加強領導干部能力建設全面推進高質量發(fā)展

黨的二十大報告中提出：“高質量發(fā)展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。”高質量發(fā)展不僅是新時代中國經濟社會發(fā)展的鮮明主題，更是貫穿經濟社會發(fā)展各領域的總要求。

毛澤東同志依據黨的歷史經驗，作出過一個帶規(guī)律性的重要論斷：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。”當前，我國已經進入全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新發(fā)展階段，政治、經濟、文化、科技及國際政治經濟格局正在經歷深刻變革。面對復雜嚴峻的新形勢，黨中央作出戰(zhàn)略部署，強調全黨必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展。在這一背景下，各級領導干部的能力素質成為貫徹落實這一戰(zhàn)略部署的關鍵因素。因此，加強領導干部能力建設、提升其能力素質，是推進高質量發(fā)展的重要任務之一。

一、著力鍛造堪當重任的領導干部隊伍

（一）提升政治能力，準確把握高質量發(fā)展深刻內涵

2017年12月，習近平總書記在中央經濟工作會議中指出：“高質量發(fā)展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發(fā)展，是體現新發(fā)展理念的發(fā)展，是創(chuàng)新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態(tài)、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發(fā)展。”高質量發(fā)展體現了黨在新時代背景下，對我國經濟發(fā)展規(guī)律的科學把握，為當前和今后一個時期指明了發(fā)展方向。新時期，領導干部必須不斷提升政治能力，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，做到“兩個維護”。只有旗幟鮮明講政治，持續(xù)提升自身的認知能力，準確地認識到高質量發(fā)展的深刻內涵，才能正確判斷和把握高質量發(fā)展的意義和要求，堅定推進高質量發(fā)展的信心，切實貫徹落實黨中央關于推進高質量發(fā)展的決策部署，確保在實踐過程中不偏離正確方向。

（二）提升依法治理能力，為高質量發(fā)展筑牢制度防線

黨的十九屆六中全會通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》中指出，“明確必須堅持和完善社會主義基本經濟制度，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，把握新發(fā)展階段，貫徹創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動高質量發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。”黨的二十大報告進一步提出，要堅持社會主義市場經濟改革方向，構建高水平社會主義市場經濟體制。社會主義市場經濟體制的完善，離不開法治環(huán)境的支撐與保障，因此，在完善社會主義市場經濟體制過程中推進高質量發(fā)展，必須加快全社會法治化進程，特別是加快提升各級領導干部運用法治思維和法治方式的能力。

提升領導干部的法治思維，就是要強化領導干部按照法律精神、法律原則，運用法律規(guī)范看待事物、分析問題、判斷是非、做出結論的思維，踐行依法治國、執(zhí)法為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面的社會主義法治理念。

提升領導干部運用法治方式的能力就是要求領導干部在對待和處理各類問題時，要做到依法行政、公平合理。在推進高質量發(fā)展過程中，所制定的政策要有法可依，制定的制度規(guī)定要有利于社會的發(fā)展與穩(wěn)定，有利于在營造良好的法治環(huán)境下推進高質量發(fā)展，有利于調動從業(yè)者的積極性。在處理各類矛盾和問題時要依法依規(guī)，本著對人民群眾高度負責的精神，公平合理地化解矛盾，解決復雜問題，切不可違反法律法規(guī)、違背公平正義。只有時刻堅守法律底線，秉持公平正義的理念，才能讓人民群眾緊密團結，共同為社會發(fā)展貢獻力量。

（三）提升創(chuàng)新能力，為高質量發(fā)展注入動能

習近平總書記指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦。在激烈的國際競爭中，惟創(chuàng)新者進，惟創(chuàng)新者強，惟創(chuàng)新者勝。”當前，全國上下正在加快構建新發(fā)展格局，著力發(fā)展新質生產力，推動高質量發(fā)展。若要在此過程中破解難點難題，化解發(fā)展中的風險挑戰(zhàn)，保持經濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，就要求各級領導干部必須培養(yǎng)創(chuàng)新思維、不斷提高創(chuàng)新能力。

提升領導干部的創(chuàng)新能力，首先要樹立終身學習、全面學習的理念，既要系統(tǒng)、廣泛地學習，又要突出重點集中學習；既要深入分析以往的經驗教訓，又要持續(xù)學習新的知識、新的科技、新的觀念；既要學習國內其他領域先進的做法和理念，又要放眼世界，學習一切有益理論和經驗教訓。通過廣泛深人地學習來豐富個人知識儲備，完善知識結構，為培養(yǎng)創(chuàng)新思維打好理論基礎。

其次，要有敢于創(chuàng)新、勇于開拓、闖關奪隘、敢于擔當的勇氣和精神。具備了創(chuàng)新思維，就可以進一步在工作實踐中積極探索、銳意進取，在經濟改革的一線開拓新領域、創(chuàng)造新業(yè)態(tài)、激發(fā)新動能。有了這樣的創(chuàng)新能力，就能夠推動新質生產力沿著科學的軌道高質量發(fā)展，帶動全社會、各領域協調發(fā)展。

（四）提升綜合協調能力，為高質量發(fā)展蓄勢增力

高質量發(fā)展是一項全局性戰(zhàn)略任務，涉及全國所有地區(qū)的各個部門，因而在推進過程中可能會產生各種新的矛盾和問題。化解新矛盾、解決新問題就要求各級領導干部必須提升綜合協調能力，在新的發(fā)展格局中，凝聚各方力量，團結一致，共同推進高質量發(fā)展。

一要增強領導干部的全局觀念。高質量發(fā)展是全局性的戰(zhàn)略任務，只有立足全局視角，樹立大局觀念，才能作出正確決策。如果缺乏全局意識，從局部利益和本位主義角度出發(fā)，便會有擾亂發(fā)展大局的可能。二要提升溝通協調能力。在推進高質量發(fā)展格局中，各級領導干部要本著促進高質量發(fā)展，為民服務的宗旨，加強與各地區(qū)、各部門、各單位以及負責人之間的溝通協調，依法依規(guī)、公平合理地協調解決問題。調節(jié)各方利益，化解各類矛盾，方能落實好高質量發(fā)展的總任務。

二、科學設定提高領導干部能力的有效路徑

提升領導干部能力是一項需要長期投入和系統(tǒng)推進的工作。只有通過持續(xù)系統(tǒng)學習、深入調查研究、強化實踐鍛煉、把握客觀規(guī)律，才能打造一支敢于攻堅克難、善于開拓進取的干部隊伍，為高質量發(fā)展提供堅強組織保證。

（一）加強理論學習，夯實能力基礎

從本質上講，領導干部的能力就是認識客觀規(guī)律，把握發(fā)展趨勢，科學決策并有效執(zhí)行的能力。正確認識和把握客觀規(guī)律需要不斷學習黨的理論和路線、方針、政策。只有擁有豐富的知識，才能為能力的提升奠定堅實的基礎。因此，領導干部要想切實提高自身能力，出色完成工作任務，有力推動高質量發(fā)展，就必須秉持終身學習的理念，加強自主學習，以廣泛而深人的學習態(tài)度，主動汲取更多黨的創(chuàng)新理論和專業(yè)知識，全面掌握高質量發(fā)展的理論體系，并將學習成果轉化為推動工作的強大動力，在實踐中不斷提升能力，為高質量發(fā)展貢獻智慧與力量。

在自主學習的基礎上，領導干部參加培訓也是十分必要的。培訓可以使大家在深入學習的同時，相互交流、啟發(fā)、補充、提高，從而促進每個人深入思考、分析對比、調整思路、完善構想，在此基礎上獲得新的認知、新的思路。

（二）深入調查研究，掌握真實情況

調查研究是我們黨在革命、建設、改革各個歷史時期做好領導工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經驗，更是我們黨不可或缺的重要思想方法和工作方法。在新時代推動高質量發(fā)展的實踐中，領導干部深人調查研究是破解發(fā)展難題、實現科學決策的重要途徑。高質量發(fā)展不僅是經濟總量的增長，更是發(fā)展質量的全面提升，涉及經濟結構優(yōu)化、創(chuàng)新能力提升、生態(tài)環(huán)境改善等多方面內容。深入調查研究，能夠幫助領導干部把握客觀事物的本質和規(guī)律，全面了解掌握推進高質量發(fā)展過程中需要解決的問題、協調的分歧、化解的矛盾、補齊的短板，摸清存在問題的癥結，了解一線群眾真實需求，從而作出符合客觀實際、滿足群眾需要的正確決策。例如，在推動產業(yè)轉型升級過程中，領導干部通過調研可以了解企業(yè)在技術研發(fā)、市場拓展等方面的實際困難，從而提供精準的政策支持；在推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略時，通過實地走訪，能夠發(fā)現鄉(xiāng)村在基礎設施建設、產業(yè)發(fā)展等方面的短板，進而有針對性地推動資源整合和政策落地。通過持續(xù)深人調研，領導干部能夠及時調整工作思路，確保各項政策措施與高質量發(fā)展目標同頻共振。

（三）加大實踐歷練，增長真才實學

實踐出真知。習近平總書記強調：“領導十三億多人的社會主義大國，我們黨既要政治過硬，也要本領高強。”對于各級領導干部而言，實踐是提升能力的重要途徑，要提升領導干部推進高質量發(fā)展的能力，就要深入推進高質量發(fā)展的“主戰(zhàn)場”、改革創(chuàng)新的第一線、服務群眾的最前沿。要推動領導干部多崗位實踐、多地區(qū)鍛煉、多難題歷練，通過改進和完善領導干部崗位交流機制、領導干部異地任職掛職機制，以及領導干部處理重大項目、解決重大突發(fā)事件、承擔跨地區(qū)跨部門項目等制度，使他們能夠面對更多的復雜局面、更多的矛盾和問題、更多的危機和考驗，從而解決更多的難題，實現領導干部在不同層面、不同部門、不同地區(qū)的實踐、鍛煉和歷練，在攻堅克難、應對復雜局面中磨煉意志、增長才干。

（四）強化總結歸納，推動認識再提升

對社會實踐和工作實踐進行科學總結是提升能力的有效方法，也是關鍵所在。從提升領導干部工作能力的角度來看，總結歸納的過程不僅是經驗的積累，更是認識的深化。通過對實踐中的現象、問題和規(guī)律進行系統(tǒng)梳理和分析，形成更加科學、全面的認識，從而更好地指導實踐。這種認識的提升，既是對客觀規(guī)律的深刻把握，也是對自身能力的持續(xù)錘煉。在推動高質量發(fā)展的實踐中，領導干部可以從成功案例中提煉有效做法，從失敗教訓中汲取深刻啟示，通過總結經驗、提升認識，進一步改進工作方法，實現科學決策，用新認識、新規(guī)律全面推進高質量發(fā)展。

綜上所述，加強領導干部的能力建設，全面推進高質量發(fā)展，需要不斷提升其政治能力、依法治理能力、創(chuàng)新能力、綜合協調能力以及自身的學習和認知能力，正確把握事物發(fā)展的客觀規(guī)律，將理論學習和實踐成果轉化為在高質量發(fā)展中解決實際問題的能力，在實踐中經世面、見風雨、壯筋骨。同時，要建立健全領導干部培養(yǎng)和鍛煉的長效機制，使其更好地擔當起全面推進高質量發(fā)展的時代重任。

（作者簡介：李科萱，女，供職于青海省中國特色社會主義理論體系研究中心。職稱：研究館員。研究方向：圖書館文獻信息咨詢研究；耿曉，女，供職于北京市殘疾人服務示范中心，從事辦公室和黨建專班工作。）