試論管理會計在縣域經濟下國有企業中的運用

目前，國有企業既承擔社會公益職能，同時，也面臨著自負盈虧及經營、財務風險，在業財融合、管理會計應用的大背景下，要求其傳統財務管理向管理會計進行轉型，財務人員應更多地滲人到業務活動、決策制定等管理工作中來，使國有企業決策更具合理性。此外，國有企業應重視管理會計應用的意義，在實施管理會計后，應將財務管理滲人國有企業日常管理工作當中，通過開展財務內控、預算管理、績效考核等管理會計工作，使各項業務更加規范，內部之間強化溝通與合作，在提高管理效率的同時，降低國有企業運營成本。

一、國有企業應用管理會計的重要意義

一是管理會計通過對國有企業內部管理流程進行規范、統一，使內部管理效率得以提升。同時，通過管理會計中的預算執行分析、績效考核管理等工作，實現對國有企業內部有效監督，促使其不斷完善制度與流程。二是通過預算績效考核，對各業務處室預算執行情況進行評價，并加以相應的獎懲，不但可以及時發現預算管理中存在的問題，還可以調動國有企業業務處室參與管理會計工作的積極性。三是國有企業通過實施管理會計后，可以將財務管理滲入國有企業日常管理工作當中，通過開展財務內控、預算管理、績效考核等管理會計工作，使各項業務更加規范，內部之間強化溝通與合作，在提高管理效率的同時，降低了縣域經濟下國有企業的運營成本。

二、縣域經濟下國有企業在應用管理會計中存在的問題

一是缺少管理會計相關人才。首先，我國縣域經濟下國有企業的財務人員均對會計核算十分了解，認為財務管理的唯一工作重點就是要保證會計準確性及出具財務報表，沒有積極地學習管理會計相關理論，對績效考核、財務分析、財務內控、風險預警等管理會計工作重視不夠。其次，個別的國有企業財務人員每日將主要工作放在會計核算之中，沒有按照業財融合要求深人業務處室去了解預算執行、內控實施等工作實際情況，也沒有從國有企業全局、戰略角度來為管理者決策提供參考依據。最后，國有企業對財務人員組織的有關管理會計應用等方面的培訓力度也不夠，阻礙著國有企業財務管理轉型的進度。例如，國有企業在日常培訓中只強調對會計基礎核算、報表編制等內容的培訓，并沒有對全面預算管理、績效考核、報表分析等管理會計理論進行培訓，使國有企業財務人員理論水平無法適應管理會計、業財融合時代發展要求

二是縣域經濟下國有企業管理會計制度體系不健全。首先，個別國有企業為了應付上級改革要求，直接照搬其他國有企業管理會計制度，制度并沒有結合自身機構設置、人員編制、資金管理實際情況，使其制定的管理會計制度無法適應國有企業實際情況。其次，個別國有企業在管理會計制度制定中，只強調會計核算工作，沒有制定相應內部審計、財務內控、預算管理與績效考核等制度與流程，使管理會計只停留在簡單的核算之中，并沒有真正發揮管理會計參與決策、提高資金使用效率的作用2。

三是縣域經濟下國有企業財務內控執行不到位，財務內控是管理會計的重要工具，它也是減少國有企業內部核算風險、決策風險及貪腐風險的重要手段。而目前，由于個別國有企業對內控工作不夠重視，業務部門在辦理經濟業務時并沒有按照授權審批、不相容崗位分離等機制辦理。同時，內部審計監管力度不夠，沒有及時指出國有企業在管理中的漏洞，未發揮警示教育作用，增加了國有企業財務風險。

四是管理會計未能與信息化相融合。首先，隨著大數據、互聯網時代的到來，縣域經濟下國有企業雖然使用了EPR等財務管理系統，但這些系統多強調會計核算等工作，并沒有將績效考核、財務內控、財務分析等功能與信息化相結合。其次，由于個別地區國有企業收入規模及重視程度情況各不相同，在信息化建設方面的投人存在不足，未能為管理會計實施提供信息化環境。

五是縣域經濟下國有企業預算管理不規范。在個別國有企業之中，預算管理工作仍存在以下亟待完善的地方：一是預算執行隨意化。個別國有企業管理者由于對資金使用未能樹立全面預算管理意識、風險意識，擅自將采購項目進行拆分，未進行“三重一大\"審批，從而逃避采購流程的監控。二是擅自調整預算。個別國有企業存在超預算支出問題，尤其是在當前受疫情防控、房地產經濟下滑等諸多不利因素影響國有企業收入增長的形勢下，個別國有企業執行年初預算已比較困難，增加了國有企業隨意追加預算的概率4。

六是沒有提供良好的運行環境。雖然管理會計已經在我國國有企業中廣泛應用，但由于受到傳統財務管理模式影響與束縛，個別國有企業管理者并不重視管理會計工作，錯誤地認為其就是簡單的會計核算。首先，在制度建設方面，由于目前國有企業所有經濟業務將圍繞在資金使用方面，一些國有企業管理人員并沒有重視管理會計在提升資金使用效率方面的作用。其次，少數的國有企業不重視會計基礎核算工作，財務數據存在較大的差錯，造成管理會計分析時所依據的會計數據無法保證準確度，極大地影響著管理會計工作的質量。最后，由于國有企業管理者對管理會計工作的漠視，使其各業務處室并沒有給予財務部門開展管理會計必要的配合，其信息化水平也無法適應時代發展要求，均對國有企業管理會計應用帶來阻礙。

三、縣域經濟下國有企業強化管理會計應用的具體對策

一是為管理會計提供合格的財務人才。首先，縣域經濟下國有企業財務人員應摒棄傳統財務核算模式束縛，按照業財融合要求，深人基層，并利用收集數據參與管理者決策制定。其次，國有企業應在內部廣泛地宣傳管理會計工作的效用，使財務人員、業務人員能夠樹立管理會計意識，積極為財務人員實施管理會計工作提供支持。最后，國有企業應建立人才培訓機制，特別是在管理會計的理論、實踐經驗等方面對財會人員進行培訓，確保財會人員可實現向管理會計的轉型。財務人員通過專業的培訓能夠掌握管理會計方面的知識，在實際工作中可高效利用管理會計工具，充分發揮管理會計的重要作用。

二是建立完善的管理會計制度體系。管理會計制度是指引國有企業單位管理會計工作順利實施并發揮作用的關鍵，其必須與我國國情、縣域經濟下國有企業實際情況相符，這樣才能確保管理會計不脫離實際。首先，在制定本單位管理會計制度時，應拒絕照搬照抄，應考慮自身人員編制、管理流程等實際情況，還要將管理會計與業財融合、《企業會計準則》及國有資產管理辦法等內容相融合，使管理會計能夠真正符合我國縣域經濟下國有企業實際與特點。其次，管理會計在設計制度時，不應只關注會計基礎核算工作，還要在制度中強調績效考核、預算管理、財務內控、業財融合、風險評估等工作，并將管理會計制度與其他配套制度相融合，實現管理會計高效運行。

三是確保縣域經濟下國有企業財務內控發揮作用。首先，國有企業應將財務內控與財務核算、預算管理等管理會計內容進融合，對國有企業經濟業務、會計核算工作進行監控、規范。例如，利用授權審批來對一些重要經濟事項執行“三重一大\"集體決策，確保決策的正確性，避免業務部門或個人追求利益而侵害國有企業利益。其次，單位的內部控制人員可以根據管理會計系統中的數據掌握預算執行實際情況，根據數據分析預算與實際之間的差異，及時制定措施縮減差距。內部控制能夠保證國有企業深人應用管理會計，內部控制與管理會計相融合則有助于增強管理會計的效果。

四是提升管理會計信息化水平。管理會計的應用也對縣域經濟下國有企業信息化建設提出了新要求，高效運行的信息化技術也將提升管理會計效率，降低會計核算差錯，為管理會計人員收集業務數據、分析數據提供了堅實的基礎。國有企業管理者應重視信息化建設的重要意義，對原有財務管理系統進行升級，將管理會計與財政部門、國資部門開發的系統進行對接，實現預算、業務、管理等數據的共享，方便國有企業財務人員收集與分析數據，提高管理會計工作的效率。例如，國有企業務必要將信息化的大力建設作為一項必要的條件，以實際的行動來促進信息化建設，以此來更快地實現管理會計工作的開展目標，與此同時也能夠充分彰顯出管理會計在我國國有企業中的應用意義和作用。

五是強化縣域經濟下國有企業全面預算管理。隨著管理會計、業財融合的實施，預算管理成為國有企業管理會計工作中的重要內容，其將對國有資金使用效率的提升發揮重要作用。首先，國有企業在編制經費支出、項目支出預算時，除了應采用“零基預算\"編制方法外，財務人員也要按照業財融合的要求深入業務處室了解預算編制、執行中的困難與建議。同時，及時對人員編制、固定資產等信息錄入財務共享平臺，確保預算編制具有科學性。其次，國有企業財務人員應利用財務共享或一體化管理平臺，實時對業務部門項目支出進度給予關注，并對超預算支出項目原因進行分析，提出合理的調整意見，及時采取防范措施。最后，國有企業應強化預算績效考核工作，財務部門對重大項目和重要指標實行重點監控，按時間節點對預算績效完成情況進行統計分析、檢查督促。項目各階段規范程序管理，形成工作的聯動化，能提高預算資金的使用效率，提升單位財務管理水平。

六是強化國有企業財會監督。首先，政府有關紀檢監察、審計、國資、財政等部門應定期對國有企業開展財會監督工作，國有企業內部也應積極成立內部審計機構，強化企業內外部財會監督，通過積極督促其整改來提升國有企業管理會計水平，規范會計核算，降低內部貪腐概率。其次，國有企業應成立內部審計部門，重點關注重大民生、重要專項資金使用情況，從項自可行性分析、施工建設、竣工驗收、會計核算、績效考核等方面進行全流程的監督，確保資金能夠按照《政府采購法》及相關專項資金使用辦法使用。最后，國有企業除了應在內部審計及政府外部監督方面予以強化外，還要利用會計師事務所等中介機構在獨立性、專業性方面的優勢，及時為國有企業管理會計運行、風險預測等工作進行“把脈”，避免日后被審計、紀檢監察等部門給予相應的處罰、問責。

七是為管理會計應用提供良好的工作環境。首先，從理念角度出發，國有企業管理者應高度重視管理會計，督促業務處室工作人員積極參與到管理會計工作之中，為財務人員提供準確、及時的業務數據，推進國有企業管理會計應用。其次，從管理會計基礎數據角度來看，國有企業應強化會計基礎核算，確保會計信息質量，為管理會計分析數據提供堅實基礎。最后，從績效考核角度來說，國有企業為了確保管理會計能夠發揮作用，應將管理會計執行情況作為業務處室評比、工作人員績效獎金發放、領導干部晉升重要指標，通過評價管理會計執行結果來采取相應的獎懲機制，以調動起業務部門、工作人員參與管理會計工作的積極性，促使國有企業內部形成良好的管理會計工作氛圍。

結語

在管理會計、業財融合改革的大背景下，傳統的財務會計已經無法滿足縣域經濟下國有企業的管理需求，我國縣域經濟下國有企業應重視管理會計在規范業務流程、提高會計信息質量、降低財務風險及參與管理決策制定等方面的效能，梳理自身在管理會計工作中存在的問題，并積極采取完善財務內控、強化信息化建設、人才培養等措施來強化國有企業管理會計應用。此外，國有企業應根據財政部門指導和要求，強化管理會計應用，立足于實際情況優化管理會計，從而提升國有企業的內部管理水平，提高資源利用率，創造更多的社會價值。

參考文獻：

[1]黃清林.探討管理會計在國有企業財務管理中的應用[.全國流通經濟，2022（09）：178-180.

[2]劉修源.管理會計在國有企業財務管理中的實踐探析[].財經界，2022（28）：91-92.

[3]左思寧.管理會計在國有企業財務管理中的應用探討.企業改革與管理，2021（04）：114-115.

[4]曹瑩.國企應用管理會計存在的問題及優化對策[]中國外資，2021（04）：96-97.

[5]張荊明.管理會計在國有企業財務管理中的運用分析.納稅，2020（13）：95-96.