經濟新常態背景下助推民營企業高質量發展的路徑

摘要：民營企業是我國基本經濟制度的重要組成部分。改革開放后，民營企業迅速發展，實力不斷增強。在建設高水平社會主義市場經濟體制的今天，必須毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。不僅要在社會定位、政策取向、法治建設等方面給出政策保障，還要在平等使用生產要素、公平參與競爭、平等享受法律保護等方面給予法律保證。圍繞經濟新常態背景下民營企業在發展時所遇到的困惑，以期通過調查研究，找到民營企業高質量發展的路徑，助推民營企業高質量發展。

民營企業作為推動經濟社會發展的重要力量，發揮著重要的作用。經濟新常態背景下，民營企業轉型升級進入關鍵期，在面臨新問題的同時，也處于重要戰略的機遇期，如何進一步為民營企業注入活力是一個亟待解決的問題。圍繞這一問題，將探索在經濟新常態背景下，助推民營企業轉型發展的實踐路徑。

1經濟新常態的內涵及特征

1.1 經濟新常態的內涵

常態，即正常、平常的狀態。新常態，是經過一段異常狀態后重新恢復正常狀態。經濟新常態指我國經濟正在向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。經濟發展進入新常態，正從高速增長轉向中高速增長，經濟發展方式正從規模速度型粗放增長轉向質量效率型集約增長，經濟結構正從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并存的深度調整，經濟發展動力正從傳統增長點轉向新的增長點[1]

總之，經濟新常態在于變與不變。變的是條件和環境已經或即將發生諸多重大轉變，要在變中求新、新中求進、進中突破；不變的是堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，經濟增長速度適宜、結構優化、社會和諧，以此來推動我國經濟社會發展不斷邁上新臺階。

1.2 經濟新常態的特征

在數字經濟時代，放眼全球，人工智能、大數據和區塊鏈等新興技術的應用將重塑全球經濟。美國經濟穩步增長，歐洲經濟面臨多方挑戰，我國經濟增長速度放緩但仍強勁，科技不斷進步，機遇和挑戰并存，民營企業必須不斷適應和發展，才能在激烈的競爭中脫穎而出。

（1）經濟增長潛力巨大，新興市場面臨機遇與挑戰。新興市場是指經濟快速發展、具有巨大潛力的國家和地區。現今，科學技術與產業結構不斷進步升級，像中國、墨西哥、阿根廷、巴西、印度等新興市場國家，因為擁有龐大的市場規模，通常具有較大的經濟增長潛力。目前，新能源、新材料、人工智能等新興經濟產業處于高速增長的有利位置，我國經濟增長潛力將進一步釋放，經濟產業發展充滿機遇。

（2）數字經濟對創新投融資方式提出新要求。數字經濟指信息和商務活動都數字化的全新的社會政治和經濟系統。1995年，數字經濟被首次提出。2008年，在國際金融危機爆發的背景下，世界各國期望通過發展數字經濟來拉動經濟復蘇，紛紛制定數字經濟戰略。它是繼農業經濟、工業經濟之后的一種新的經濟社會發展形態。這個經濟系統打破了傳統的商業模式，給整個經濟環境和經濟活動帶來根本變化。2017年，我國《政府工作報告》首次出現數字經濟。2020年，中共中央國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》，將數據定義為一種新型生產要素，成為與土地、勞動力、資本、技術要素并列的第五大生產要素[2]。數字時代的到來，創新投融資方式亟須進行數字化轉型，還需從數量擴張和價格競爭轉向質量型、差異化為主的競爭。

（3）可持續發展與綠色經濟是必然發展趨勢。新中國成立至今，十分注重社會經濟發展與生態環境保護二者的關系。在中國式現代化進程中，蘊含著我國獨特的生態觀。當前，全球資源日益減少，氣候變暖，極端惡劣天氣不斷加劇，我國也面臨著同樣的環境問題。在經濟社會高質量發展的今天，我國仍面臨傳統高耗能產業轉型艱難、不可持續發展等現實挑戰[3]。可持續發展與綠色經濟已成為拉動經濟增長需求，推動經濟社會高質量發展的趨勢。

2經濟新常態背景下民營企業經營面臨的困境

民營企業是促進我國經濟發展的重要力量。我國現階段經濟結構中，國有資本擁有絕對控制力，受各種客觀因素影響，民營企業受益較小，有些民營企業在夾縫中艱難生存[4]

2.1民營企業社保問題嚴重

對于民營企業來說，市場競爭激烈，高昂的運營成本，立足市場和壯大發展本就不易，再加上社保繳存比例較高，中小民營企業根本無法承受。目前實際情況是社保人稅以后，負責征管的稅務部門，追查社保數和報稅數不一致時，大部分企業主要的應對方式是分拆。

2.2民營企業的發展空間被擠壓

自改革開放以來，民營企業提供著國民生活大量必需品的生產供應，吸納大量就業人口，極大地緩解了就業危機，大規模的出口創匯，增強了國家經濟實力。然而，由于物質資源和資本資源偏向國有企業，民營企業在市場經濟中雖蘊含著極大的發展空間，但始終被體制和行政權力嚴格限制在有限的發展范圍中。在目前形勢下，很多民營企業只要不虧甚至微虧，仍艱難支撐著。他們都在期待國家無論從政策、資源還是資金和機會上，能夠給予更多支持。

2.3電商平臺沖擊實體商業

近年來，受國際貿易摩擦加劇、地緣政治風險等因素影響，世界各主要經濟大國都面臨著較大的經濟下行壓力。我國自2019年以來，在經濟下行壓力下，美團、滴滴、攜程等電商平臺改變了國人的消費方式，實體商業發展愈發艱難。電商平臺長期高速發展的同時，實體商業卻遭遇收縮之勢。民營企業線下產業的投人和運營成本較高，且用戶需求繁雜多變，實體商業面臨當前種種困境。

2.4環保對民營經濟的負面影響

（1）環保政策會增加企業的成本，如購買環保設備、繳納排污費等，對利潤可能有負面影響。（2）存在區域差異，如東部地區環保標準更嚴格，促使企業升級，而中西部可能還在發展初期，環保壓力可能帶來更大的挑戰。（3）政策執行力度和方式也很重要，如有的地方可能“一刀切”，導致民企關停，而有的地方可能有過渡期或補貼，幫助企業轉型。

3民營企業高質量發展的路徑

3.1優化民營企業營商環境

（1）優化營商環境。優化民營企業營商環境，注重對民營經濟市場主體的幫助，聚焦問題、重點突破。政府對民營企業要采取“放管服”政策，提升政府的服務意識。（2）破解融資難題。資金是民營企業生存與發展的基礎。針對民營企業融資難問題，政府應出臺各種有利政策以破解融資難題的后遺癥。如：保持政策穩定性，緩解民營企業的資金壓力，確保民營企業與國有企業融資的對等性和一致性；提升民營企業上市和再融資效率，延長貸款期限；對資金周轉困難的民營企業，視具體情況而定，可直接申請或通過“年審制”，延長貸款期限。（3）利用大數據，激發活力。以大數據分析、人工智能輔助為手段，利用一體化政務服務平臺，讓地方政策和民營企業基本信息相匹配，政府進行“政策找企、應享盡享、免申即享\"精準服務。

3.2鼓勵引導民營企業優化升級

改造提升傳統產業。民營企業要深刻洞察發展規律、時代大潮，應對成長、發展、創新三個階段，把握趨勢、吃透政策，在嬗變的市場競爭中攻堅克難。面對發展動力從“哪里來”的問題，應把創新基因融入經營管理的方方面面，讓“打工人”成為“合伙人”。創新合伙人機制。推進合規經營，嚴格依法辦事，樹立市場口碑和品牌美譽度，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，實現發展健康可持續。

完善人才有序流動機制。確保企業給員工提供脫穎而出的機會，把發展機會重點放在穩定和培養現有的人才上，采取有效舉措匯集人才，實行人才柔性流動。設計體現內外公平的薪酬體系，制定完善有效的績效考核制度，用競爭性的薪酬制度和績效考核制度激勵人才，調動其積極性。構造積極向上的企業文化，增強人才的凝聚力。構建人才流動市場配置的法律約束機制。人才的流動、就業、培訓、保險、福利、管理等方面面臨著許多新問題，必須保證人才市場管理工作有法律約束機制。

弘揚企業家精神。民營企業要做大做強，企業家們不能只想著賺錢，要有家國情懷，要將自己的情懷和國家的利益結合在一起，將企業的命運與國家的命運結合在一起，才能做大做強做久。要有創新意識，中小微民營企業在發展中可以發揮國家在某些方面的基礎性作用。有實力的大中型民營企業在高端化、智能化、綠色化等方面要發揮引領作用，這就需要企業家要有創新意識。關注員工福利，企業家精神最重要的體現是社會責任感，企業家要有一顆“兼濟天下”為社會主動盡義務的拳拳之心，他們關注員工福利，給國家、民族、社會以希望和光彩。

3.3提供機制體制保障

（1）健全完善法治保障。市場環境的健康、高質量發展離不開法治化營商環境。民營企業在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生等方面為整個國民經濟發展發揮了重要作用，是我國經濟快速發展的內在因素。（2）推進社會信用激勵約束體制研究。各級政府應針對本地民營經濟實際發展情況組織各界相關專家，與企業、高校、研究機構進行廣泛合作，實地調研，征求意見，深人研究，以健全社會信用激勵約束機制體制。建立完善失信信息納入全國信用信息共享平臺的機制。（3）建立聯動機制。民營企業的社會保障影響著自身發展，其參保的情況不能僅靠人社部門，還需在黨的領導下，明確各部門的職責，及時制定相關參保政策，切實落實有關參保政策，建立完善協調配合和分工負責的機制。勞動保障部門與各部門之間要建立聯動機制，定期將民營企業參保、繳費情況向社會公布，合力推進參保。（4）優化環保政策。采用“漸進式”規制（如分階段排放標準），為民營企業提供技術轉型緩沖期，強化市場化工具（如碳排放權交易）與非正式規制（如環境信息披露）的協同。支持民營企業體系構建，設立專項綠色信貸基金，緩解中小民企融資約束，推動產學研合作，降低清潔技術采納成本（如共享式環保設施）。研究民營企業拓展方向，探討數字化轉型（如AI污染監測）如何重塑民企環保行為，評估“雙碳”目標下民企供應鏈重構的動態影響。

參考文獻：

［1］李清穎.經濟新常態背景下阿米巴模式在企業管理中的應用分析[J].全國流通經濟，2023（12）：72-75.

［2］朱新華，吳舒心，韓沛岑.農戶宅基地資格權何以保障：分置還是錯配：L市宅基地資格權擇位競價的案例研究[J].農業經濟問題，2021（3）：109-116.

［3］康義.國家統計局局長就2023年全年國民經濟運行情況答記者問[J].中國統計，2024（1）：8-18.

［4］李各.新階段河南省民營企業高質量發展路徑研究[J].中國集體經濟，2023（16）：13-16.