算力賦能內蒙古低空經濟高質量發展

摘" 要：低空經濟與數字經濟之間具有緊密聯系，本文基于內蒙古現階段發展低空經濟存在的問題，設計內蒙古低空經濟算力基礎設施賦能核心機制，并提出構建低空經濟產業體系、統籌布局低空經濟規劃、加強人才培育力度等發展路徑，以推動內蒙古低空經濟穩定、有序發展。

關鍵詞：低空經濟" " "算力基礎設施" " "產業融合" " "空間調度" " "空域資源

低空經濟作為一種新興的戰略性產業技術，不斷推動著地方經濟的發展，形成了以通用航空、無人機物流、低空旅游、應急救援為主的核心業態，帶動當地制造業、服務業、科技業的發展。低空經濟主要依賴于算力基礎設施，算力基礎設施可以集多種網絡運載力、信息計算力和數據存儲力于一體，有效推動當地區域的低空經濟的發展。

內蒙古位于我國北部地區，在環境、資源和空間上具有較大優勢，有利于低空經濟的發展。針對內蒙古發展實際環境和算力基礎設施賦能產業升級目標，本文根據內蒙古發展低空經濟現狀，從其內在邏輯出發，提出了相關機制和升級路徑。

一、內蒙古低空經濟發展現狀

內蒙古地域廣袤，空域遼闊，人口資源密度較小，擁有得天獨厚的山水林田湖草沙等豐富的低空應用場景，具有算力、能源、基礎設施等多方面的優勢。相關部門也陸續出臺了多個實施政策和方案，將自治區空域劃分為A類空域（20個）、B類空域（19個）和C類空域（116個），覆蓋自治區所有運輸機場和A類通用機場。

現階段，自治區有46個民用機場，民用機場密度達到了0.38個/萬平方公里，基本形成了保障全區通用航空發展的基礎設施骨干網絡。同時，自治區內開展了多種低空應用場景，建立了“集中預報中心和通航氣象聯合實驗室”平臺，成功申報了中國氣象局低空經濟氣象保障試點省份。

二、內蒙古低空經濟現存問題

（一）空域資源分配和管理難度大

現階段，內蒙古低空空域主要受北、中、西三個戰區的空軍管理，未建立針對軍、地、民三方協同的管理機制，增加了對低空空域資源分配和管理的難度。

（二）無人機飛行器技術標準滯后

低空經濟是新興產業，現階段無人機的生產制造還處于初級組裝階段，航空裝備制造基礎不足，針對低空飛行器、相關零部件、機載設備等的制造產業較少，這就會造成無人機在運行過程中無法做到飛行控制、通信協議、硬件接口、飛行安全等方面的統一，進而限制低空經濟的發展進程。

（三）低空經濟基礎設施不夠完善

機場內的基礎設施數量明顯不足，無人機的起降樞紐和起降場還未建成，基礎設施質量也無法統一，對低空飛行服務的管理體系嚴重缺失，難以支撐實施全域低空經濟發展需求。

（四）專業人才建設存在短缺

低空經濟涉及高端制造、新能源、新材料等多領域。多數專業院校以機場運行管理、航空管制、飛行技術、無人機應用等專業為主，缺乏低空飛行器研發制造方面的人才，更嚴重缺乏此類復合型人才。

三、數字經濟與低空經濟的內在聯系

低空經濟通過應用無人機、eVTOL等航空器在低空空域范圍內獲取對應數據，并對所獲取數據進行分析，形成基于數字化的產業協作、資源配置的方案，進而推動經濟發展，與數字經濟緊密相連。數字技術可以將算力、算法與低空經濟資源的生產要素屬性相結合，進而將其擴展為立體的三維空間。

如圖1，可將低空經濟與數字經濟相結合，形成“空中+地面”的新型經濟形態，利用生產數量龐大的低空航路、物流、氣象等數據，再運用數字技術的人工智能、云計算、區塊鏈等智能化技術，構建多主體共享共創的“生態型”平臺，推動低空經濟縱向聯動、橫向協同發展。

四、建立內蒙古低空經濟算力基礎設施賦能的核心機制

（一）建立空間調度機制

建立以“按需分配、彈性使用”為主要規則的規劃模型，協同軍、地、民三方對低空資源的需求情況，劃分“動態空域” 試點，構建軍民融合治理的空間調度機制（見圖2）。

同時，引入大數據、人工智能等技術建立監控平臺，利用檢測數據對空域資源進行靈活分配，建立“一站式”的空域資源審批流程，和動態優化資源配置機制。

（二）建立通信技術創新機制

低空經濟還受到無人機與地面之間的通信技術的限制，為保證對無人機的有效管理，無人機所獲取的數據必須與地面保持低時延的雙向通信狀態。為此，本文建議引入5 G-A/6G通信技術，通過擴大組網范圍，保持無人機與地面之間連續性強、延時性低的通信，以提升無人機與地面之間的通信質量，保障實時控制能力。同時，融合北斗短報文技術，提供空天地一體化的無人機通信平臺，提升對低空經濟管理能力（見圖3）。

在多基站的協同感知中，無人機信號的發送和接收是由不同基站來進行的，因此無人機需搭載多個用于采集數據的傳感器 ，并在基站間執行嚴格的時間同步準則，提升基站間時間同步精度和定位精度（見圖4）。

（三）建立產業融合促進機制

低空經濟的發展還需依靠與其他產業和技術的融合，從“量”與“質”的維度，提升協調性和等級。基于數字經濟與低空經濟的內在聯系，本文建議利用數字技術的數據開放、共享、流動等特性，打破企業邊界的壁壘，創建滿足供給側和需求側雙方用戶的低空經濟生態體系（見圖5）。

通過建立低空經濟生態體系，可推動不同產業與低空經濟之間的深度融合，使低空產業鏈得到拓展和延長，滿足自治區對低空市場的消費需求，形成多種“低空+”模式，突破傳統低空經濟在管理邊界和時空限制上的壁壘（見圖6）。

五、算力賦能內蒙古低空經濟發展路徑

（一）構建低空經濟產業體系

依托呼和浩特低空經濟產業園、鄂爾多斯低空經濟示范區，發展針對無人機及核心零部件制造業，提高制造業水平，增加制造廠商數量，并建立基于無人駕駛航空器適航驗證和低空智能立體交通的實驗室，保證無人機飛行器質量。

低空經濟被廣泛應用于工業、農業、服務業等領域。需完善低空制造產業鏈條，通過引進多個頭部企業，增加企業的核心競爭力，提升低空制造業的生產水平，并通過招商引資，加快低空經濟企業的培育進程。提升創新發展能力，針對關鍵技術攻關，加強無人機領域先進技術研發和科技成果孵化（見圖7）。

（二）統籌布局低空經濟規劃

建立以市場為主導、企業為主體、應用為核心的產業生態化實現機制，結合低空經濟高質量發展指導意見，科學編制自治區低空經濟的發展專項規劃和低空空域規劃。將多種技術與產業鏈上下游企業信息相結合，力爭消除制造業產業鏈創新轉型中的信息孤島現象，制定完善的政策措施，建立“軍民地”協調機制，加強軍方、地方政府、民航部門空管手段建設和信息交互，統籌推進低空空域協同管理。整合產業鏈內外部的資源要素，推動低空經濟的集群化、生態化發展。

（三）加強專業人才和應用場景培育力度

開展無人機相關技術的低空教育培訓，推動普通高等院校開展航空專業，開發職業教育培訓機構的航空技能培訓課程，加強中外交互，引進國外高端科技人才，開展相關學術交流會議，增加無人機專業人才數量。培育城市應用場景示范，推動無人機服務在城市綜合治理中的應用，打造集管理、服務、調度于一體的“空地一體化”智慧城市樣板。

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（作者單位：1.內蒙古自治區區域發展促進中心；2.通遼市統計局）

責任編輯：張莉莉