)新路徑，加速技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。騰訊主導(dǎo)建成的全球最大5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利池，截至2024年底，已覆蓋超過1.8萬項(xiàng)專利，其技術(shù)布局深度融人人工智能、云技術(shù)等前沿領(lǐng)域。頭部民營(yíng)企業(yè)正通過專利布局強(qiáng)化國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。華為、中興在5G標(biāo)準(zhǔn)必要專利領(lǐng)域持續(xù)領(lǐng)跑，合計(jì)占全球份額的 21.3% ；寧德時(shí)代2024年在歐洲新增專利訴訟案件12起，同步受讓52件美國(guó)儲(chǔ)能技術(shù)專利，構(gòu)建起覆蓋全球主要市場(chǎng)的技術(shù)壁壘。這種“技術(shù)研發(fā)一標(biāo)準(zhǔn)制定一專利運(yùn)營(yíng)—金融賦能”的全鏈條創(chuàng)新模式，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)進(jìn)人高質(zhì)量發(fā)展新階段。

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已從單點(diǎn)突破檀變?yōu)橄到y(tǒng)重構(gòu)

一是新興產(chǎn)業(yè)集群崛起。當(dāng)前，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在新興產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)域持續(xù)突破，形成了具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在光伏產(chǎn)業(yè)，民營(yíng)企業(yè)占據(jù)全球 84.6% 的組件產(chǎn)量份額，技術(shù)迭代速度領(lǐng)先全球。新能源汽車領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)加速重構(gòu)全球格局。2024年，比亞迪以427萬輛的年銷量位列全球車企第五，較2023年躍升四位，其中新能源車型占比達(dá) 99.5% 。光伏產(chǎn)業(yè)通過“硅片一電池一組件\"垂直整合，實(shí)現(xiàn)單位成本下降 40% ；新能源汽車構(gòu)建“三電系統(tǒng)一智能座艙一車聯(lián)網(wǎng)\"技術(shù)閉環(huán)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈國(guó)產(chǎn)化率提升至 85% 。2024年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《中國(guó)的能源轉(zhuǎn)型》白皮書顯示，風(fēng)電整機(jī)制造企業(yè)中民營(yíng)企業(yè)占比 60% ，光伏設(shè)備制造領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)占比超 90% ，民營(yíng)企業(yè)主導(dǎo)的創(chuàng)新聯(lián)合體已成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心引擎。這些產(chǎn)業(yè)集群的崛起，標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)企業(yè)正從“制造優(yōu)勢(shì)”向“技術(shù)生態(tài)優(yōu)勢(shì)”跨越。

二是數(shù)實(shí)融合催生新業(yè)態(tài)。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)正通過數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合持續(xù)催生新業(yè)態(tài)，形成數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度耦合的創(chuàng)新生態(tài)。阿里云城市大腦依托5G、AI和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，已實(shí)現(xiàn)杭州主城區(qū)全路網(wǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，通過智能信號(hào)燈調(diào)控使高架道路平均通行效率提升 18.7% ，救護(hù)車響應(yīng)時(shí)間縮短 42% 。該系統(tǒng)已拓展至數(shù)字政務(wù)、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，支撐杭州實(shí)現(xiàn) 98.6% 的高頻事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”，形成“城市數(shù)據(jù)中樞一智能決策一精準(zhǔn)治理\"的閉環(huán)體系。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，藥明生物憑借在雙抗、微生物表達(dá)等領(lǐng)域的技術(shù)突破，7年蟬聯(lián)“CDM0領(lǐng)軍企業(yè)獎(jiǎng)”，2024年新增專利授權(quán)量突破2000件，構(gòu)建起覆蓋抗體偶聯(lián)、基因治療等領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘。在5G應(yīng)用領(lǐng)域，河南智行盒子打造“新能源汽車 + 智能出行平臺(tái)\"生態(tài)，實(shí)現(xiàn)車輛遠(yuǎn)程操控與運(yùn)力調(diào)度的無縫銜接。這些創(chuàng)新實(shí)踐標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)從單一技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建跨越，重塑中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的底層邏輯。

（四）商業(yè)模式已從流量驅(qū)動(dòng)升級(jí)為價(jià)值創(chuàng)造

一是平臺(tái)經(jīng)濟(jì)迭代升級(jí)。以拼多多為例，其“農(nóng)地云拼 + 產(chǎn)地直發(fā)\"模式持續(xù)深化，2024年直連全國(guó)超1600萬農(nóng)戶，通過數(shù)字化匹配分散產(chǎn)能與消費(fèi)需求，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通成本較傳統(tǒng)模式降低 35% 。依托覆蓋全國(guó)的冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)，平臺(tái)實(shí)現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品48小時(shí)送達(dá)率提升至 92% ，在云南、新疆等偏遠(yuǎn)地區(qū)建立的23個(gè)中轉(zhuǎn)集運(yùn)中心，使物流成本再降 18% 。數(shù)據(jù)顯示，2024年平臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品交易額突破4200億元，較2020年增長(zhǎng)2.1倍，其中單品訂單量百萬級(jí)的“爆款\"農(nóng)產(chǎn)品達(dá)3200個(gè)，帶動(dòng)超200個(gè)縣域形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在時(shí)尚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，SHEIN（希音）構(gòu)建的“實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)追蹤 + 柔性供應(yīng)鏈”體系持續(xù)升級(jí)，從設(shè)計(jì)到上架的全流程周期縮短至5天，通過分布在全球的15個(gè)數(shù)據(jù)中心實(shí)時(shí)捕捉消費(fèi)趨勢(shì)，“爆款\"預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率達(dá) 81% 。依托自主研發(fā)的智能排產(chǎn)系統(tǒng)，供應(yīng)鏈響應(yīng)速度提升 50% ，面料庫(kù)存周轉(zhuǎn)率提高3倍，推動(dòng)服裝產(chǎn)業(yè)向“按需生產(chǎn)\"模式轉(zhuǎn)型。據(jù)測(cè)算，2024年中國(guó)數(shù)字平臺(tái)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)創(chuàng)造的新增價(jià)值超1.2萬億元，其中民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)占比達(dá)78% ，形成“技術(shù)創(chuàng)新一模式重構(gòu)一價(jià)值倍增\"的良性循環(huán)。

二是硬科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。中國(guó)民營(yíng)企業(yè)加速以硬科技重構(gòu)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈，形成“技術(shù) + 場(chǎng)景 + 生態(tài)\"的創(chuàng)新范式，硬科技已成為產(chǎn)業(yè)升級(jí)的核心驅(qū)動(dòng)力。拼多多聯(lián)合樹根互聯(lián)打造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，2024年已接入工業(yè)設(shè)備超150萬臺(tái)。通過AI算法優(yōu)化生產(chǎn)流程，三一重工樁機(jī)工廠實(shí)現(xiàn)研發(fā)周期縮短 36% ，試驗(yàn)周期壓縮 27.6% ，設(shè)備非計(jì)劃停機(jī)時(shí)間減少 29% ，驗(yàn)證了“數(shù)據(jù)采集一智能分析一決策執(zhí)行\(zhòng)"的閉環(huán)價(jià)值。該平臺(tái)在汽車零部件行業(yè)應(yīng)用后，廣汽本田增城工廠設(shè)備利用率提升25% ，刀具壽命延長(zhǎng) 5% ，批量報(bào)廢率下降50% 。硬科技賦能正在重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局。例如，特步集團(tuán)應(yīng)用AI運(yùn)動(dòng)科學(xué)技術(shù)，開發(fā)出智能減震跑鞋，2024年前10個(gè)月銷售收人同比增長(zhǎng) 13.9% 。江蘇恒力化纖利用AI仿真系統(tǒng)優(yōu)化材料配方，研發(fā)周期縮短 40% ，高端纖維產(chǎn)品占比提升至 65% ，體現(xiàn)了傳統(tǒng)材料行業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的加速。

二、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨的瓶頸約束

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨多重結(jié)構(gòu)性問題，在一定程度上限制了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，主要體現(xiàn)在基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、人才供給和金融供給等方面。

（一）基礎(chǔ)創(chuàng)新能力面臨投入結(jié)構(gòu)失衡與生態(tài)支撐薄弱

一是基礎(chǔ)研究投人嚴(yán)重不足。2024年，全國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占研發(fā)投人比重達(dá) 6.91% ，但民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入占比不足 4% ，與歐盟企業(yè)平均 15% 的水平存在顯著差距。在基礎(chǔ)材料、底層算法等關(guān)鍵領(lǐng)域的資金投入比例尚不足，在7納米以下的先進(jìn)芯片制造領(lǐng)域，仍然面臨國(guó)際設(shè)備供應(yīng)商的技術(shù)封鎖挑戰(zhàn)。在人工智能領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)企業(yè)芯片設(shè)計(jì)工具（EDA）市場(chǎng) 95% 份額被美國(guó)企業(yè)占據(jù)，底層架構(gòu)研發(fā)投人不足導(dǎo)致技術(shù)迭代滯后。我國(guó)在量子計(jì)算、基因編輯等前沿領(lǐng)域原始創(chuàng)新能力薄弱，亟須通過政策引導(dǎo)和市場(chǎng)機(jī)制協(xié)同發(fā)力，構(gòu)建多元化投人體系，為民營(yíng)企業(yè)基礎(chǔ)研究注入更多“源頭活水”。

二是創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同不足。調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，民營(yíng)企業(yè)參與建設(shè)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室占比僅12.3% ，且多集中于應(yīng)用開發(fā)領(lǐng)域。高校實(shí)驗(yàn)室的鈉離子電池能量密度已達(dá) 300Wh/kg ，但企業(yè)產(chǎn)線只能實(shí)現(xiàn) 160Wh/kg ，中試環(huán)節(jié)缺乏公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)銜接，這種產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象在生物醫(yī)藥領(lǐng)域尤為突出。另外，民營(yíng)企業(yè)在人工智能、材料科學(xué)等領(lǐng)域的創(chuàng)新協(xié)同仍面臨技術(shù)壁壘。在光伏產(chǎn)業(yè)，龍頭企業(yè)雖實(shí)現(xiàn)單晶硅片效率突破，但核心生產(chǎn)設(shè)備仍依賴德國(guó)進(jìn)口，關(guān)鍵工藝參數(shù)被外方加密鎖定。這種“孤島效應(yīng)”制約著產(chǎn)業(yè)鏈整體升級(jí)，亟須通過制度創(chuàng)新重構(gòu)協(xié)同機(jī)制。

（二）人才供給面臨結(jié)構(gòu)性短缺與制度性壁壘一是高端人才“兩頭在外”困境。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)在高端人才供給方面面臨“培養(yǎng)一流失一引進(jìn)”的結(jié)構(gòu)性矛盾。2024年麥克羅波洛智庫(kù)數(shù)據(jù)顯示，全球頂級(jí)AI人才的 29% 來自中國(guó)，但完成本科教育后 56% 選擇赴美深造，最終僅 10% 回國(guó)工作。這種“培養(yǎng)在內(nèi)、就業(yè)在外、服務(wù)在外”的人才格局，折射出國(guó)內(nèi)創(chuàng)新生態(tài)的深層矛盾。在新能源領(lǐng)域，某頭部車企為引進(jìn)固態(tài)電池專家開出“500萬元年薪 + 股權(quán)”激勵(lì)，仍因?qū)嶒?yàn)室設(shè)備等級(jí)不足導(dǎo)致人才流失。大疆創(chuàng)新為突破無人機(jī)自主避障技術(shù)，不得不以“跨國(guó)遠(yuǎn)程協(xié)作”模式雇傭瑞士洛桑聯(lián)邦理工學(xué)院團(tuán)隊(duì)，人力成本增加3倍。

二是人才培養(yǎng)與需求錯(cuò)配。當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)面臨的人才培養(yǎng)與需求錯(cuò)配問題呈現(xiàn)“代際斷層\"特征。教育部2024年學(xué)科評(píng)估顯示，高校專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求匹配度僅為63.5% 。其中，人工智能、集成電路等領(lǐng)域核心課程內(nèi)容平均滯后產(chǎn)業(yè)發(fā)展2.3個(gè)技術(shù)代際。在生物醫(yī)藥領(lǐng)域，基因編輯技術(shù)迭代速度年均超 40% ，但高校相關(guān)課程更新周期普遍長(zhǎng)達(dá)5年。這種結(jié)構(gòu)性矛盾在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域尤為突出。據(jù)工信部測(cè)算，2024年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才缺口達(dá)2100萬，其中既懂產(chǎn)業(yè)又懂技術(shù)的復(fù)合型人才更加稀缺。

（三）耐心資本面臨短周期偏好與長(zhǎng)跑需求的矛盾

一是風(fēng)險(xiǎn)投資期限錯(cuò)配問題突出。中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2023年我國(guó)私募股權(quán)基金平均存續(xù)期為5.3年，而硬科技項(xiàng)目從研發(fā)到產(chǎn)業(yè)化普遍需要8一12年。以集成電路領(lǐng)域?yàn)槔琄rF光刻膠研發(fā)需經(jīng)歷材料合成、工藝驗(yàn)證等6個(gè)階段，周期長(zhǎng)達(dá)9年，但多數(shù)基金要求5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)退出，迫使企業(yè)轉(zhuǎn)向成熟制程產(chǎn)品研發(fā)。

二是資本市場(chǎng)估值體系亟待重構(gòu)。當(dāng)前，二級(jí)市場(chǎng)對(duì)硬科技企業(yè)仍存在估值邏輯錯(cuò)位。2024年上交所統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，科創(chuàng)板半導(dǎo)體設(shè)備企業(yè)平均研發(fā)強(qiáng)度達(dá) 28.7% ，但部分企業(yè)因短期利潤(rùn)指標(biāo)未達(dá)標(biāo)導(dǎo)致市值波動(dòng)。如某刻蝕設(shè)備龍頭企業(yè)研發(fā)投人占比連續(xù)5年超35% ，2023年凈利潤(rùn)同比下降 12% ，市值回調(diào)42% ；而某新能源車企憑借技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)能擴(kuò)張，2024年動(dòng)態(tài)PE達(dá)45倍，充分反映市場(chǎng)對(duì)其長(zhǎng)期價(jià)值的認(rèn)可。

三是政策性金融工具效能待提升。國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金累計(jì)設(shè)立子基金42支，總規(guī)模突破1200億元，覆蓋新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。然而，部分子基金在返投比例設(shè)置上仍存在優(yōu)化空間，需在引導(dǎo)社會(huì)資本投人與保障地方產(chǎn)業(yè)需求間尋求平衡。在創(chuàng)新周期與政策銜接方面，以CAR—T細(xì)胞治療為例，其臨床試驗(yàn)周期通常需要3—5年，涵蓋劑量遞增、擴(kuò)展及確證性試驗(yàn)等階段，但部分專項(xiàng)政策要求企業(yè)承諾4年內(nèi)完成產(chǎn)業(yè)化，與創(chuàng)新研發(fā)規(guī)律存在時(shí)間差，迫使研發(fā)主體調(diào)整技術(shù)路線，影響長(zhǎng)期創(chuàng)新效能。

三、提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力的策略與途徑

提升民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，不僅關(guān)乎企業(yè)個(gè)體發(fā)展，更是實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)、重塑全球創(chuàng)新格局的關(guān)鍵抓手，具體可從以下幾個(gè)方面著力。

（一）重構(gòu)政策支持體系：從“普惠激勵(lì)”到“精準(zhǔn)賦能”

一是分層分類政策工具箱。針對(duì)領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)施“揭榜掛帥”機(jī)制，聚焦光刻機(jī)、航空發(fā)動(dòng)機(jī)等“卡脖子\"領(lǐng)域，對(duì)承擔(dān)國(guó)家重大科技任務(wù)的企業(yè)給予研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等稅收優(yōu)惠。參考韓國(guó)產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)，此類機(jī)制可將關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)周期縮短約 20% 。華為通過聯(lián)合國(guó)內(nèi)EDA企業(yè)，完成14納米以上芯片設(shè)計(jì)工具國(guó)產(chǎn)化，實(shí)現(xiàn)78款開發(fā)工具替代，有效保障研發(fā)連續(xù)性。對(duì)中小微企業(yè)擴(kuò)大“科技創(chuàng)新券\"使用范圍，支持購(gòu)買高校科研服務(wù)。武漢東湖高新區(qū)通過“技術(shù)中試保險(xiǎn)池\"模式，創(chuàng)新推出集成電路流片險(xiǎn)、臨床試驗(yàn)責(zé)任險(xiǎn)等52項(xiàng)科技保險(xiǎn)產(chǎn)品，幫助中小藥企降低研發(fā)試錯(cuò)成本 30% 以上。

二是基礎(chǔ)研究長(zhǎng)效支持機(jī)制。推行“企業(yè)基礎(chǔ)研究稅收抵扣\"制度，允許企業(yè)將基礎(chǔ)研究投人的 200% 抵扣應(yīng)納稅所得額。深化“企業(yè)出題、院所解題\"合作模式，依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)聯(lián)合研究平臺(tái)。寧德時(shí)代與中國(guó)科學(xué)院物理所共建清潔能源聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，圍繞鋰電池材料、智能駕駛等領(lǐng)域開展攻關(guān)，推動(dòng)動(dòng)力電池能量密度提升至350Wh/kg。

三是創(chuàng)新容錯(cuò)免責(zé)制度。在量子計(jì)算、腦機(jī)接口等前沿科技領(lǐng)域，積極探索并實(shí)施“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)\"機(jī)制，對(duì)那些符合國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向的研發(fā)項(xiàng)目，將給予一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。參照上海臨港新片區(qū)的相關(guān)政策，對(duì)于致力于高風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)研發(fā)的企業(yè)，將提供研發(fā)費(fèi)用 30% 的補(bǔ)貼，此舉將有效激發(fā)企業(yè)研發(fā)投人的積極性，進(jìn)一步推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（二）人才機(jī)制創(chuàng)新：打破“旋轉(zhuǎn)門”壁壘

一是構(gòu)建“雙聘制\"人才網(wǎng)絡(luò)。借鑒海南自貿(mào)港“人才飛地\"模式，支持高校科研人員在保留人事關(guān)系的前提下，通過項(xiàng)目合作、技術(shù)人股等方式參與企業(yè)技術(shù)攻關(guān)，明確成果轉(zhuǎn)化收益的 70% 歸研發(fā)團(tuán)隊(duì)所有。浙江大學(xué)與阿里云聯(lián)合設(shè)立的“智云實(shí)驗(yàn)室”，通過校企雙導(dǎo)師制培養(yǎng)數(shù)字化人才，已累計(jì)孵化12項(xiàng)教育科技成果。同時(shí)，參照上海臨港新片區(qū)政策，試點(diǎn)“國(guó)際人才港”制度，對(duì)入選國(guó)家重大人才工程的外籍專家給予個(gè)人所得稅補(bǔ)貼，并建立永久居留推薦\"直通車\"機(jī)制。2024年，浦東新區(qū)已為50余名外籍高層次人才出具永居推薦函，助力其在金融科技、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域開展創(chuàng)新研究。

二是產(chǎn)教融合培養(yǎng)體系。構(gòu)建“產(chǎn)業(yè)學(xué)院+訂單班\"協(xié)同育人模式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)與高校共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院。例如，商湯科技與上海交通大學(xué)聯(lián)合成立智能汽車產(chǎn)業(yè)學(xué)院，開設(shè)“智能駕駛算法\"特色課程模塊，課程內(nèi)容每年更新迭代，配套企業(yè)導(dǎo)師駐校指導(dǎo)機(jī)制。華為云與浙江大學(xué)共建“AI制藥聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室”，將盤古藥物分子大模型應(yīng)用于研究生培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)從靶點(diǎn)發(fā)現(xiàn)到化合物篩選的全流程實(shí)訓(xùn)。同時(shí)，完善技能人才激勵(lì)機(jī)制，對(duì)開展新型學(xué)徒制培訓(xùn)的企業(yè)給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，重點(diǎn)培育工業(yè)機(jī)器人、增材制造等領(lǐng)域高技能人才。

三是柔性引才模式創(chuàng)新。積極倡導(dǎo)并發(fā)展“科技副總”“候鳥專家\"等彈性用人模式，依托數(shù)字化平臺(tái)實(shí)現(xiàn)智力資源跨區(qū)域配置。例如，忻州市通過“雙招雙引\"活動(dòng)，面向重慶大學(xué)、江南大學(xué)等高校選聘23名博士專家擔(dān)任民營(yíng)企業(yè)科技副總，幫助企業(yè)突破關(guān)鍵技術(shù)難題。某新能源科技企業(yè)借助“云端協(xié)作平臺(tái)”，與加拿大滑鐵盧大學(xué)實(shí)驗(yàn)室建立聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，成功優(yōu)化固態(tài)電池電解質(zhì)配方，使能量密度提升 12% 。同時(shí)，構(gòu)建“銀發(fā)人才智庫(kù)”，吸引退休專家參與企業(yè)技術(shù)改造。中國(guó)科學(xué)院某材料科學(xué)團(tuán)隊(duì)與國(guó)內(nèi)動(dòng)力電池龍頭企業(yè)合作，通過技術(shù)指導(dǎo)和工藝改進(jìn)，助力其硅碳負(fù)極材料性能提升 10% ，有效激活了離退休專家的技術(shù)余熱。

（三）資本生態(tài)再造：培育“長(zhǎng)周期”耐心資本

一是創(chuàng)新政策性金融工具。參考國(guó)際經(jīng)驗(yàn)設(shè)立國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，對(duì)投資期限超過十年的硬科技領(lǐng)域子基金給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。在該機(jī)制引導(dǎo)下，上海科創(chuàng)投集團(tuán)通過“接力基金”模式，成功帶動(dòng)社會(huì)資本對(duì)半導(dǎo)體設(shè)備領(lǐng)域投資增長(zhǎng)2.8倍。創(chuàng)新“知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押 + 風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償\"融資模式，銀行通過專利評(píng)估與動(dòng)態(tài)風(fēng)控模型提供信貸支持。杭州銀行針對(duì)科技型企業(yè)推出“專利寶”產(chǎn)品，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押與企業(yè)信用相結(jié)合，配合政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池，不良貸款率控制在 1.2% 以下。

二是改革資本市場(chǎng)制度。在科創(chuàng)板探索建立“研發(fā)友好型”估值體系，允許符合條件的研發(fā)費(fèi)用資本化處理，并優(yōu)化盈利考核指標(biāo)。中芯國(guó)際作為大陸芯片制造龍頭，受益于AI算力需求爆發(fā)和國(guó)產(chǎn)替代加速，2024年市值突破8000億元，其估值重構(gòu)主要源于產(chǎn)能擴(kuò)張（月產(chǎn)能達(dá)94.8萬片）技術(shù)突破（14納米制程量產(chǎn)）及客戶結(jié)構(gòu)優(yōu)化（中國(guó)區(qū)收人占比超60% ）。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資領(lǐng)域，武漢光谷2023年推出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng) + 二次許可\"模式，發(fā)行規(guī)模1.05億元，覆蓋智能制造、電子信息等領(lǐng)域48件專利，有效降低科技型企業(yè)融資成本。

三是建立產(chǎn)業(yè)資本協(xié)同機(jī)制。逐步形成“鏈主企業(yè) + 產(chǎn)業(yè)基金\"協(xié)同機(jī)制，由行業(yè)龍頭企業(yè)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)基金。例如，廣汽集團(tuán)與中國(guó)銀行共同設(shè)立300億元智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車基金，重點(diǎn)投向電池材料、智能駕駛等關(guān)鍵領(lǐng)域，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游30余家企業(yè)技術(shù)升級(jí)。在碳化硅材料領(lǐng)域，比亞迪通過戰(zhàn)略投資深圳芯源新材料，推動(dòng)燒結(jié)銀封裝技術(shù)國(guó)產(chǎn)化，助力其成為國(guó)內(nèi)首家實(shí)現(xiàn)燒結(jié)銀上車的供應(yīng)商，產(chǎn)品已應(yīng)用于新能源汽車核心部件。

（四）創(chuàng)新生態(tài)協(xié)同：從“單兵突進(jìn)”到“系統(tǒng)作戰(zhàn)”

一是構(gòu)建“熱帶雨林”式創(chuàng)新集群。在長(zhǎng)三角、大灣區(qū)建設(shè)“跨區(qū)域創(chuàng)新共同體”，實(shí)現(xiàn)大型科研儀器設(shè)備開放共享和資質(zhì)互認(rèn)。蘇州一上海生物醫(yī)藥走廊通過共享GLP實(shí)驗(yàn)室，使新藥研發(fā)周期縮短 20% 。發(fā)展“標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟 + 專利運(yùn)營(yíng)”生態(tài)，由龍頭企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定。騰訊未來網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室累計(jì)提交5G標(biāo)準(zhǔn)提案16篇，主導(dǎo)推動(dòng)5G云游戲標(biāo)準(zhǔn)（5G一AIS）和車聯(lián)網(wǎng)V2X協(xié)議等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，在全球3GPP標(biāo)準(zhǔn)組織中位列互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)首位。

二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。積極實(shí)施“鏈主企業(yè)領(lǐng)航工程”，在集成電路、工業(yè)母機(jī)等領(lǐng)域培育30家生態(tài)主導(dǎo)型企業(yè)，建立“需求發(fā)布一揭榜攻關(guān)一成果共享\"機(jī)制。例如，華為昇騰910C芯片通過與賽微電子MEMS傳感器產(chǎn)線、通富微電先進(jìn)封裝技術(shù)的協(xié)同創(chuàng)新，帶動(dòng)20余家配套企業(yè)技術(shù)升級(jí)。建設(shè)“數(shù)字孿生創(chuàng)新平臺(tái)”，推動(dòng)研發(fā)制造全流程數(shù)字化。蘇州工業(yè)園區(qū)打造的全國(guó)首個(gè)數(shù)字孿生公共服務(wù)平臺(tái)，已集聚140余家生態(tài)企業(yè)，為300余家制造企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、工藝優(yōu)化等數(shù)字化服務(wù)，助力某新能源裝備企業(yè)將產(chǎn)品迭代周期壓縮至行業(yè)平均水平的 60% 。

三是全球化創(chuàng)新資源配置。構(gòu)建“雙向開放”創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，支持民營(yíng)企業(yè)在海外創(chuàng)新高地設(shè)立研發(fā)中心。可參照藥明生物與Recursion等科技公司合作，運(yùn)用AI分子設(shè)計(jì)平臺(tái)將抗體藥物發(fā)現(xiàn)周期縮短 60% ，并開發(fā)出針對(duì)KRAS突變靶點(diǎn)的候選分子。深化國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定合作，寧德時(shí)代參與全球電池聯(lián)盟“電池護(hù)照\(chéng)"計(jì)劃，引領(lǐng)電池全生命周期追溯標(biāo)準(zhǔn)，還在歐洲布局動(dòng)力電池回收站，為全球產(chǎn)業(yè)鏈可持續(xù)發(fā)展提供中國(guó)方案。

總而言之，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前正站在從“模式創(chuàng)新\"到“硬核創(chuàng)新”的歷史拐點(diǎn)。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)科創(chuàng)能力，需要建立“戰(zhàn)略需求牽引、市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)、制度創(chuàng)新護(hù)航”的新型治理模式。破解基礎(chǔ)研究、人才、資本的三重約束，需要構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、國(guó)家護(hù)航、全球配置”的新型創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。唯有將市場(chǎng)敏銳性、制度包容性、戰(zhàn)略耐心性深度融合，將政策工具箱從“大水漫灌\"轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，將創(chuàng)新要素從“行政配置\"轉(zhuǎn)向“市場(chǎng)競(jìng)合”，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)方能在全球科技革命中實(shí)現(xiàn)從跟跑者到領(lǐng)跑者的跨越。

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（詹宇波系上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員；程廣昊系上海社會(huì)科學(xué)院博士研究生）

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