業財融合背景下國有企業預算管理優化策略

摘要：在經濟社會發展水平不斷提升和市場競爭不斷加劇的背景下，企業基于業財融合模式優化預算管理是實現健康可持續發展的重要保障。鑒于此，文章首先闡明了業財融合背景下國有企業優化預算管理的作用；其次，深刻剖析了業財融合背景下國有企業預算管理中存在的問題，如業財融合意識不強、預算管理體系不健全等；最后，針對性地提出了業財融合背景下國有企業優化預算管理的策略，為國有企業開展相關工作提供幫助。

關鍵詞：業財融合；國有企業；預算管理；優化策略

國有企業基于業財融合模式加強預算管理能夠提升資源配置效率，為實現生產經營利潤最大化目標提供新的動力。但是，許多企業在開展預算管理工作時仍存在一些問題，降低了預算管理的效率和質量。因此，探討國有企業如何在業財融合背景下優化預算管理工作成為一項重要課題。

一、業財融合背景下國有企業優化預算管理的作用

（一）預算編制更加貼合實際

一方面，企業通過不斷推進業財融合，能夠在預算編制階段更加全面深入地了解企業實際業務需求，提升預算編制的針對性和貼合度。在傳統的預算管理模式下，預算編制完全是由財務部門主導的，業務部門并未深入參與，導致企業所編制的預算不能充分契合業務需求，也不能客觀全面地反映企業運營過程中所需資源。基于業財融合模式，財務部門和業務部門共同參與到預算編制工作中，財務部門能夠更為全面地了解業務部門的實際需求，并體現在預算中，提升預算編制與業務需求的銜接度，強化對運營管理的支持。另一方面，在業財融合背景下，企業預算編制靈活性更高，能夠快速適應業務變化。隨著經濟社會發展水平不斷提升，企業業務重心調整速度也不斷加快，傳統的預算編制周期往往較長，不能根據業務調整進行動態優化，影響了預算管理的實際效果。隨著業財融合不斷深入，企業能夠根據自身情況建立動態預算管理模式，預算管理部門能夠根據業務部門需求對預算進行調整，提升對市場變化的響應速度。

（二）提升預算方案落實度

第一，在業財融合不斷深入的背景下，企業在執行預算方案時能夠得到更有力的業務和財務數據支持。在實踐中，通過推動業財融合企業能夠形成動態預算監控體系，及時發現實際情況與預算目標之間的偏差，并做出針對性的調整，提升預算方案的落實度。第二，基于業財融合模式企業能夠更為及時地將預算執行情況反饋給預算管理人員，預算管理人員將根據預算執行效果反饋信息，對預算執行措施進行迅速調整，使預算方案能夠得到更為精準的執行，幫助企業實現理想的預算執行效果。第三，國有企業通過優化預算管理還能強化成本控制能力，提升成本控制精細化程度。在傳統的預算管理模式下，預算執行過程中存在精細化程度不高的問題，影響了成本控制的效果。通過深化業財融合，企業能夠對成本信息進行更為深入的分析，提升預算編制的合理性。更為重要的是，在預算執行階段，企業能夠按照預算方案對各項支出進行嚴格控制，提升成本控制的嚴格程度，實現精細化成本控制。

（三）優化資源配置

國有企業基于業財融合模式優化預算管理能夠提升資源分配精準度。在實踐中，通過推動業財融合，企業業務部門能夠更為高效地將資源需求信息傳遞到財務部門。在這種情況下，企業能夠最大限度上減少資源浪費或資源重復投入的問題，提升資源配置的精準性和資源利用效率。不僅如此，優化預算管理除了能夠提升業務層面的資源配置精準性，還能提升企業資源配置的戰略導向性。企業進行預算管理不僅要考慮日常業務需求，更要通過合理的預算管理落實長期發展戰略目標。通過在業財融合模式下優化預算管理，企業能夠將長期戰略目標融合到資源配置過程中，確保資源能夠配置到有利于長期發展戰略目標落實的方向，為實現長期戰略目標提供堅實的保障，幫助企業在激烈的市場競爭中拓展生存與發展空間，實現長期可持續發展。

（四）提升風險控制能力

在傳統的預算管理工作中，財務部門與業務部門之間的信息不對稱問題導致預算管理過程中存在諸多風險因素，企業在開展預算編制、預算執行等工作時不能全面準確地識別、評估和控制各類風險。通過加強業財融合，企業能夠實現數據共享和深度協作，進而準確識別出預算管理中的風險因素，并采取針對性的控制措施，強化風險控制能力。同時，基于業財融合模式，國有企業能夠針對預算管理工作建立事前、事中和事后相結合的風險控制體系，對預算管理各個階段中的風險進行有效監測與控制，及時捕捉到預算管理工作中的風險信號，并采取有效的風險處置措施，降低風險發生概率，提升經營穩定性。

二、業財融合背景下國有企業預算管理中存在的問題

（一）業財融合意識不強

首先，部分企業對于業財融合的重要性認識不足，并未樹立科學合理的業財融合理念，尤其是業務部門簡單地認為預算管理是財務部門的職責，與自身工作聯系度較低。在這種認知下，業務部門不能積極主動地參與到預算管理工作中，只能在財務部門提出需求時為其提供一些基礎數據，對預算管理工作缺乏實質性的支持。而財務部門在編制預算方案時，對于業務部門的實際需求認識不夠深入，所編制的預算方案與業務活動實際情況存在一定的偏差，無法滿足業務發展需求，降低了預算管理的效率和質量。

其次，一些企業財務部門仍沿用傳統的預算管理模式，對于財務指標和成本控制工作的重視度過高，不能在開展預算管理工作時充分考慮業務部門的需求。在這種情況下，企業將始終堅持財務導向的預算管理，不利于企業提升資源配置的合理性。

最后，許多企業未能加強業財融合宣傳教育工作，一線員工對于業財融合模式的了解不夠，不能主動落實業財融合的各項要求，導致業財融合推進效率較低。此外，還有一些國有企業管理層并未深入參與到業財融合工作中，不能為業財融合提供足夠的支持，不能協調業財融合推進過程中出現的問題，導致業財融合不能取得理想的效果，企業也不能基于業財融合模式強化預算管理工作。

（二）缺乏業財融合保障機制

一方面，業務部門與財務部門尚未建立合理的溝通協作機制。為了基于業財融合模式提升預算管理有效性，企業應提升業務部門與財務部門之間的溝通協作效率。但是，當前很多企業在推進業財融合工作過程中并未建立合理的溝通協作機制，導致業務部門和財務部門不能在預算管理工作中實現高效的溝通協作，也不能建立有效的合作框架。例如，在預算編制階段，企業業務部門的需求不能及時傳遞到財務部門，導致企業所編制的預算方案的合理性大打折扣。

另一方面，企業未能根據自身情況建立完善合理的業財融合績效考核機制。具體而言，對業財融合認識不足等原因，企業并未對內部績效考核評價體系進行完善，也未能構建完善合理的業財融合績效考核評價指標體系，導致企業不能及時發現業財融合過程中存在的問題和障礙，影響了業財融合推進效率。不僅如此，在缺乏合理的業財融合考核評價機制的情況下，企業無法利用客觀的績效考核評價結果發揮激勵機制的作用，不能對在業財融合中表現突出的員工給予適當的獎勵，也不能對在業財融合中工作績效不佳的員工采取適當的懲罰措施，不利于企業高效推進業財融合工作。

（三）預算管理體系不健全

第一，部分企業預算管理流程缺乏系統性，預算編制、預算執行和預算管理結果反饋等環節之間銜接度不高，影響了預算管理整體效果。在預算管理主要流程之間存在脫節的情況下，企業預算管理連貫性與持續改進能力受到嚴重影響，在很大程度上降低了預算管理的有效性。

第二，一些企業在編制預算方案時，所設定的預算指標不合理，導致預算方案的合理性不足。對于這些企業而言，在構建預算管理體系時，未能根據自身長期發展目標、市場環境和業務特點設定科學合理的預算指標。在這種情況下，企業所編制的預算方案不能切實反映其整體經營戰略方向，預算管理的經營導向性作用被大大削弱，不能為企業的長期穩定發展提供有力支持。

第三，還有一些企業所構建的預算管理體系靈活性與適應性有待提升。當前，國有企業在經營過程中面臨著更加復雜的市場環境，在快速變化的內外部環境下，企業采用了固定化的預算管理模式，不能根據生產經營環境的變化對預算管理體系進行靈活調整。在這種情況下，企業預算管理逐步僵化，企業不能通過科學合理的預算管理將有限的資源分配到合理的項目中，降低預算管理有效性的同時，也不利于企業實現生產經營利潤最大化的根本目標。

（四）預算管理信息化建設滯后

首先，很多國有企業在經營過程中并未根據自身情況構建完善合理的預算管理信息系統，預算管理過程中需要的業務數據與財務數據分散在各個部門信息系統中。同時，由于缺乏大數據分析、人工智能等電子信息技術手段，企業數據收集、整合與分析效率較低，數據時效性得不到保證，不能為優化預算管理提供堅實的數據支撐。此外，還有部分企業在開展預算管理工作時對人工操作的依賴度較高，不僅影響了預算管理的效率，出現人工操作失誤的風險也較高。

其次，一些國有企業由于整體信息化水平較低，不能對預算執行情況進行實時監測，預算執行過程中的偏差不能被及時發現。具體而言，由于缺乏信息化監控手段，企業財務部門和業務部門不能及時發現預算方案執行過程中的偏差與問題，也無法及時采取針對性的優化調整措施。在這種情況下，企業的預算管理響應速度較慢，降低了預算管理的時效性。

最后，還有許多企業預算管理信息化建設滯后導致預算數據分析能力不高。在實踐中，企業需要通過對預算數據進行深度分析，有效識別預算管理中的潛在風險或資源利用效率不高等問題。但是，很多企業未能引入機器學習、大數據分析等信息技術工具，導致其只能利用一些簡單的技術手段完成數據收集、整合等工作，不能對預算數據進行深入有效的分析，也無法發揮預算管理的決策支持作用，影響了預算管理的實際質量。

（五）尚未建立合理的內部控制機制

第一，部分國有企業在運營管理過程中尚未建立完善的內部控制機制，導致其在開展預算管理工作時暴露出權責劃分不清晰的問題，財務部門與業務部門不能形成合理分工與共同協作的局面。具體而言，由于權責劃分不清晰，企業財務部門與業務部門在預算編制中存在職責不明、工作界限劃分不清的問題，使得預算編制效果大打折扣。

第二，在內部控制機制不完善的情況下，企業存在預算執行監督控制力度不足的問題，影響了預算執行效果。基于科學合理的內部控制機制，企業能夠對預算執行過程進行實時監督控制。然而，部分國有企業并未在發展過程中完善內部控制機制，導致其不能通過合理的內部控制措施對預算執行過程實施嚴格的監督控制，預算執行過程中存在的資金超支、資源浪費等問題得不到及時發現和糾正，企業不能實現有效的過程控制，降低了預算管理的效率和質量。

第三，風險控制是內部控制體系中的重要環節，在業財融合背景下，很多企業未能在開展預算管理工作過程中建立有效的風險識別、評估與應對機制，導致其不能識別和控制預算管理過程中的各類風險。例如，當企業生產經營環境發生快速變化時，企業未能對預算方案調整過程中的風險進行有效識別與控制，最終嚴重影響了預算管理的穩健性，也為企業實現健康穩定發展埋下了一定的隱患。

第四，還有部分企業內部控制機制不完善導致預算管理審批流程不規范，出現違規操作的概率較高。當前，部分國有企業預算管理審批流程過于簡單，形式化現象突出，容易出現違規操作等問題，降低了資源使用規范性，不利于企業提升資源配置效率。

（六）預算管理人員綜合素質不高

首先，部分國有企業預算管理人員對于業務流程和運營需求的理解程度不深，導致其不能根據企業實際情況開展預算管理工作。具體而言，在業財融合背景下，預算管理人員不僅要具備較高財務知識儲備水平，還要提升對業務流程及運營管理模式的熟悉程度。但是，當前很多預算管理人員未能接受系統性培訓，對市場環境、產品或服務需求認識不足，無法充分結合業務部門的實際需求開展預算管理工作，最終導致預算管理缺乏針對性，不能取得理想的預算管理效果。

其次，在業財融合背景下，企業預算管理人員在開展相關工作時需要處理海量的數據。然而，當前一些預算管理人員數據分析能力不強，不能利用大數據分析等技術工具高效完成數據分析工作，導致預算管理的精細化水平不足，也限制了企業整體資源配置效率。

最后，現代企業的預算管理是一項復雜度較高的系統性工作，需要預算管理人員完成大量的溝通協調任務。在實踐中，很多預算管理人員并未具備扎實的溝通協調技巧，不能通過提升溝通協調能力提高工作效率，不利于企業實現高效的預算管理。

三、業財融合背景下國有企業優化預算管理的策略

（一）強化業財融合意識

一方面，國有企業應加強對業財融合模式的宣傳教育力度，使每一位員工都能認識到加強業財融合對提升預算管理及整體管理有效性的重要價值。通過組織專題培訓探討等活動，企業應提升管理層對業財融合工作的支持力度，使其能夠投入足夠的資源支持業財融合工作。同時，企業要通過案例分享等活動，使一線員工能夠對業財融合模式形成正確認識，自覺踐行業財融合的各項要求，推動業財融合順利實施，為優化預算管理提供助力。

另一方面，國有企業應樹立科學合理的業財融合理念，明確自身業財融合目標，并將該目標落實情況作為管理層考核中的重要內容。以此為基礎，企業應制定詳細的業財融合實施步驟，減少業財融合過程中的盲目性，減少資源浪費問題，確保業財融合能夠穩步推進。

（二）建立業財融合保障機制

第一，國有企業為了切實提升業財融合效率，進而實現優化預算管理的目標，必須對內部組織架構進行優化。具體來說，企業應在組織架構中對財務部門與業務部門之間的分工及二者的協作關系進行明確，積極打破財務部門與業務部門之間的壁壘，進而在內部形成“業財一體”的組織模式，在組織架構層面為優化預算管理創造良好的條件。

第二，在優化組織構架的基礎上，企業應根據自身需求建立高效的溝通協作機制，提升業務部門與財務部門的溝通協作效率。企業應利用該機制，提升財務部門與業務部門之間信息傳遞共享效率，在二者之間搭建有效的合作框架，為優化預算管理工作奠定良好的基礎。

第三，企業還應通過建立業財融合績效考核評價機制，加快業財融合推進速度。為此，企業應對內部績效考核評價體系進行完善，優化績效考核評價指標體系，及時發現業財融合過程中存在的問題并加以解決，提升業財融合推進效率。此外，企業在推進業財融合工作過程中還應充分發揮激勵機制的作用，對在業財融合過程中取得良好工作績效的員工給予適當的獎勵，反之，則要給予一定懲罰，使其能夠提升工作積極性，改進工作績效。

（三）健全預算管理體系

首先，國有企業在優化預算管理時必須對現有的預算編制方法進行優化。為此，企業應根據自身情況，充分考慮業財融合模式特點，在編制預算方案時采用“自下而上”和“自上而下”相結合的編制方式。其中，前一種方式要求各部門根據本部門情況提出預算需求，后一種方式則是管理層從整體戰略角度設定預算框架。通過將兩種預算編制方式進行結合，企業能夠提升預算編制的全面性和可靠性，為建立健全預算管理體系提供堅實保障。

其次，國有企業應對預算管理流程進行優化，提升預算管理流程的系統性。具體而言，企業應對預算管理流程進行審查，及時發現預算管理流程中的冗余環節，提升預算編制、執行和反饋等關鍵環節的銜接度，為實現高效的預算管理提供助力。

最后，國有企業還要建立有效的預算反饋機制，將預算管理體系運行過程中暴露出的問題及時反饋給預算管理人員，為其改進預算管理體系提供有效依據。尤其是在業財融合模式下，企業應利用該機制對業務部門和財務部門出現的問題進行全面反饋，不斷提升預算管理全面性和針對性。

（四）加快預算管理信息化建設

第一，企業應構建完善合理的預算管理信息系統。企業應借助該系統，變革以往預算管理過于依賴手工操作的局面，提升相關數據的收集、整合與分析效率。同時，企業應確保財務部門和業務部門能夠基于這一平臺進行數據共享和預算操作，提升預算管理的效率。

第二，企業應通過加強預算管理信息化建設對預算執行情況進行實時監測，及時發現預算執行過程中的偏差，進而采取針對性的優化調整措施，縮短預算管理響應時間，強化預算管理的時效性。

第三，企業還應投入足夠的資源積極引入大數據分析、人工智能和機器學習等先進技術手段，為預算管理信息化建設提供堅實的技術支撐。例如，企業應利用大數據分析技術，對生產經營過程中的財務數據和業務數據進行深入分析，為預算編制提供客觀全面的數據支持，提升預算編制合理性，為優化預算管理奠定良好的基礎。此外，通過應用人工智能和機器學習等技術工具，企業還能顯著提升預算管理的自動化與智能化水平，提高預算管理精細化程度。

（五）建立合理的內部控制機制

首先，企業應在運營管理過程中，根據預算管理及其他業務活動需求，建立完善的內部控制機制，明確預算管理工作中的權責劃分，推動財務部門與業務部門形成合理分工與共同協作的工作局面。只有這樣，企業才能在推進業財融合的同時，提升預算編制、預算執行等工作的合理性與規范性。

其次，在預算執行階段，企業應利用嚴格的控制機制，提升預算執行的規范性。企業要明確不同部門在預算使用方面的責任和權限，避免業務部門隨意調整預算支出的行為。不僅如此，企業應對預算執行情況進行定期審查，及時發現預算執行過程中的偏差，確保預算資金能夠按照預算目標合理使用，提升資源的配置和利用效率，提高預算管理目標落實度。

最后，企業還要進一步提高風險管理機制有效性，確保業財融合模式下的預算管理工作順利開展。為此，企業一是要建立有效的風險識別機制，對預算管理中的潛在風險進行全面識別；二是在完成風險識別工作的基礎上，對各類風險發生概率及影響范圍進行有效評估，為后續的風險管理提供依據；三是應制定完善的風險處置機制，對預算管理中暴露的各類風險進行針對性處置，最大限度上提升預算管理的穩健性。

（六）提升預算管理人員綜合素質

第一，國有企業要不斷提升預算管理人員財務知識與業務知識儲備水平。在業財融合背景下，企業應建立系統性較強的培訓機制，對預算管理人員進行財務和業務兩方面的培訓，使其不僅能夠了解財務管理知識，更能掌握自身業務特征，提升對業務的理解程度，進而在預算管理中能夠提升預算編制和預算執行的針對性。

第二，在信息化時代，企業應提升預算管理人員信息技術應用能力。企業要幫助預算管理人員掌握更多信息技術手段的應用技能，提升預算編制與執行過程中的數據分析深度和廣度。為此，企業應與專業機構進行合作，聘請相關領域專家為預算管理人員進行信息技術應用方面的培訓，使其能夠利用各類信息技術手段提升自身工作效率和質量。

第三，企業為了發揮預算管理的戰略決策作用，還要進一步提升預算管理人員的戰略思維能力。企業應在經營過程中，有針對性地設置戰略管理課程、舉辦專家講座，幫助預算管理人員在實踐中提升戰略思維能力，能夠在今后工作中從戰略高度優化預算管理體系，進而提升預算管理的有效性。

四、結語

國有企業基于業財融合優化預算管理工作對其實現健康穩定發展具有不可替代的重要價值。企業在發展進程中，應充分認識到預算管理中的問題，并積極采取強化業財融合意識、建立業財融合保障機制、健全預算管理體系等措施，為實現高質量發展提供堅實保障。

參考文獻：

[1]楊星辰.業財融合視域下國有企業預算管理的優化路徑[J].中國集體經濟，2024（31）：41-44.

[2]王欽發.國有企業實行全面預算管理的主要障礙及其對策[J].鄉鎮企業導報，2024（20）：93-95.

[3]謝淑珍.業財融合導向下國有企業全面預算管理現存問題與應對策略[J].中國集體經濟，2024（31）：49-52.

[4]張軒暢.基于業財融合的國有企業全面預算管理研究[J].中國市場，2024（29）：131-134.

[5]孟憲唯.戰略驅動下國有企業全面預算管理優化路徑探析[J].現代營銷（上旬刊），2024（10）：55-57.

（作者單位：隨縣鄉村發展投資集團有限公司）