我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀與優(yōu)化路徑

中圖分類號(hào)：G250.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

AbstractDigital inclusion，with itscharacteristicsof eliminating new formsof inequalityandachieving economic and social inclusion， is an important component of socially inclusive development.As inclusive spaces in moder society public libraries havethe mission ofensuring citizensequal and free acessto information and knowledge.In thedigital age，digital inclusioncanbe understoodas anew mission forpublic libraries.This paper systematicallreviews the service targets，content，and waysofdigital inclusionservices inChinesepubliclibraries，summarizes thesortcomingsofcurent practices，and proposes targeted solutions，such as raising awarenes，expanding service targets，and enriching service content and formats，to enhance the level of digital inclusion services in Chinese public libraries. Key Words digital inclusion; public libraries; digitally vulnerable groups; digital divide

1引言

近年來(lái)，數(shù)字技術(shù)和數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)也出現(xiàn)了社會(huì)不平等與階層割裂問(wèn)題，構(gòu)建平等且包容的數(shù)字世界迫在眉睫]。2000年發(fā)布的《全球信息社會(huì)沖繩憲章》（OkinawaCharteronGlobalInformationSociety）提出了信息社會(huì)的包容原則，即“任何人、任何地方都應(yīng)該參與到、受益于信息社會(huì)”2]。2006年，歐盟正式將數(shù)字包容納入政策話語(yǔ)體系，并提出通過(guò)信息與通信技術(shù)（informationandcommunicationstechnology，ICT）消除限制人們參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和融人社會(huì)生活的屏障，尋求去除ICT使用和服務(wù)的障礙，數(shù)字包容逐漸成為相關(guān)政策主張、學(xué)術(shù)議題和社會(huì)行動(dòng)的核心概念[3。從權(quán)力保障視角看，數(shù)字包容彌合數(shù)字弱勢(shì)群體在數(shù)字時(shí)代的鴻溝，使其平等地享有數(shù)字社會(huì)發(fā)展成果，提高全民數(shù)字素養(yǎng)與技能，是對(duì)“以人民為中心”發(fā)展理念的深入貫徹，有助于保障和提升人民的獲得感。通過(guò)加快推進(jìn)數(shù)字技術(shù)與各領(lǐng)域深度融合，可以提升數(shù)字技術(shù)的可及性和可用性，使更多人享受數(shù)字化發(fā)展紅利。

公共圖書(shū)館作為公共文化服務(wù)的主力軍，承擔(dān)著保證公民平等獲取信息和文化服務(wù)等基本權(quán)益的職責(zé)與使命。美國(guó)圖書(shū)館協(xié)會(huì)（AmericanLibrary

Association，ALA）在《數(shù)字包容調(diào)查》（DigitalInclusionSurvey）《充分利用圖書(shū)館資源以實(shí)現(xiàn)全民數(shù)字平等》（LeveragelibrariestoAchieveDigitalEquityforAll）中明確指出了公共圖書(shū)館在保障公民數(shù)字權(quán)利、推動(dòng)社會(huì)數(shù)字包容中的積極作用[4-51。在數(shù)字化時(shí)代，公共圖書(shū)館應(yīng)順勢(shì)而為，承擔(dān)起推動(dòng)數(shù)字技術(shù)普及、保障數(shù)字接人、提升公民數(shù)字素養(yǎng)的使命。在數(shù)字包容進(jìn)程中，公共圖書(shū)館扮演了“數(shù)字資源提供者”“數(shù)字連接保障者”“數(shù)字素養(yǎng)培養(yǎng)者”的角色。目前國(guó)外經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，在公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)方面已經(jīng)積累了一定數(shù)量的成果。相較而言，我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)相關(guān)理論討論與實(shí)踐探索仍較為零散，特別是在圖書(shū)館數(shù)字包容主體地位、實(shí)踐現(xiàn)狀等方面尚未形成完整框架，不利于后續(xù)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的發(fā)展與推進(jìn)。因此，本研究通過(guò)系統(tǒng)梳理我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)形式，總結(jié)當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的不足，提出針對(duì)性解決策略，助力我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)水平提升，為構(gòu)建包容、平等、和諧的數(shù)字社會(huì)提供參考。

2相關(guān)研究

2.1基本概念

關(guān)于數(shù)字包容的概念存在較多說(shuō)法。早期數(shù)字包容被當(dāng)作數(shù)字鴻溝的反向概念，因數(shù)字鴻溝催生了數(shù)字弱勢(shì)群體，并不斷加劇社會(huì)階層固化和社群割裂，為消弭其負(fù)面影響，需要開(kāi)展數(shù)字包容工作。但數(shù)字包容并不是簡(jiǎn)單的數(shù)字鴻溝消除，而是讓每個(gè)個(gè)體都有機(jī)會(huì)和能力使用數(shù)字技術(shù)，并在數(shù)字化賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的過(guò)程中縮小差距，既包含應(yīng)對(duì)數(shù)字技術(shù)的不利影響，更強(qiáng)調(diào)利用數(shù)字技術(shù)提升社會(huì)包容性，最終實(shí)現(xiàn)數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中的數(shù)字均等。

《中國(guó)數(shù)字包容發(fā)展研究報(bào)告（2024年）》將數(shù)字包容定義為對(duì)數(shù)字鴻溝、包容性發(fā)展等概念的整合與升華，其核心要素包括數(shù)字接入（基礎(chǔ)）數(shù)字技能（核心）數(shù)字環(huán)境（保障）。數(shù)字包容是數(shù)字弱勢(shì)群體跨越數(shù)字鴻溝、免于數(shù)字排斥和社會(huì)排斥進(jìn)而融入數(shù)字社會(huì)的前提和基礎(chǔ)，通過(guò)數(shù)字包容保證所有個(gè)體均等化享受數(shù)字接人與使用、數(shù)字參與、數(shù)字生存與發(fā)展等權(quán)利（數(shù)字賦權(quán)）。其中，數(shù)字弱勢(shì)群體一般指老齡群體、貧困人口、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展落后的邊遠(yuǎn)地區(qū)人群、殘障群體。此類群體因年齡、經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施或身體殘障等原因?qū)е缕錈o(wú)法分享數(shù)字時(shí)代紅利。此外，數(shù)字包容與數(shù)字排斥、社會(huì)包容等概念關(guān)系密切。數(shù)字排斥是與數(shù)字包容相對(duì)的概念，與數(shù)字包容涉及的要素相同，但動(dòng)作方向相反。社會(huì)包容是數(shù)字包容的目標(biāo)，數(shù)字包容是社會(huì)包容的前提，通過(guò)數(shù)字包容可以阻止社會(huì)排斥，最終實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容[8-9]

2.2 數(shù)字包容相關(guān)研究

國(guó)外數(shù)字包容研究主要針對(duì)老年人、殘障人士等數(shù)字弱勢(shì)群體，涉及社會(huì)治理、公共管理、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)、圖書(shū)館參與等領(lǐng)域，研究?jī)?nèi)容包括數(shù)字包容影響因素、數(shù)字包容測(cè)量指標(biāo)、數(shù)字包容框架模型與要素、數(shù)字包容策略、圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)等。我國(guó)數(shù)字包容研究則主要聚焦于數(shù)字包容概念、數(shù)字包容分析框架、數(shù)字包容影響因素、數(shù)字包容政策等[10]，，其中對(duì)國(guó)外數(shù)字包容項(xiàng)目調(diào)研與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的文獻(xiàn)較多。通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外數(shù)字包容研究的比較，可見(jiàn)共性研究問(wèn)題涉及數(shù)字包容影響因素、數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象與服務(wù)內(nèi)容、數(shù)字包容優(yōu)化策略。

其中，數(shù)字包容影響因素是該領(lǐng)域的重要研究?jī)?nèi)容。如閆慧等人將數(shù)字包容影響因素分為八類，包括ICT獲取與使用因素、ICT素養(yǎng)因素、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)因素、經(jīng)濟(jì)因素、家庭因素、文化因素、社會(huì)因素、心理因素。付熙雯等人從社會(huì)和個(gè)人兩個(gè)層面梳理了數(shù)字包容的影響因素，其中社會(huì)層面的影響因素包括技術(shù)、文化、經(jīng)濟(jì)、政治、地理和綜合性因素，個(gè)人層面的影響因素包括能力、意識(shí)、財(cái)務(wù)、人際、時(shí)間、人口統(tǒng)計(jì)學(xué)等因素。

在數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象方面，主要涉及一般群體和數(shù)字弱勢(shì)群體兩類[10-1]。其中，面向一般群體的通用型數(shù)字包容實(shí)踐涉及數(shù)字包容制度創(chuàng)建、數(shù)字化硬件與網(wǎng)絡(luò)保障、數(shù)字技術(shù)獲取、數(shù)字產(chǎn)品和服務(wù)供給等。面向數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字包容服務(wù)則更具針對(duì)性，根據(jù)數(shù)字弱勢(shì)群體特征和需求差異提供針對(duì)性服務(wù)，如面向老年群體的數(shù)字技能培訓(xùn)、面向殘障群體的數(shù)字資源無(wú)障礙供給等。

此外，部分研究還提出了數(shù)字包容服務(wù)優(yōu)化策略，從數(shù)字公平、數(shù)字信任、數(shù)字韌性、數(shù)字治理四個(gè)維度探索數(shù)字包容服務(wù)的未來(lái)發(fā)展路徑。例如，將數(shù)字包容提升到戰(zhàn)略層面，拓寬數(shù)字包容的實(shí)踐情景，利用數(shù)字技術(shù)促進(jìn)社會(huì)包容。拓寬數(shù)字包容教育主體，突出圖書(shū)館、學(xué)校、社區(qū)在數(shù)字包容進(jìn)程中的促進(jìn)作用，建立多主體聯(lián)動(dòng)的數(shù)字包容服務(wù)生態(tài)體系。以用戶需求為導(dǎo)向，因地制宜制定數(shù)字包容實(shí)踐，根據(jù)數(shù)字弱勢(shì)群體的差異化需求，開(kāi)展個(gè)性化數(shù)字包容服務(wù)[12-13]

2.3公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)相關(guān)研究

圖書(shū)館在推動(dòng)社會(huì)包容中發(fā)揮著重要作用。圖書(shū)館面向大眾開(kāi)展數(shù)字素養(yǎng)教育、面向數(shù)字弱勢(shì)群體提供個(gè)性化數(shù)字包容服務(wù)，保障公眾享有數(shù)字權(quán)益，促進(jìn)邊緣化數(shù)字弱勢(shì)群體更好地融入數(shù)字社會(huì)，最終達(dá)到提高社會(huì)包容性的自的。公共圖書(shū)館承擔(dān)著推進(jìn)信息無(wú)障礙建設(shè)和社會(huì)包容的重要使命，作為推動(dòng)數(shù)字包容服務(wù)的主要力量受到廣泛關(guān)注，相關(guān)研究主要集中在公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)證研究和實(shí)施策略等方面。

公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)證研究主要集中于對(duì)圖書(shū)館典型數(shù)字包容服務(wù)項(xiàng)目實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的介紹與調(diào)研。如曾粵亮[14對(duì)美國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的介紹，張娟[5對(duì)英國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)踐的介紹等。此外，部分研究還對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)踐進(jìn)行了調(diào)研與分析。如陳艷紅等人[通過(guò)對(duì)我國(guó)31個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研，提出從完善行動(dòng)計(jì)劃、豐富數(shù)字資源、突出服務(wù)特色等方面優(yōu)化公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)。賈詩(shī)威等人[通過(guò)對(duì)我國(guó)25個(gè)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀的調(diào)研，將公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)分析框架總結(jié)為技術(shù)接人服務(wù)、數(shù)字素養(yǎng)服務(wù)、關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)，提出當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容的問(wèn)題主要包括館外技術(shù)接入服務(wù)不足、面向多類型特殊群體服務(wù)缺位、關(guān)鍵領(lǐng)域服務(wù)整體較弱等。

對(duì)公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)施策略開(kāi)展研究的主要有：卜淼通過(guò)分析國(guó)外公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)踐，提出從拓寬數(shù)字連接服務(wù)、擴(kuò)大數(shù)字弱勢(shì)群體參與等方面優(yōu)化我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)踐。封麗[8在梳理中外相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，提出從資源、技術(shù)、受眾、評(píng)估等維度優(yōu)化公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)，包括豐富數(shù)字包容服務(wù)資源供給、助益數(shù)字包容服務(wù)技術(shù)增效、提升數(shù)字包容服務(wù)體驗(yàn)、健全評(píng)估機(jī)制。賈詩(shī)威等人在實(shí)踐調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了完善數(shù)字包容頂層設(shè)計(jì)、深化數(shù)字包容服務(wù)、多元主體共建等提升路徑。張婭瓊認(rèn)為應(yīng)從提升公眾數(shù)字素養(yǎng)、建設(shè)智慧圖書(shū)館、優(yōu)化數(shù)字包容實(shí)踐活動(dòng)等方面優(yōu)化公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)。

綜上所述，現(xiàn)有文獻(xiàn)多是對(duì)典型圖書(shū)館數(shù)字包容理論與實(shí)踐的介紹，并在此基礎(chǔ)上提出公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的未來(lái)發(fā)展建議，不僅缺乏對(duì)我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容實(shí)踐的系統(tǒng)調(diào)研與梳理，在研究深度上也需要提升。此外，少數(shù)調(diào)研類研究的關(guān)注點(diǎn)仍停留在公共文化服務(wù)均等化、可及性等傳統(tǒng)視角，對(duì)“數(shù)字性包容”這一核心特征的挖掘不足。

3公共圖書(shū)館開(kāi)展數(shù)字包容服務(wù)的動(dòng)能分析

3.1政策文件的驅(qū)動(dòng)

相關(guān)政策的制定為公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的開(kāi)展注入了強(qiáng)大動(dòng)能。特別是對(duì)公共圖書(shū)館在推動(dòng)數(shù)字包容中的作用與責(zé)任的界定，從政策層面保障了公共圖書(shū)館開(kāi)展數(shù)字包容服務(wù)。通過(guò)對(duì)相關(guān)政策的梳理發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有政策的作用主要體現(xiàn)在“提出公共圖書(shū)館參與數(shù)字包容的可能性”和“明確公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容”兩個(gè)方面。

第一階段，提出公共圖書(shū)館參與數(shù)字包容的可能。早在2011年美國(guó)博物館和圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)（InstituteofMuseumandLibraryServices，IMLS）發(fā)布的《建設(shè)數(shù)字社區(qū)：行動(dòng)框架》（BuildingDigitallyInclusive Communities： A guide to the proposed framework）就指出了圖書(shū)館提供可獲得、可應(yīng)用的數(shù)字服務(wù)的目標(biāo)與基本原則[2%]。隨后馬里蘭大學(xué)（University ofMaryland）和ALA聯(lián)合發(fā)布了《數(shù)字包容調(diào)查》，明確指出了公共圖書(shū)館對(duì)構(gòu)建數(shù)字包容社區(qū)（DigitalInclusionCommunity）的影響。之后，ALA在《充分利用圖書(shū)館資源以實(shí)現(xiàn)全民數(shù)字平等》英文報(bào)告中指出，數(shù)字包容是確保全體公民都能獲得、使用信息通信技術(shù)所必備的行動(dòng)，公共圖書(shū)館是值得信賴且有影響力的機(jī)構(gòu)，在推進(jìn)數(shù)字包容中發(fā)揮重要作用[5。2022年，國(guó)際圖書(shū)館協(xié)會(huì)與機(jī)構(gòu)聯(lián)合會(huì)（International FederationofLibraryAssociation andInstitutions，IFLA）和聯(lián)合國(guó)教育、科學(xué)及文化組織（United NationsEducational，Scientificand Cultural

Organization，UNESCO）共同發(fā)布《國(guó)際圖聯(lián)-聯(lián)合國(guó)教科文組織公共圖書(shū)館宣言》（TheIFLA-UNESCOPublicLibraryManifesto2022），倡導(dǎo)公共圖書(shū)館利用數(shù)字技術(shù)和數(shù)字資源提升社會(huì)發(fā)展的公平性、均等性、包容性2]。上述內(nèi)容的發(fā)布，一定程度上反映了業(yè)界對(duì)圖書(shū)館參與數(shù)字包容的可能性和重要性的關(guān)注。

第二階段，明確公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的內(nèi)容與類型。2016年，英國(guó)文化、媒體、體育部（DepartmentforCultureMediaamp;Sport，DCMS）發(fā)布了《英格蘭2016—2021公共圖書(shū)館發(fā)展草案》（LibrariesDeliver：AmbitionforPublicLibrariesinEngland2016—2021），將提高數(shù)字素養(yǎng)列為公共圖書(shū)館能開(kāi)展的具有建設(shè)性的數(shù)字包容項(xiàng)目，并將數(shù)字素養(yǎng)作為核心技能[22]。澳大利亞公共圖書(shū)館聯(lián)盟（AustralianLibraryandInformationAssociation，APLA）制定了《2019—2022國(guó)家戰(zhàn)略與行動(dòng)規(guī)劃》（Nationalstrategyandactionplan2019—2022），明確將信息獲取與數(shù)字包容作為戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，全力推動(dòng)數(shù)字包容[23]。2020年IFLA發(fā)布響應(yīng)聯(lián)合國(guó)“以社會(huì)公正的方式向可持續(xù)發(fā)展過(guò)渡：數(shù)字技術(shù)對(duì)社會(huì)發(fā)展和所有人福祉的作用”主題的聲明指出，圖書(shū)館要成為數(shù)字包容的積極推動(dòng)者[24]，提供數(shù)字連接、擴(kuò)大數(shù)字參與、豐富數(shù)字服務(wù)。2022年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，明確提出了夯實(shí)文化數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施、探索數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)等數(shù)字包容舉措，提升公共文化服務(wù)數(shù)字化水平，加強(qiáng)面向困難群體的公共數(shù)字文化服務(wù)[25]。一系列政策文件的制定，進(jìn)一步明確了公共圖書(shū)館在加速社會(huì)包容中的作用，為公共圖書(shū)館開(kāi)展數(shù)字包容服務(wù)指明了方向。

3.2社會(huì)包容性發(fā)展的驅(qū)動(dòng)

《中國(guó)數(shù)字包容發(fā)展研究報(bào)告（2024年）》指出，數(shù)字包容具有“消除新型不平等，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)包容”的目標(biāo)特性。數(shù)字包容是實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容性發(fā)展的重要組成，即利用數(shù)字技術(shù)提升社會(huì)包容，構(gòu)建數(shù)字包容發(fā)展體系，提升數(shù)字時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的公平性、均等性、普及性[。其中，公共圖書(shū)館作為現(xiàn)代社會(huì)包容性場(chǎng)所，在社會(huì)包容進(jìn)程中承擔(dān)著保障公民平等、自由獲得信息和知識(shí)權(quán)利的使命，也承擔(dān)著公民教育的職責(zé)。包容是公共圖書(shū)館的核心職能和使命，也是公共圖書(shū)館一貫秉承的原則，公共圖書(shū)館包容性發(fā)展是實(shí)現(xiàn)社會(huì)包容的重要組成部分，社會(huì)包容性發(fā)展也勢(shì)必會(huì)帶動(dòng)數(shù)字包容發(fā)展。特別是數(shù)字化時(shí)代，公共圖書(shū)館承擔(dān)著公民數(shù)字素養(yǎng)與技能培育的重要使命，可以將數(shù)字包容服務(wù)理解為當(dāng)前時(shí)代賦予公共圖書(shū)館的新歷史使命。公共圖書(shū)館以社會(huì)包容為目標(biāo)導(dǎo)向積極開(kāi)展數(shù)字包容服務(wù)，探索通過(guò)保障公民終身教育、數(shù)字素養(yǎng)教育、數(shù)字技能教育等實(shí)現(xiàn)數(shù)字包容，進(jìn)而促進(jìn)社會(huì)包容性發(fā)展。

3.3公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動(dòng)

近年來(lái)，公共圖書(shū)館積極探索公共文化服務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，致力于推動(dòng)公共文化服務(wù)的可及性、均等化。其中，均等化和可及性的重要前提就是保障弱勢(shì)群體能夠平等獲得資源與服務(wù)，這與數(shù)字包容的理念高度一致。因此，可以將數(shù)字包容理解為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。早期公共文化服務(wù)發(fā)展注重提升整體服務(wù)水平和優(yōu)化資源布局等宏觀層面工作，因此更著重于對(duì)城鄉(xiāng)差距、中西部差距等問(wèn)題的探討[2]。隨著公共文化服務(wù)迎來(lái)高質(zhì)量發(fā)展的新階段，特別是在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代背景下，不同用戶群體之間的數(shù)字鴻溝問(wèn)題日益凸顯，僅從宏觀層面探討資源與服務(wù)的公平性、普及性等問(wèn)題已不足以滿足公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的需求。因此，面向數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字包容服務(wù)成為公共文化服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展必須要解決的問(wèn)題。

4我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)研

4.1 調(diào)研對(duì)象與調(diào)研范圍

省級(jí)公共圖書(shū)館最能代表各地的公共文化服務(wù)水平。本文以我國(guó)省級(jí)公共圖書(shū)館（不含港澳臺(tái)地區(qū)）為調(diào)研對(duì)象，采用網(wǎng)絡(luò)調(diào)研法系統(tǒng)梳理31個(gè)省級(jí)綜合性公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)開(kāi)展情況。為區(qū)別于已有研究，本研究聚焦數(shù)字包容核心要素，即數(shù)字接人、數(shù)字技能、數(shù)字應(yīng)用，更加側(cè)重于對(duì)公共圖書(shū)館兼具“數(shù)字化”和“包容性”服務(wù)的調(diào)研，特別是面向數(shù)字弱勢(shì)群體開(kāi)展的保證其均等化享有數(shù)字接入與使用、數(shù)字參與、數(shù)字生存與發(fā)展等權(quán)利的服務(wù)內(nèi)容。現(xiàn)有文獻(xiàn)中提到的公共文化服務(wù)均等化、可及性等內(nèi)容不納入此次調(diào)研的范疇。

在調(diào)研維度上，參考曾粵亮和呂曉龍對(duì)圖書(shū)館電子信息聯(lián)盟（Electronic InformationforLibraries，EIFL）和美國(guó)博物館與圖書(shū)館服務(wù)協(xié)會(huì)資助的數(shù)字包容實(shí)踐項(xiàng)目的調(diào)研，結(jié)合我國(guó)公共圖書(shū)館現(xiàn)狀，從公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)途徑三方面采集數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)源于各公共圖書(shū)館官方網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、官方微博發(fā)布的活動(dòng)預(yù)告與新聞報(bào)道，數(shù)據(jù)調(diào)研時(shí)間為2024年7月一8月。調(diào)研情況如表1所示。

4.2公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象分析

相較于我國(guó)公共文化服務(wù)均等化廣泛的研究對(duì)象，當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象較為單一，主要包括殘障人士（視聽(tīng)障礙）老年人、少年兒童。除專門的少年兒童圖書(shū)館外，不少綜合性公共圖書(shū)館也開(kāi)展了面向少年兒童的數(shù)字包容服務(wù)，但對(duì)其他數(shù)字弱勢(shì)群體的關(guān)注相對(duì)較少。通過(guò)對(duì)數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)涵與要素的分析可見(jiàn)，除數(shù)字弱勢(shì)群體之外，公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象還應(yīng)涵蓋其他用戶群體，如失業(yè)待業(yè)人員、重大疾病患者、農(nóng)民工等，上述群體通常具有數(shù)字技能培訓(xùn)、數(shù)字健康素養(yǎng)教育等需求，也是數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)關(guān)注的對(duì)象。此外，國(guó)外圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)中提到的家庭主婦、低收入群體、移民和難民等群體在我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)中也鮮少被提及。

4.3公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容分析

通過(guò)此次調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館仍以公共文化服務(wù)均等化為主要導(dǎo)向開(kāi)展活動(dòng)與服務(wù)供給，如針對(duì)殘障人士、少年兒童、老年人開(kāi)展無(wú)障礙觀影、個(gè)性化數(shù)字資源提供、數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)講座等活動(dòng)，但在數(shù)字包容服務(wù)普及度和深人度上仍有較大發(fā)展空間。基于調(diào)研結(jié)果，本研究將我國(guó)公共圖書(shū)館現(xiàn)有數(shù)字包容服務(wù)歸納為“網(wǎng)絡(luò)接入型”“軟、硬件使用保障型”“個(gè)性化數(shù)字資源供給型”“數(shù)字賦能型”四種。

（1）網(wǎng)絡(luò)接入型

以圖書(shū)館智慧空間建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建虛擬閱讀空間，最大程度保障數(shù)字弱勢(shì)群體的網(wǎng)絡(luò)使用權(quán)限。

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國(guó)31個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館在網(wǎng)絡(luò)接入方面普及率較高，各館均布局了無(wú)線網(wǎng)絡(luò)以保障用戶的數(shù)字接入，可見(jiàn)我國(guó)公共圖書(shū)館基礎(chǔ)性數(shù)字包容服務(wù)開(kāi)展情況較好。其中，以圖書(shū)館智慧空間建設(shè)為代表，較好地迎合了數(shù)字包容服務(wù)網(wǎng)絡(luò)接入的需要，如上海圖書(shū)館的 5G+ 智慧圖書(shū)館戰(zhàn)略合作框架，充分發(fā)揮了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)在數(shù)字時(shí)代的優(yōu)勢(shì)。

（2）軟、硬件使用保障型

軟、硬件使用保障主要體現(xiàn)在數(shù)字閱讀、無(wú)障礙數(shù)字資源獲取等方面，為數(shù)字弱勢(shì)群體提供獲取數(shù)字資源的軟件和硬件設(shè)備，與當(dāng)前公眾數(shù)字資源獲取終端一致。通過(guò)調(diào)研可見(jiàn)，目前各圖書(shū)館數(shù)字包容軟件保障以提供有聲閱讀軟件為主，以保障數(shù)字弱勢(shì)群體獲取圖書(shū)館的數(shù)字資源和服務(wù)，如海南省圖書(shū)館聯(lián)合喜馬拉雅推出的有聲圖書(shū)館微信小程序。硬件使用保障型服務(wù)以移動(dòng)閱讀設(shè)備、視聽(tīng)影音設(shè)備的配備為主，特別是針對(duì)視障群體專門建設(shè)了無(wú)障礙閱讀空間，如海南省圖書(shū)館的無(wú)障礙電影播放設(shè)備與視障閱覽室、遼寧省圖書(shū)館的“遼圖視聽(tīng)空間”。

（3）個(gè)性化數(shù)字資源供給型

31個(gè)省級(jí)公共圖書(shū)館面向不同數(shù)字弱勢(shì)群體的個(gè)性化數(shù)字資源供給能力與水平、數(shù)字資源可獲得性方面存在一定差異。此次調(diào)研可見(jiàn)，當(dāng)前我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字資源供給重點(diǎn)關(guān)注少年兒童、老年人和殘障群體，如遼寧省圖書(shū)館開(kāi)展的基于微信公眾號(hào)的少兒數(shù)字閱讀“童閱安全”知識(shí)科普活動(dòng)、遼寧省明盲文對(duì)照少兒讀物制作工程；南京圖書(shū)館開(kāi)展的手語(yǔ)語(yǔ)料保護(hù)性采集工作、江蘇省少兒數(shù)字圖書(shū)館線上平臺(tái)等。此外，基于數(shù)字閱讀對(duì)平臺(tái)和軟件的依賴，部分圖書(shū)館也嘗試探索與閱讀推廣平臺(tái)合作保障數(shù)字資源供給，開(kāi)展數(shù)字閱讀服務(wù)，如天津圖書(shū)館、海南省圖書(shū)館與喜馬拉雅的合作；湖北省圖書(shū)館、黑龍江省圖書(shū)館、青海省圖書(shū)館開(kāi)展的VR（VirtualReality，虛擬現(xiàn)實(shí)）體驗(yàn)活動(dòng)。

（4）數(shù)字賦能型

數(shù)字賦能型主要指數(shù)字素養(yǎng)教育。根據(jù)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象不同，可以將數(shù)字素養(yǎng)教育分為面向普羅大眾的通識(shí)型數(shù)字素養(yǎng)教育（如終身教育平臺(tái)）和針對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字素養(yǎng)教育（如數(shù)字導(dǎo)師服務(wù)）。其中，面向普羅大眾的通識(shí)型數(shù)字素養(yǎng)教育以一般用戶群體為對(duì)象，旨在普遍提升全部用戶的數(shù)字素養(yǎng)，如首都圖書(shū)館建設(shè)的“終身學(xué)習(xí)”線上服務(wù)平臺(tái)、四川省圖書(shū)館開(kāi)設(shè)的“提升信息素養(yǎng)，賦能科研學(xué)習(xí)”直播公開(kāi)課、廣西壯族自治區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展的“智慧辦公：AI融合PPT新策略”講座。針對(duì)數(shù)字弱勢(shì)群體的數(shù)字素養(yǎng)教育則根據(jù)數(shù)字弱勢(shì)群體需求提供個(gè)性化數(shù)字包容服務(wù)，包括針對(duì)老年群體的智能手機(jī)使用培訓(xùn)、針對(duì)留守兒童的閱讀內(nèi)容保障、針對(duì)視障群體的音頻資源供給。如新疆維吾爾自治區(qū)圖書(shū)館開(kāi)展的中小學(xué)生信息素養(yǎng)公益講座、云南省圖書(shū)館針對(duì)視障群體開(kāi)展的數(shù)字閱讀系列培訓(xùn)。

4.4公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)途徑分析

通過(guò)調(diào)研可見(jiàn)，目前我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)以各圖書(shū)館獨(dú)立開(kāi)展為主，鮮有多館協(xié)作、全民參與等模式出現(xiàn)，數(shù)字包容服務(wù)主體力量存在一定的局限性。在此背景下，部分圖書(shū)館嘗試吸納和培養(yǎng)志愿者共同參與數(shù)字包容服務(wù)，如首都圖書(shū)館、南京圖書(shū)館招募志愿者面向殘障群體開(kāi)展個(gè)性化無(wú)障礙電影放映、面向老年群體開(kāi)展智能機(jī)使用指導(dǎo)等數(shù)字包容服務(wù)。通過(guò)調(diào)研結(jié)果分析，可以將我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)途徑總結(jié)為線上和線下兩種形式。其中，線上途徑主要涉及網(wǎng)絡(luò)接入、多媒體播放系統(tǒng)、有聲閱讀軟件等。線下途徑主要涉及培訓(xùn)、講座、咨詢、無(wú)障礙閱讀設(shè)施配備、志愿者團(tuán)隊(duì)構(gòu)建等。

5我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)優(yōu)化路徑

5.1重視包容視角下的公共圖書(shū)館服務(wù)轉(zhuǎn)型

通過(guò)調(diào)研可見(jiàn)，當(dāng)前公共圖書(shū)館仍以公共文化服務(wù)均等化、可及性為主要服務(wù)理念，因此服務(wù)內(nèi)容與形式的數(shù)字化包容性特征不明確，反映出業(yè)界對(duì)于公共圖書(shū)館參與數(shù)字包容的認(rèn)可與關(guān)注不足。本研究認(rèn)為，區(qū)別于公共文化服務(wù)均等化、可及性，數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)側(cè)重于社會(huì)包容，對(duì)數(shù)字化背景下公共圖書(shū)館服務(wù)內(nèi)容與質(zhì)量提出了更高的要求。除了常規(guī)的閱讀推廣活動(dòng)外，公共圖書(shū)館在就業(yè)指導(dǎo)、健康信息服務(wù)等方面可以發(fā)揮更大作用，以幫助公眾更好地融入與適應(yīng)數(shù)字社會(huì)，進(jìn)一步凸顯其在社會(huì)包容方面的價(jià)值。

針對(duì)當(dāng)前各公共圖書(shū)館對(duì)數(shù)字包容服務(wù)重視程度的差異化問(wèn)題，可以從政府、行業(yè)等宏觀層面建立制度規(guī)章，提高對(duì)公共圖書(shū)館參與數(shù)字包容的重視。通過(guò)舉辦研討會(huì)、培訓(xùn)，將數(shù)字包容服務(wù)納人評(píng)估指標(biāo)等措施，促進(jìn)公共圖書(shū)館對(duì)數(shù)字包容的認(rèn)知與服務(wù)能力提升。

5.2精準(zhǔn)定位數(shù)字弱勢(shì)群體個(gè)性化需求

數(shù)字弱勢(shì)群體類型廣泛，包括老年人、殘障人士、少年兒童、低收入者、教育程度較低者、外來(lái)人員、社交網(wǎng)絡(luò)使用障礙者、偏遠(yuǎn)地區(qū)居民、刑滿釋放人員等。目前我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象仍以老年人、殘障人士、少年兒童居多，對(duì)其他數(shù)字弱勢(shì)群體的關(guān)注較少。區(qū)別于已有研究中將數(shù)字包容服務(wù)對(duì)象界定為數(shù)字弱勢(shì)群體，本研究認(rèn)為公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)面向全體有需要的用戶群體，這其中包括了一般用戶群體和數(shù)字弱勢(shì)群體。一般用戶群體為全體用戶，其需求主要體現(xiàn)在整體數(shù)字素養(yǎng)的提升、特殊時(shí)期數(shù)字技能培訓(xùn)需求。數(shù)字弱勢(shì)群體則涵蓋了上文提到的類型廣泛的群體。公共圖書(shū)館在數(shù)字包容服務(wù)實(shí)踐中既要注重一般群體的共性需求，也要關(guān)注不同數(shù)字弱勢(shì)群體的個(gè)性化需求，以兼顧和滿足多元服務(wù)對(duì)象的需求，進(jìn)而提升數(shù)字包容服務(wù)水平。

5.3協(xié)同合作以豐富公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)內(nèi)容與形式

當(dāng)前各公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)以各館獨(dú)立的數(shù)字資源供給、ICT輔助閱讀、數(shù)字技能培訓(xùn)為主，服務(wù)形式與服務(wù)模式較為單一。隨著移動(dòng)終端及各類短視頻平臺(tái)快速發(fā)展與普及，用戶獲取資源與服務(wù)的形式日益多元化，為傳統(tǒng)服務(wù)供給形式的創(chuàng)新提供了機(jī)遇。單一圖書(shū)館在數(shù)字資源的豐富性、數(shù)字化服務(wù)手段的普適性、數(shù)字接入軟件與硬件、數(shù)字化服務(wù)人員等方面仍存在一定局限性，這就需要圖書(shū)館與圖書(shū)館之間、圖書(shū)館與媒體之間、圖書(shū)館與企業(yè)之間、圖書(shū)館與政府之間，多主體通力合作以優(yōu)化數(shù)字包容服務(wù)的形式。

公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)以優(yōu)化公共文化服務(wù)質(zhì)量、彌合數(shù)字鴻溝、加快信息無(wú)障礙建設(shè)等為目標(biāo)。據(jù)此，現(xiàn)有公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)水平仍有待提升。未來(lái)我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)應(yīng)兼具普適性和針對(duì)性，在滿足一般群體共性需求和數(shù)字弱勢(shì)群體個(gè)性化需求的基礎(chǔ)之上，還可以從數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)價(jià)值釋放、數(shù)字素養(yǎng)培育、數(shù)字化應(yīng)用拓展等方面進(jìn)行探索，以豐富我國(guó)公共圖書(shū)館數(shù)字包容服務(wù)的內(nèi)容與類型。

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作者簡(jiǎn)介：李文文，博士，金陵科技學(xué)院人文學(xué)院副教授，南京大學(xué)信息管理學(xué)院訪問(wèn)學(xué)者，研究方向?yàn)樾畔⑿袨榕c信息服務(wù)。收稿日期：2024-10-24

編校：俞月麗鄭秀花