公共關系視角下唐山市職業教育產教融合效能協同分析研究

引言

區域職業教育產教融合效能的提升是推動教育鏈、人才鏈與產業鏈、創新鏈有機銜接的關鍵所在，唐山市作為河北省重要的工業基地，其職業教育產教融合發展水平直接影響區域產業轉型升級進程，運用SFIC模型分析框架，從戰略、要素、制度以及協同4個維度，對推動唐山市乃至環渤海地區職業教育與區域產業深度融合具有重要的理論價值及實踐意義，面對新一輪產業變革及技術革新，深入剖析唐山市產教融合發展的關鍵瓶頸，探索多維度優化重構路徑，對促進職業教育高質量發展具有重要啟示。

一、SFIC模型在產教融合研究中的理論指引

SFIC模型為職業教育產教融合實踐提供了系統化的理論分析框架。從起始條件（StartingConditions）視角出發，該模型關注區域產業結構與教育資源分布的匹配度，為評估區域產教融合發展潛力提供分析依據，在公共關系互動層面，SFIC模型闡釋了管理部門與院校及企業等多元主體的協同治理機制，強調利益相關方的關系建構對產教融合質量的影響，在制度設計層面構建了產教融合的政策供給與資源配置及考核評價等制度體系，為優化產教融合的制度環境提供理論支撐，在協同過程層面聚焦信息共享與資源整合反饋等關鍵環節，描繪產教融合深化發展的動態路徑[1。唐山市職業教育通過構建實訓基地、開設企業冠名班以及推行貫通培養等模式，實現了產教資源的有效整合，充分驗證了SFIC模型在指導產教融合實踐中的理論價值。

二、唐山市產教融合發展的實踐圖景

唐山市職業教育產教融合發展呈現出多層次、立體化的實踐圖景，在戰略布局與產業升級的耦合度方面，職業院校緊密對接區域重點產業發展需求，建立了10.3萬平方來的實訓基地，其中2.1萬平方米的綜合性校內實訓基地配備5886臺套實訓設備，見圖1，形成了“校中有廠”的特色辦學模式[2。在校企資源要素配置方面，職業院校與20多家企業簽訂訂單培養協議，開設23個企業冠名班，實現專業訂單培養全覆蓋，同時引入19位企業技師及高級工擔任兼職教師，推動產業人才及技術以及設備等要素向教育領域集聚。在政策實踐成效方面通過實施‘ 2+2+2²"”貫通培養模式，構建了“中職打基礎 + 企業煉技能 + 高職增能力”的人才培養體系，并在農業機器人研發等領域取得顯著成果，實現了校企資源共享優勢互補的良性互動。唐山市產教融合的實踐探索，為區域職業教育改革發展提供了可復制可推廣的經驗模式。

三、唐山市產教融合轉型的關鍵瓶頸

產教融合作為推動職業教育高質量發展的關鍵路徑，在實踐過程中面臨諸多結構性障礙及系統性挑戰。職業教育與區域產業發展的深度融合需要突破傳統體制機制束縛，優化資源配置效率，完善政策供給體系構建多元協同機制。

（一）產教融合與區域產業集群的契合程度

唐山市職業教育專業設置與區域產業集群發展存在時空錯配現象。職業院校專業結構調整機制反應遲滯，難以及時對接區域新興產業發展需求，導致人才供給與產業需求之間存在結構性矛盾。區域傳統工業轉型升級與數字化改造進程加快，而職業教育課程體系及培養方案更新速度滯后，人才培養規格與企業崗位需求脫節。職業院校對區域產業布局及發展動態的前瞻性研判不足，專業建設與產業集群發展的協同性不強，制約了產教融合的深度與廣度。具體表現在區域重點發展的智能制造、新能源裝備制造、高端裝備制造等產業領域，職業院校相關專業的人才培養能力與產業升級需求存在顯著差距。職業院校在專業設置與人才培養方案制定過程中，缺乏對區域產業發展規劃的深入研究，對新興產業人才需求特征把握不準。區域產業鏈配套企業對技術技能人才的多樣化需求得不到有效滿足，影響了產業集群發展的整體效能。

（二）校企資源配置的結構性失衡

校企合作中資源要素配置呈現結構性失衡，企業參與職業教育的積極性不高，投入教育資源的動力不足，校企合作停留在形式化層面，職業院校實訓基地建設與企業生產實際需求存在差距，設備更新與技術升級滯后，難以滿足企業技術創新與工藝改進的需要，校企之間缺乏有效的利益共享機制，企業投入產教融合的收益回報周期長，影響了企業參與產教融合的持續性與深入性，在資源共享方面，校企雙方在實訓設備、技術工藝及生產項目等要素的共建共享機制不完善，資源利用效率低下。企業對職業教育的投入主要集中在硬件設施層面，在人才培養方案制定課程開發教材編寫等軟實力建設方面參與度不夠，特別是在高新技術領域，企業核心技術保護與職業教育開放性要求之間的矛盾突出，制約了優質教育資源的共建共享[3]。

（三）產教融合政策供給的系統性斷點

產教融合政策供給體系存在系統性斷點。政策落實過程中存在部門職責交叉與政策銜接不暢等問題，影響政策效果的發揮。產教融合激勵機制不完善，缺乏針對性的稅收優惠財政補貼等配套政策，難以調動企業參與職業教育的積極性。產教融合質量評價標準體系不健全，考核指標體系單一，難以全面反映產教融合的實際成效。區域產教融合政策制定缺乏系統性頂層設計，各項政策之間協同性不強，政策執行過程中存在標準不統一、要求不一致的問題，增加了校企雙方的政策執行成本，支持校企合作的專項資金管理機制不完善，資金使用效率與精準度不高，產教融合考核評價體系對校企合作的實質性內容關注不夠，對合作項目的可持續性缺乏有效監督。

（四）多元主體協同鏈條的銜接缺口

產教融合多元主體協同機制存在銜接缺口。管理部門與職業院校及行業企業之間缺乏常態化的溝通協調機制，信息共享與資源整合渠道不暢，產教融合平臺建設滯后，難以實現校企之間教學資源及科研成果以及技術創新等要素的有效對接，多元主體之間的權責邊界劃分不清晰，缺乏明確的責任分工與利益分配機制，各主體之間的工作協同性不強，存在職能交叉與管理盲區，行業組織在產教融合中的橋梁紐帶作用發揮不充分，難以有效促進校企深度對接，從公共關系視角觀察，各主體間信息傳遞渠道不暢，缺乏有效的溝通反饋機制，影響了產教融合生態系統的整體協調性，公共部門在產教融合中的引導作用發揮不足，對行業企業參與職業教育的輿論引導力度不夠，區域層面缺乏統籌協調的產教融合專門機構，多元主體協同發展的組織保障不足，制約了產教融合效能的整體提升[4]

四、唐山市產教融合的優化重構

基于SFIC模型框架唐山市職業教育產教融合優化重構需要在戰略、要素、制度、協同4個維度形成系統解決方案。通過構建協同生態圈與創新資源共享機制，完善政策供給體系及搭建多元互動平臺等舉措，推動產教融合向更高水平邁進，實現職業教育與區域產業發展的深度對接。

（一）戰略維度：構筑產教融合與產業升級的協同生態 圈

產教融合戰略重構應立足唐山市工業轉型升級需求，建立產業發展與人才培養的動態對接機制[5。職業院校通過建立專業設置動態調整機制，根據區域重點產業布局優化專業結構，構建數控技術與智能制造及電子商務等特色專業群，緊密對接機器人以及高端裝備等新興產業集群發展需求，開設工業機器人應用與智能設備維護等新興專業，形成專業鏈與產業鏈精準對接的發展格局，積極推進“校中有廠”建設引入企業生產線，將實際生產過程融入教學環節，打造集人才培養與技術創新以及成果轉化于一體的產教融合生態系統。面向區域制造業轉型升級需求，職業院校應強化智能制造與綠色技術及數字經濟等領域的人才培養布局，前瞻性布局新一代信息技術與新能源新材料等戰略性新興產業相關專業，構建產業技術創新服務平臺，推動校企聯合開展關鍵技術攻關及產品研發，加快科技成果向現實生產力轉化，建立產教融合專家指導委員會，定期開展產業發展趨勢研判，為專業建設及人才培養提供決策支持，實現職業教育與產業發展的同頻共振。

校企資源要素的深度集成與高效配置是產教融合優化重構的核心環節，見圖2。通過建設綜合性實訓基地與引進企業生產設備共建技術研發平臺等方式，推動校企資源的雙向流動及優化配置[。企業引入優質師資及先進設備，參與專業建設及課程開發，將生產項自轉化為教學資源。職業院校發揮技術優勢，為企業提供技術服務與員工培訓等支持，實現資源要素的互補共享。推行訂單培養企業冠名班等多樣化合作模式，深化校企協同育人機制，形成人才與技術及設備等要素集聚發展的新格局。深化產教融合型企業認證制度，對參與職業教育的企業在用地用工融資等方面給予政策支持。建立校企聯合培養實訓師資隊伍機制，選派專業教師到企業實踐鍛煉，聘請企業技術骨干擔任兼職教師。構建產教融合創新創業孵化基地，為師生創新創業項目提供場地、設備、資金等全方位支持，建立校企聯合技術研發中心，共同開展技術攻關及產品創新，加快科技成果轉化應用。

（三）制度維度：塑造產教融合政策落地的激勵約束鏈

建立健全產教融合的政策制度體系，構建激勵與約束相結合的長效機制。完善校企合作促進辦法，明確各方權責關系，建立利益共享機制。制定產教融合項目管理辦法，規范合作項目運行確保合作質量，建立校企合作績效評價制度，將產教融合成效納入院校考核指標體系，設立產教融合專項資金通過政策引導資金支持等方式，激勵企業深度參與職業教育，健全產教融合質量監測與評價機制，形成政策落實過程監管及效果評價的閉環管理體系。構建產教融合信用評價制度，對校企合作中的失信行為實施聯合懲戒，建立產教融合標準化體系，制定校企合作與實習實訓及師資共享等標準規范，完善產教融合考核激勵機制，將產教融合成效與院校辦學條件企業享受政策支持掛鉤，

（二）要素維度：打造校企資源要素集成共享新格局 （四）協同維度：搭建多元主體融合互動的賦能平臺

建立產教融合風險防控機制，規范知識產權保護及安全生產管理等重點環節。

構建管理部門與院校與企業多元主體協同發展的互動平臺實現產教深度融合。建立產教融合聯席會議制度，形成常態化溝通協調機制，組建產教融合聯盟搭建校企合作對接平臺，促進信息共享及資源對接。設立產教融合專項工作組統籌推進重點項目實施，探索“公共部門主導一企業主體一院校協同”的合作模式，建設產教融合信息服務平臺實現供需信息精準對接。公共關系在產教融合中發揮著重要作用，通過構建多向溝通渠道，促進各主體間信息有效傳遞與互動反饋，增強融合過程中的凝聚力。加強產教融合品牌建設與形象塑造，提升社會各界對產教融合重要性的認知與參與度。建立多元主體協同的公共關系運行機制，優化信息發布與輿情監測體系，形成良性互動的融合文化氛圍，為產教融合提供持續動力與社會支持。

結語

SFIC模型為解析唐山市職業教育產教融合效能提升提供了系統的分析框架。通過構建產教融合與產業升級協同生態圈，打造校企資源要素集成共享新格局，塑造政策落地激勵約束鏈，搭建多元主體融合互動賦能平臺等舉措，能夠有效破解產教融合發展中的結構性矛盾。職業教育產教融合是一項系統工程，需要公共部門與企業及院校等多元主體的協同參與及持續推進。唐山市作為河北省重要的工業基地，其產教融合發展的創新實踐對推動區域職業教育高質量發展具有重要的示范價值。

參考文獻：

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[3]柳樹玲，王思惟.合作教育啟示下基于CIPP模型的產教融合質量評價指標體系構建[J].福建輕紡，2025，（02）：75-78.

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[5]汪佳懿，董瑩.產教融合視角下的數字人物模型設計實踐[J]浙江工藝美術，2024，（04）：76-78.

[6]張晶晶，張晶，梁爽，等.依托職業教育市域產教聯合體助推產教融合試點城市建設研究[J].工業技術與職業教育，2025，23（01）：30-33.

（作者單位：1.華北理工大學2.曹妃甸職業技術學院）

（責任編輯：宋宇靜）