“一帶一路”數字經濟建設面臨的問題及應對策略

摘 要：在全球數字化進程加速推進的宏觀背景下，數字經濟建設對于“一帶一路”共建國家的經濟合作與發展發揮著至關重要的推動作用。本研究指出，當前“一帶一路”數字經濟建設正面臨著一系列挑戰，具體包括以下幾個方面：數字基礎設施建設存在顯著的區域不平衡現象、數字技術標準與規則存在較大差異、網絡安全與隱私保護面臨嚴峻挑戰、數字貿易壁壘制約合作深化，以及專業人才短缺問題凸顯。據此，本文系統性地提出了一整套具有針對性的應對策略，以推動“一帶一路”數字經濟實現穩健且可持續的發展。與此同時，本研究旨在為該領域的理論研究與實踐探索提供極具價值的理論參考和切實可行的實踐指導，進而有力助推“一帶一路”共建國家在數字經濟領域達成合作共贏的美好愿景。

關鍵詞：“一帶一路”；數字經濟；國際合作；高質量發展；產業升級

中圖分類號：F125.4；F124.3 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）06（a）--04

“一帶一路”倡議的核心宗旨在于深化共建國家的經濟合作與互聯互通水平，數字經濟作為一種新興且充滿活力的經濟形態，為“一帶一路”倡議注入了新的增長動力與多元化機遇。運用先進的數字技術，“一帶一路”共建國家不僅可以顯著提升貿易流程的便利化程度，還能有效優化國內資源配置結構，加速產業升級步伐，進而全面提高沿線國家整體經濟的國際競爭力。然而，在推進數字經濟建設的過程中，“一帶一路”共建國家不可避免地會遇到一系列復雜且多維的問題與挑戰，因此各國亟須加強合作研究，共同探索并制定針對性的應對策略與解決方案，以確保數字經濟建設能夠沿著高質量、可持續的發展路徑穩步前行。

1 “一帶一路”數字經濟建設面臨的問題

1.1 數字基礎設施建設不平衡

“一帶一路”共建國家在數字基礎設施建設領域存在顯著的不均衡性，具體表現為部分國家和地區網絡覆蓋不全面、網絡傳輸速度較慢及數據中心等關鍵設施供給不足，嚴重阻礙了數字經濟的蓬勃發展。尤其是在中亞和南亞等地區的偏遠地帶，網絡通信質量低下，難以支撐數字經濟活動對高速、穩定網絡環境的基本要求，進而導致電子商務、在線教育、遠程醫療等數字化服務難以在這些區域實現廣泛且高效的推廣與應用。此類基礎設施建設的非均衡狀態，導致數字經濟在沿線國家間的發展水平參差不齊，不僅限制了數字經濟的規模擴張與質量提高，還削弱了沿線國家間在數字經濟領域的整體協同效應與互補優勢，對構建“一帶一路”數字經濟合作體系構成了挑戰[1]。

1.2 數字技術標準和規則差異

不同國家在數字技術標準、數據隱私保護法規及電子交易規則等方面存在顯著的差異性，這對深化跨國數字經濟合作構成了實質性障礙，導致企業在跨境數據傳輸和處理過程中面臨合規性風險，增加了運營成本與法律風險，影響了數字經濟合作的效率與深度。此外，在數字技術應用標準方面，“一帶一路”共建國家也呈現出多樣化的規范與要求，特別是在5G通信技術、人工智能算法等前沿領域，這些技術標準的不統一不僅阻礙了技術的跨境流通與協同創新，還限制了數字經濟產業鏈的整合與拓展，影響了沿線國家在數字經濟領域的合作潛力與競爭力[2]。

1.3 網絡安全與隱私保護面臨挑戰

數字經濟的迅猛崛起加劇了網絡安全威脅的嚴峻性，包括黑客攻擊、數據泄露、惡意軟件肆虐等，這些威脅對數字經濟的穩定與發展構成不同程度的沖擊。在“一帶一路”共建國家中，網絡安全防護能力呈現出顯著的不均衡狀態，部分國家因缺乏健全的網絡安全監管框架與先進的技術手段，在應對日益復雜多變的網絡安全風險時力不從心。尤為重要的是，隨著數據在跨境流動與存儲過程中的日益頻繁，如何在確保數據安全與隱私保護的前提下，促進數據的合理流動與高效共享，已成為“一帶一路”共建國家在數字經濟建設中亟待解決的關鍵問題。數據隱私保護不僅直接關系到企業與個人的信息安全利益，還深刻影響著沿線國家間數字經濟合作的信任基礎與平衡狀態。

1.4 數字貿易壁壘

雖然數字經濟具備跨越地理界限的潛能，但在沿線國家的實際應用與發展中仍面臨多種形式的數字貿易壁壘。部分國家為保護本土數字產業，采取了數據本地化存儲、數字服務市場準入限制及高額數字稅等措施，嚴重阻礙了沿線國家間數字化產品與服務的自由流通。具體而言，某些沿線國家要求外國數字企業在本國建立數據中心，存儲本地用戶數據，不僅大幅提高了數字企業的運營成本與管理復雜度，還限制了全球數字資源的優化配置與高效利用，阻礙了“一帶一路”數字貿易的繁榮發展，背離了數字經濟開放共享的基本原則[3]。

1.5 專業人才短缺

數字經濟的發展依賴具備數字技術、數據分析、電子商務、網絡安全等多領域專業知識與技能的復合型人才。然而，“一帶一路”共建國家在教育體系與人才培養機制上相對滯后，難以匹配數字經濟快速增長對專業人才的需求。尤其是在會計領域，隨著數字經濟時代的演進，傳統會計正向數字化會計轉型，要求會計人員精通信息技術，如數據分析工具和財務軟件數字化應用等，以應對新型財務數據處理與管理要求。遺憾的是，當前“一帶一路”共建國家嚴重缺乏既掌握會計專業知識又具備數字技術能力的復合型人才，不僅削弱了企業的財務管理效率與決策水平，還阻礙了數字經濟產業的整體進步與創新能力的提高。

2 會計領域在“一帶一路”數字經濟建設中的作用與挑戰

2.1 作用

2.1.1 數據核算與管理

數字經濟環境下，企業經濟活動產生了龐大的數字化數據集。會計領域運用專業的核算技術和先進的信息系統，精確記錄、分類、匯總并分析這些數據，為企業提供詳盡的財務信息，有助于管理者全面了解企業的財務狀況、經營成本及現金流量，進而做出更為科學合理的決策。以電商企業為例，財務人員可以利用會計系統對線上銷售數據、物流成本、客戶退款等關鍵信息進行核算，使企業能夠清晰地洞察各業務環節的盈利狀況，為企業管理層在制定產品定價策略、優化供應鏈管理及調整營銷決策時提供了有力依據，從而推動企業運營效率與盈利能力的提高。

2.1.2 財務風險管理

數字經濟的復雜性和創新性也為企業帶來諸多財務風險，包括匯率波動風險、數字資產價值評估風險及網絡安全引發的財務損失風險等。會計領域通過其風險評估與預警機制，能夠識別、計量及監控這些風險，并采取相應財務策略。具體而言，從事跨境數字貿易的企業會計人員可利用套期保值工具管理匯率風險，同時根據數字資產特性制定恰當的估值方法，確保企業財務報表的穩健性和真實性，有效保障了跨境貿易企業的財務安全，為企業在數字經濟環境中的穩健發展提供了有力支持[4]。

2.1.3 合規與審計監督

“一帶一路”共建國家各異的會計法規與稅收政策要求企業在數字經濟活動中必須嚴格遵循當地的法律法規，確保財務信息的合規披露及稅務申報的準確性。會計通過構建內部審計與外部審計的雙重監督機制，對企業的數字經濟業務進行全面審查，有效預防財務舞弊與違規行為，維護市場秩序及投資者權益。此外，在企業數字化轉型進程中，會計審計工作能夠識別企業內部控制的薄弱點，并提出針對性的改進建議，從而助力企業提升管理水平與運營效率，確保數字化轉型的順利進行與成效最大化。

2.2 挑戰

2.2.1 會計準則差異

“一帶一路”共建國家會計準則的差異，為跨國企業的財務報表編制與合并帶來顯著挑戰。尤其是在數字資產的確認、計量及報告方面，各國準則的不一致性導致企業在不同國家的財務報表中處理數字資產時會出現差異，進而影響了企業財務信息的可比性與決策的有用性。此外，針對數字經濟中的新興商業模式，如共享經濟與平臺經濟，各國會計準則亦存在分歧，這要求企業及會計人員開展復雜的準則協調與調整工作，以確保財務報表的準確性和一致性，從而滿足跨國經營與決策的需求。

2.2.2 數字化轉型成本

企業需要大量的投資來推動數字經濟環境下的會計數字化轉型，涵蓋采購高端財務軟件、信息系統升級及員工數字技能培訓等方面。對中小型企業而言，高昂的轉型成本不僅構成其發展負擔，還使其在數字經濟環境中處于不利地位。此外，數字化轉型過程中，企業也可能遭遇系統不兼容、數據遷移風險及技術迭代等挑戰，需持續投入系統的維護與升級，這是一筆重大支出，對企業發展構成額外壓力。

2.2.3 數據安全與隱私保護

會計工作涵蓋企業大量敏感財務數據，在數字經濟背景下，其數據安全與隱私保護至關重要。企業數字化程度的加深，使得財務數據的存儲、傳輸及處理愈發依賴網絡與信息技術，從而面臨黑客攻擊、數據泄露等嚴峻的安全威脅。財務數據一旦泄露，不僅會直接導致經濟損失，還可能嚴重損害企業聲譽與商業信譽，進而對企業的長期發展構成不良影響。

3 “一帶一路”數字經濟建設的應對策略

3.1 加強數字基礎設施建設合作

3.1.1 推動國際合作項目

“一帶一路”共建國家亟須強化在數字基礎設施建設領域的合作，攜手推進國際合作項目，并積極吸引國際組織、多邊金融機構及私營部門的資本投入。具體而言，沿線國家可爭取世界銀行、亞洲基礎設施投資銀行等國際金融機構的融資支持，用于建設跨境海底光纜、陸地骨干網及數據中心等關鍵數字基礎設施，以提升網絡互聯互通水平。同時，各國政府應出臺一系列優惠政策，吸引跨國企業參與本國數字基礎設施建設，通過公私合作伙伴關系（PPP）等模式，共同分擔建設成本與風險，加速推進本國數字經濟建設，以期縮小與數字技術先進國家之間的差距[5]。

3.1.2 技術援助與能力建設

發達國家和數字技術領先國家可向“一帶一路”共建落后國家提供技術援助，以提高其數字基礎設施建設能力，包括派遣技術專家團隊為當地技術人員提供專業培訓與知識分享，并協助數字經濟建設部門制定發展規劃與技術標準，提高其自主建設與運營維護數字基礎設施的能力。此外，數字技術先進的國家可與落后國家聯合建立數字基礎設施技術研發合作平臺，加強沿線國家在相關領域的協作，共同解決基礎設施建設中的技術難題與發展挑戰，進而推動數字技術在“一帶一路”共建國家的廣泛普及與深入應用。

3.2 促進數字技術標準和規則協調統一

3.2.1 加強國際對話與協商

“一帶一路”共建國家需要積極構建多層次的國際對話與協商機制，針對數字技術標準、數據隱私保護、電子交易規則等關鍵問題展開深入討論與交流，以尋求共識、平衡共同利益。因此，可通過舉辦“一帶一路”數字經濟國際論壇、部長級會議等活動，為政府、企業及行業協會提供交流平臺，推動建立全球性或區域性數字經濟規劃協調框架。同時，在國際電信聯盟、世界貿易組織等國際組織框架下，“一帶一路”共建國家還應積極參與數字經濟規則的制定與修訂，并提出建設性意見，以增強在全球數字經濟治理中的話語權和影響力[6]。

3.2.2 推動區域標準一體化

“一帶一路”共建國家需在區域內，依據地區特色與發展需求，共同推進數字技術標準的一體化。因此，可從跨境電子商務、移動支付、物流信息共享等具有共同基礎和利益的領域入手，制定統一的區域標準與規范，促進數字經濟活動的標準化與規范化。例如，建立“一帶一路”電子商務聯盟，制定統一的電子合同、電子簽名、電子支付等技術標準及業務流程，提升跨境電商交易效率與安全性，降低交易成本與合規風險，推動區域數字貿易健康發展。同時，沿線國家還應鼓勵本國企業在遵循國際與區域標準的基礎上，積極開展技術創新與標準制定，逐步形成以企業為主體、市場為導向的數字技術標準創新體系，提高在全球數字技術標準領域的競爭力[7]。

3.3 強化網絡安全與隱私保護合作

3.3.1 建立網絡安全合作機制

“一帶一路”共建國家可構建網絡安全合作聯盟或多邊合作機制，定期開展網絡安全信息共享、聯合監測及應急響應等合作活動。各國需強化協作，共享網絡攻擊情報與漏洞信息，共同制定網絡安全防護策略與應急預案，提高對跨國網絡安全事件的協同應對能力。同時，還要加強網絡安全技術的合作研發，持續投入資金來攻克網絡安全關鍵技術，如量子加密技術、人工智能安全監測技術等。

3.3.2 統一隱私保護標準框架

“一帶一路”共建國家亟須推動數據隱私保護的標準化與統一化進程，共同確立數據隱私保護的基本原則及最低標準框架。在充分尊重各國文化和法律差異的前提下，相關部門應積極借鑒國際先進的隱私保護經驗及法規體系（例如歐盟的《通用數據保護條例》GDPR），并結合“一帶一路”共建的具體實際情況，制定出一套科學、合理且適用于沿線國家的跨境數據隱私保護準則。該準則應明確規定在跨境數據傳輸與處理的各個環節中，企業必須嚴格遵守統一的隱私保護標準，確保數據主體的合法權益得到充分、有效地保護。此外，沿線國家還需加大對本國企業隱私保護措施的監管力度，建立健全跨境數據隱私保護的監管協調與調節機制，對違反隱私保護規定的企業依法進行懲處，從而營造出安全、可靠、有序的數字經濟發展環境。

3.4 消除數字貿易壁壘

3.4.1 推動多邊和雙邊貿易協定談判

“一帶一路”共建國家應積極投身于世界貿易組織（WTO）等多邊貿易體制下的數字貿易規則談判，致力于推動全球性數字貿易協定的簽署。在協定中，應清晰界定數字產品與服務的分類標準、市場準入條件及關稅待遇等核心議題，為“一帶一路”框架下的數字貿易自由化與便利化提供堅實的制度保障。與此同時，沿線國家還需要深化雙邊貿易協定的談判進程，充分發揮雙邊合作的示范引領作用，逐步削減區域及全球數字貿易壁壘，增進各國在數字經濟領域的合作與互助，共同推動全球數字經濟的繁榮與發展[8]。

3.4.2 促進數字貿易便利化措施實施

“一帶一路”共建國家需要積極實施數字貿易便利化舉措，以簡化數字貿易流程、降低貿易成本。具體而言，可構建單一窗口電子政務平臺，實現海關、稅務、檢疫等部門間的信息共享與業務協同，使企業僅需通過一個平臺即可完成全部進出口貿易手續，有效避免不必要的時間與資金消耗。同時，“一帶一路”共建國家還應大力推廣電子認證、電子簽名及電子發票等先進技術手段的應用，推動貿易單證的電子化與數字化進程，減少紙質文件的使用與傳遞，加速貨物通關速度及資金結算效率。此外，沿線國家還需加大對本國企業的數字貿易政策宣傳與培訓力度，幫助企業深入理解并熟練掌握業務所在國的數字貿易法規及便利化措施，進而提升企業參與數字貿易的能力與信心，為“一帶一路”共建國家的數字貿易發展注入強勁動力[9]。

3.5 加強數字經濟人才培養

3.5.1 教育體系改革與優化

“一帶一路”共建國家亟須加速教育體系改革進程，以適應數字經濟發展的迫切需求。在教育課程設置方面，應作出相應的調整，著重加強數字經濟相關學科的建設與發展，旨在培養一批具備高度專業素養的數字經濟領域人才。在高等教育層面，可考慮增設數字技術、電子商務、數據分析、網絡安全、數字化會計等專業課程，并注重將理論知識與實踐操作緊密結合，通過校企合作、實習實訓等多種途徑，有效提高學生的實際操作能力和問題解決能力。此外，在職業教育與繼續教育領域，“一帶一路”共建國家還需針對在職人員開展一系列數字技能培訓項目，可涵蓋短期培訓班、在線課程、職業資格認證等多種形式，旨在全面提升從業人員的數字素養和專業技能水平。通過這些培訓項目，可以更好地滿足企業對數字經濟人才的迫切需求，為“一帶一路”共建國家的數字經濟發展提供堅實的人才支撐。

3.5.2 人才交流與引進

“一帶一路”共建國家之間需要深化人才交流與合作項目，通過多元化的方式，如學術交流、學生互換、聯合科研等，促進人才的跨國界流動與知識的深度共享。各國政府應積極制定并實施一系列優惠政策，旨在吸引海外高層次數字經濟人才回國創新創業，或吸引其他國家優秀人才赴本國工作與發展。具體而言，沿線國家可考慮設立數字經濟人才專項獎勵基金，為引進的高端人才提供包括但不限于住房補貼、子女優質教育資源、科研啟動資金等在內的全方位優惠待遇，旨在構建一個具有吸引力的人才發展環境，使全球數字經濟領域的頂尖人才匯聚于“一帶一路”，共同為數字經濟建設貢獻智慧與力量。這些舉措的實施，不僅可以有效提高沿線國家在數字經濟領域的競爭力，還能進一步推動區域經濟的繁榮與發展[10]。

3.6 應對會計領域挑戰的策略

“一帶一路”共建國家需要強化各自會計準則制定機構間的交流與合作，構建會計準則國際交流平臺，定期召集各國會計準則領域的專家進行深度研討與廣泛交流，共同應對并解決數字經濟業務中會計準則存在的差異性問題，致力于逐步縮小各國會計準則間的鴻溝。針對數字資產的會計處理這一關鍵問題，沿線國家應攜手合作，制定統一的確認、計量及披露準則指南，以增強財務信息的可比性和透明度，為數字經濟活動的順利開展提供有力支撐。此外，沿線國家還應積極倡導企業在編制合并財務報表時，遵循國際財務報告準則（IFRS）或其他國際公認的會計準則，以降低因會計準則差異帶來的財務報表編制與分析的復雜性，進而提高企業在國際資本市場上的融資效率與競爭力，促進沿線國家經濟持續健康發展。

4 結語

綜上所述，“一帶一路”數字經濟建設為沿線國家帶來了廣闊的發展前景和機遇，但同時也面臨著諸多復雜的問題和挑戰。“一帶一路”共建國家通過加強數字基礎設施建設合作、促進數字技術標準和規則協調統一、強化網絡安全與隱私保護合作、消除數字貿易壁壘、加強數字經濟人才培養及應對會計領域挑戰等一系列策略，能夠有效地推動“一帶一路”數字經濟的健康和可持續發展。

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