皋蘭縣農村人飲供水安全與飲水工程管理實踐

摘要：為了深入了解皋蘭縣農村飲水安全工程建設運營狀況，促進農村供水事業高質量發展，闡述了該縣農村飲水工程建設規模、供水保障能力及運行管理體系的現狀，分析了工程建設標準、城鄉供水一體化和設施智能化等方面存在的問題，提出完善管理機制、加大資金投入和健全協調體系等措施，以有效提升農村飲水安全工程的建設水平和運營效益，為鞏固脫貧攻堅成果和推進鄉村振興戰略提供堅實的基礎保障，對促進城鄉供水均等化發展具有重要意義。

關鍵詞：農村；人飲供水；供水安全；工程管理

近年來，皋蘭縣加大政策落實和資金投入力度，累計投資2.14億元建成3處農村飲水安全工程，有效保障了全縣2.27萬戶7.69萬農村人口的飲水安全，解決了4個鎮38個行政村的飲水不安全問題。目前，全縣自來水普及率和規模化供水率均達到100%，集中供水工程24 h供水人口比例達98%，供水水質達標率為100%。縣級檢測中心和配套化驗室正常運轉，供水計量收費實現全覆蓋，為農村居民提供了安全穩定的飲水保障。

1 農村飲水安全工程建設的重要性

1.1 改善農村人居環境

農村飲水安全工程是改善農村人居環境的重要基礎設施，直接關系到農民群眾的生命健康和生活質量。通過建設標準化的供水設施，徹底改變了農村地區飲用水水質不達標、供水不穩定的狀況。規模化集中供水工程的建成，使農村居民告別了分散取水、二次水箱儲水等落后供水方式，實現了與城市居民同質同標的自來水入戶[1]。供水工程配套建設水質凈化設施，采用先進的凈化工藝，有效去除水中的各類污染物，確保供水水質始終符合國家飲用水衛生標準，從源頭上保障了農村居民飲水安全。現代化供水設施的投入運行，全面提升了農村居民的生活便利度和舒適度。通過安裝智能水表和供水管理系統，實現了供水服務的規范化和精細化，農村居民可以享受到24 h穩定供水服務。供水工程的建設還帶動了農村衛生設施的改善，推動了室內衛生間、淋浴設施等生活設施的普及，使農村居民的生活方式逐步向城市化邁進。供水管網的規范化建設，改變了農村“晴天一身土，雨天一身泥”的環境狀況，有效治理了生活污水亂排放等環境問題，顯著提升了農村人居環境質量，為建設美麗宜居鄉村奠定了堅實基礎。

1.2 推進鄉村振興

農村飲水安全工程是推進鄉村振興戰略的重要抓手，充分發揮了基礎設施建設的支撐作用。安全穩定的供水保障為發展鄉村產業提供了必要條件，支持農產品加工、鄉村旅游等產業發展，帶動農民增收致富。通過建設現代化供水設施，提升了農村基礎設施水平，增強了農村發展后勁。供水工程的規范化運營，培養了一批農村供水管理和技術人才，為鄉村人才振興提供了新的就業崗位。例如在供水設施運行維護中，可設置管網巡檢、水質檢測等專業崗位，既保障了工程良性運行，又帶動了農村勞動力就地就業。飲水安全工程建設有效鞏固了脫貧攻堅成果，持續推動鄉村全面振興。通過建立農村供水管理機制，培育供水服務組織，發展壯大村級集體經濟，增強了農村自我發展能力。供水工程的建設運營帶動了農村服務業發展，催生了供水設備維修、水費代收等新型服務業態。農村供水條件的改善，提升了農村居民生活品質，增強了農民群眾的獲得感和幸福感，有效遏制了人口外流。例如依托供水工程建設，可開展農村供水設施養護、維修等技能培訓，提升農民職業技能，拓寬增收渠道，實現鄉村人才、產業、文化等多維度振興。

1.3 實現城鄉統籌發展

農村飲水安全工程建設是實現城鄉統籌發展的重要載體，通過統一規劃、統一標準、統一管理，推動了城鄉基礎設施一體化建設。城市供水管網向農村延伸的建設模式，實現了供水設施的互聯互通，打破了城鄉供水壁壘。農村供水工程采用城鄉統一的建設標準，供水設施選用與城市同質的管材和設備，配套建設智能化監控系統，實現了供水服務的均等化。例如在管網建設中采用球墨鑄鐵管等耐用管材，安裝智能水表和壓力監測設備，使農村供水設施達到城市供水標準，保障供水質量與城市供水同步提升。城鄉供水一體化建設帶動了農村公共服務水平整體提升。通過建立統一的供水管理體系，實現了城鄉供水服務標準化，農村居民享受到與城市居民同等的供水服務[2]。供水工程的標準化建設和規范化管理，縮小了城鄉基礎設施差距，促進了城鄉要素雙向流動。建立城鄉統一的水質監測體系，配備專業檢測設備，定期開展水質檢測，確保農村供水水質達到城市供水標準。例如通過建設區域性供水管理平臺，統一調度供水設施運行，實時監控水質指標，及時處理供水故障，實現了城鄉供水服務均等化，為推動城鄉融合發展奠定了堅實基礎。

2 農村飲水工程運營管理存在的問題

2.1 早期供水工程建設標準偏低

皋蘭縣早期農村飲水工程在建設過程中普遍存在建設標準偏低的問題，制約了供水工程的長期運行效益。管網工程建設中采用普通PVC管材，管道抗壓能力不足，易受外力損壞，導致管網漏損率較高。供水設施配套不完善，部分區域未設置調節池和高位水池，供水壓力調節能力不足，影響供水穩定性。水質凈化設施建設標準較低，凈化工藝相對簡單，部分水質指標難以穩定達標，影響供水安全。例如供水工程未配備在線水質監測設備，水質檢測主要依靠人工采樣，監測頻次不足，難以及時發現和處理水質問題。供水工程自動化水平較低，缺乏現代化管理手段。供水設施未配備自動化控制系統，供水調度主要依靠人工操作，難以實現精確調控。管網監測設備配置不足，無法實時掌握管網運行狀態，影響故障排查和維修效率。供水計量設施不完善，部分用戶未安裝水表或使用普通機械水表，計量精度低，影響供水管理和水費收繳。早期工程建設中對水源保護和應急備用設施重視不足，未建立完善的水源地保護制度，應急供水設施配置不足，影響供水安全保障能力。例如供水工程缺乏備用水源和應急供水設備，在設備故障或水源水質異常時，難以及時啟動應急供水方案，影響居民正常用水。

2.2 城鄉供水一體化未全面實現

皋蘭縣城鄉供水一體化建設仍存在區域發展不平衡的問題，供水服務水平存在城鄉差異。部分偏遠農村地區受地理條件限制，城市供水管網延伸難度大，供水設施仍以單村供水工程為主，規模化供水程度不高。供水工程運行維護標準不統一，城區供水設施維護及時規范，而農村供水設施維護相對滯后，影響供水工程運行效率。供水管理體制尚未完全理順，城鄉供水服務標準不一致，農村供水管理相對薄弱[3]。例如在管網維護方面，城區管網維修有專業隊伍和標準化流程，農村管網維修主要依靠村級人員，專業化程度不高，影響供水設施運行效率；城鄉供水服務能力差距明顯，制約了供水一體化發展。農村供水設施信息化建設滯后，缺乏完善的管網監測系統和智能化管理平臺，難以實現供水過程的精細化管理，如水質檢測能力不足，農村供水水質檢測頻次低于城區，部分檢測項目需送檢，影響水質監管效果。供水服務響應機制不完善，農村用戶報修和投訴處理時效性較差，服務質量有待提升。供水工程運行經費保障機制不健全，農村供水設施更新改造資金投入不足，影響供水工程長效運行。例如在供水服務方面，城區用戶可通過智能化平臺實現水費繳納和故障報修，農村用戶主要依靠人工服務，服務效率和便捷性需進

一步提升。

2.3 供水設施智能化水平不足

皋蘭縣農村供水設施智能化建設相對滯后，制約了供水工程的管理效率和服務水平。供水工程缺乏完善的自動化控制系統，供水調度和設備運行主要依靠人工操作，難以實現精準調控。供水管網監測設備配置不足，未能形成全面的在線監測網絡，管網運行狀態和水質指標難以實時掌握。供水設施運行數據采集不完整，缺乏統一的數據分析平臺，無法充分發揮數據價值，影響供水管理決策的科學性[4]。例如在供水調度方面，應建立自動化控制系統，通過實時監測供水參數，自動調節水泵運行和閥門開度，實現供水過程的智能化控制，提高供水效率和穩定性。供水服務信息化水平較低，影響服務效率和用戶體驗。用戶用水信息管理不規范，部分區域仍使用傳統機械水表，抄表效率低下且易出現誤差。供水管理平臺功能不完善，缺乏移動端應用支持，用戶服務和互動渠道單一。供水設施運維信息化程度不高，設備維護和檢修記錄以紙質臺賬為主，不利于信息共享和歷史數據分析。應急處置能力不足，缺乏智能化預警和應急響應系統，影響突發事件處置效率。例如在用戶服務方面，應推廣智能水表應用，建設用戶服務平臺，實現水費在線繳納、用水數據查詢、故障在線報修等功能，提升服務便捷性和用戶滿意度。

3 農村飲水安全工程管理的提升對策

3.1 完善供水設施檢查維護機制

皋蘭縣農村飲水安全工程管理亟須建立健全供水設施檢查維護機制，規范維護工作流程。結合全縣各自然村供水實際，制定設施檢查維護計劃，明確檢查周期和維護標準。建立專業化維護隊伍，組建多支專業巡檢小組，定期對供水設施開展巡查維護。嚴格執行供水管網維護制度，定期對全縣供水管網進行系統檢查，及時發現和處理管網漏損問題。供水設施運行狀態監測實現全覆蓋，對水源地、蓄水池和加壓泵站開展定期巡檢，確保設備安全穩定運行。例如在管網巡檢中采用智能漏損檢測設備，定期開展管網測壓工作，將管網漏損率控制在合理范圍內。完善設施維護臺賬和信息檔案，建立規范的供水設施管理制度。針對全縣供水設施，實行分級管理和責任制，落實維護責任。對各處水質凈化設施進行定期維護，更換濾料和消毒設備，確保凈化效果。建立全天候供水設施故障報修機制，組建專業的應急搶修隊伍，確保故障能夠得到快速響應和及時處理，有效控制搶修完成時間，最大程度減少停水影響。通過建立完善的檢查維護機制，提高供水設施運行質量和可靠性，為農村居民提供穩定、安全的飲用水保障。

3.2 加大資金投入與設備升級改造

持續加大對皋蘭縣農村飲水安全工程建設的資金投入，建立長效穩定的資金保障機制。整合各類涉農資金，專項用于農村供水設施改造升級。建立農村供水工程維護基金，確保年度維護資金投入滿足工程正常運行需求。通過政府投入和市場化運作相結合，吸引社會資本參與農村供水設施建設。建立合理的水價機制，制定農村供水成本補貼標準，保障供水企業良性運營。供水設施更新改造資金納入財政預算，安排專項資金用于設備更新和技術改造。例如在設備采購中采用政府采購方式，嚴格執行招投標程序，確保資金使用效益。全面推進供水設施設備升級改造，提升供水工程現代化水平。實施管網改造工程，更換老舊管網，采用球墨鑄鐵管等新型管材。對各加壓泵站進行自動化改造，安裝變頻控制系統，提升運行效率。推進智能水表改造工程，更換傳統機械水表，實現智能計量全覆蓋。升級改造各處凈水設施，采用先進凈化工藝，提升日處理能力。建設供水在線監測系統，安裝水質在線監測設備，實現水質指標實

時監控[5]。

3.3 健全三級管理協調運行體系

皋蘭縣農村飲水安全工程建立健全縣、鄉、村三級管理體系，形成協調運行機制。縣級成立農村供水管理中心，配備專業技術人員，統籌全縣供水工程建設運營。設立多個鄉鎮供水管理站，配備專職管理人員，負責轄區供水設施日常管理。建立村級供水管理網絡，聘用供水管理員，落實供水設施日常維護。建立三級聯動工作機制，實現供水管理無縫銜接，確保供水設施高效運轉。定期開展供水管理培訓，持續提升管理人員業務能力和專業水平。例如在供水管理中實行分級負責制，縣級負責重大維修改造，鄉級負責設備維護保養，村級負責日常巡查監管。完善三級管理考核機制，建立供水管理績效評價體系。制定三級管理責任清單，細化各項管理職責，明確工作標準和考核指標。建立定期考核制度，對各項考核指標進行量化評分，考核結果與補助掛鉤。實施聯合督查機制，定期組織督查組開展專項檢查。建立管理信息報送制度，實現供水管理數據定期報送常態化，保證信息傳遞及時準確。供水管理工作納入鄉村兩級績效考核，通過科學合理的考核激勵機制，調動各級管理人員的工作積極性。例如在供水服務質量考核中，設置用戶滿意度、供水保障率等指標，通過考核結果與績效掛鉤，促進管理水平持續提升。

4 結語

農村飲水安全工程建設任重道遠，需持續推進城鄉供水一體化建設，加快供水設施智能化改造升級。通過完善管理機制、加大資金投入、健全運行體系等措施，不斷提升供水服務水平，讓廣大農村居民喝上更加安全、放心的飲用水，為鄉村振興提供堅實保障。

參考文獻

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