堅持以系統思維一體推進黨校課程開發與更新

黨的二十屆三中全會強調，“要健全常態化培訓特別是基本培訓機制，強化專業訓練和實踐鍛煉，全面提高干部現代化建設能力”。基本培訓作為一項基礎工程、系統工程，是新時代黨校最重要、必須要完成的培訓任務，其著力點是要明確培訓對象、培訓內容、培訓方式、培訓學制、培訓周期等關鍵要素。課程開發與更新則是開展基本培訓的重要方面。《干部教育培訓工作條例》指出，“干部教育培訓主管部門和干部教育培訓機構應當完善課程開發和更新機制，構建富有時代特征和實踐特色、務實管用的課程體系”。課程體系的構建實則是一個復雜的系統工程，不僅包括教學專題的開發、學習單元的劃分、內容的確定和順序的排列，而且還涉及課程資源從最初的發布導引到最后成為精品課程等諸多環節，需要堅持以系統思維一體推進。

一、深刻理解課程體系構建的目標要求

完善的課程體系是黨校開展教學的重要前提。黨校的課程體系建設需要遵循干部教育培訓規律，要在區別于國民教育的課程理念指導下，把教學內容按照一定單元、秩序和內在聯系組合在一起，并運用科學方法組織實施的統一整體。需要深刻理解課程理念、課程內容、課程形式等具體目標要求。

（一）樹牢課比天大的課程理念

習近平總書記指出：“黨校始終不變的初心就是為黨育才、為黨獻策。”為黨育才是黨校的獨特價值所在。黨校作為干部教育培訓的主渠道、主陣地，責任重大、責無旁貸，應緊扣黨之所需，黨需要什么樣的干部，黨校就培養什么樣的干部。為此，各級黨校要把質量立校作為辦學治校的生命工程，樹牢“課比天大”的課程理念，堅持高標準辦學。一方面，要把握黨校課程的政治性。黨校因黨而立、因黨而興、因黨而強，這就必然要求黨校姓黨。如此看來，圍繞中心、服務大局是黨校事業必須始終堅持的政治站位，黨校的課程體系首先要旗幟鮮明講政治。要堅持以馬克思主義為指導，以深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想為主題主線，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。另一方面，要把握黨校課程的規律性。黨校課程不僅要遵循新時代干部教育培訓規律、思想政治教育規律，也要積極探索黨性教育規律。黨性教育與傳統的知識灌輸和技能傳授有本質區別。黨性教育是共產黨人修身養性的必修課，也是共產黨人的“心學”。黨性教育主要體現為對學員理想信念、價值觀念、人生境界、道德品行的深入影響和有力糾偏。如構建情景交融的黨性教育課程體系，使黨性教育不僅能夠震撼一瞬間、激動一陣子，更是能夠銘記一輩子、影Ⅱ向一輩子。

（二）健全精準科學的課程內容

黨校課程內容雖然沒有統一的教科書，但有相對固定的教學內容。習近平總書記高度重視干部教育培訓內容體系建設，指出“領導干部到黨校學習，主要任務是學習黨的理論、接受黨性教育”，“理論教育、黨性教育和能力培訓是不可分割的有機整體”，強調“要堅持系統觀念，注重統籌謀劃、協同發力，努力使理論教育更加系統深入、黨性教育更加觸及靈魂、能力培訓更加精準高效，真正把黨校打造成領導干部掌握看家本領、提高黨性修養、弘揚優良作風、增強履職本領的重要基地”。新修訂的《干部教育培訓工作條例》（以下簡稱《條例》）和《全國干部教育培訓規劃（2023-2027年）》（以下簡稱《規劃》）也都對干部教育培訓內容體系構成作了進一步概括和完善，明確了干部教育培訓主題主線，即以黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓為重點，注重知識培訓，全面提高干部素質和能力。為此，新時代黨校課程開發與更新要以習近平總書記關于干部教育培訓重要論述和對黨校工作重要論述為根本遵循，認真貫徹落實新修訂的《條例》和《規劃》相關要求，不斷健全和完善課程內容。

（三）創新豐富多樣的課程形式

習近平總書記指出：“做好新形勢下干部教育培訓工作，既要堅持運用行之有效的傳統方法，又要通過改革創造新的方法，不斷提高教育培訓科學化水平。”干部教育培訓效果不僅與課程內容密切相關，而且也離不開豐富多樣的授課形式，往往相同的課程內容因采取不同的授課方式，起到的效果卻截然不同。通常專題課以講授為主，但這并不意味著課堂就是教師的“獨角戲”，只能是“滿堂灌”，教師在臺上講，學員在臺下聽和記。《孫子兵法》中記載，“兵無常勢，水無常形”，同樣教無定法。《條例》明確提出干部教育培訓應當綜合運用的多種教學方法，《規劃》也指出，“綜合運用研討式、案例式、模擬式、體驗式、訪談式等方法，推行結構化研討、行動學習等研究式學習，探索翻轉課堂等方法。”可見，《條例》和《規劃》中所提到的教學方法，相互之間并不排斥，沒有哪一種方式具有絕對優勢、是萬能的教學形式，而是各有側重、各有特點、各有所長，也各有自身的適用范圍。多種教學方式方法相互滲透、相互交融、取長補短是干部教育培訓的一種發展趨勢。值得注意的是，不能為了創新課程形式而去刻意創新，這樣會導致“形”是有了，而“神”卻丟了，使教學效果打了折扣，反而適得其反。

二、嚴格落實課程體系構建的基本步驟

習近平總書記強調：“各級黨校要把質量立校作為辦學治校的生命工程，堅持高標準辦學。”課程建設是黨校教學的核心部分，抓好課程建設，是黨校堅持質量立校、全面提升辦學質量的基礎和重要抓手。近年來，鹽城市委黨校認真學習貫徹習近平總書記關于黨校工作重要論述，聚焦地市級黨校應設課程，從頂層設計、組織牽引、鏈式管理、責任主體等多維度研究、謀劃和推進，構建了“習近平新時代中國特色社會主義思想理論教學與實踐解讀、黨性教育、提高履職能力、馬克思主義基本理論以及‘五史’教育”等教學單元的課程體系，引導教師對標對表明確課程開發方向，弄清學科建設重點，連續三屆榮獲全省黨校（行政學院）系統優秀教學組織獎。

（一）以招標課題形式發布新課指引

黨校的新課是指同時符合組織要求、學員需求和時代發展要求的體現學術性的新開發的或更新的課程，且新課必須具有新的教學主題或新的框架內容。當然，這里的新課一部分是指嚴格按照上級黨校規定的基本課程目錄新開發的課程，另一部分是圍繞貫徹落實黨的創新理論地方實踐的特色課程和案例教學課程。這些新課的開發需要按照一定的流程。具體來說，就是每年春、秋學期每位教研人員都需向所在教研室提出新課開設建議，各教研室匯總后分別報送教務處，教務處根據報送情況，向校領導匯報并組織各教研室負責人召開新課指引發布討論會，最終在春、秋學期開學前以招標課題的形式各發布一批新課指引。

（二）根據新課指引確定講題并開發

題好一半文。每位教師根據新課指引，結合自己所學專業、研究方向以及現有教學科研積累，特別是在案例教學和地方特色課程方面要自主確定合適的教學講題，填寫新課開發申報書，申報書主要包含新課程開發的重要意義、基本框架、主要內容和核心觀點，教務處組織專家進行立項評審，凡是評審通過的，以文件形式予以立項。凡是立項的招標教學講題由個人或團隊共同開發，開發人或團隊所在教研室需要組織至少兩次的內部試講，試講結束后，新課開發人員應及時對初步備出的課程從結構到內容進行調整和改進，對原先的講稿和課件作相應修改和打磨。修改打磨完成后，教務處將以每月一期校內大講堂的形式安排新開發的教學專題在全校公開試講，公開試講時間通常在1個小時左右，試講者主要陳述課程的教學目標、框架結構、核心觀點、授課思路、教學方式、科研支撐等關鍵要素，同時完整展示課件。由校領導、主體班教學督導和全體教師共同組成的評委會參與評課，在評課結束后，教務處將及時梳理匯總評委們的書面評課意見，并反饋給相應的開課教師，確保試講這個環節的效益得到有效發揮，評課優秀率90%以上方可結項。

（三）新課試講結束后仍需完善提升

新課通過試講后，并不意味著一勞永逸。新課程在進入主體班次講授后，教務處和學員處會通過座談會和評課系統等形式，征求學員們對教學工作、具體課程授課質量的意見，獲得的信息會及時整理給授課教師，作為改進完善的重要參考。對于一些新走上講臺的年輕教師，教務處將會錄制實時授課視頻資料發送給授課教師本人，他們通過回放視頻也能夠發現問題和改進不足。同時，也會邀請上級黨校專家對新走上講臺年輕教師的授課視頻進行點評，以達到不斷加以改進和教學相長的目的。

（四）以精品課評選促課程質量提高

精品課程是推動干部教育培訓高質量發展的主要抓手，更是干部教育培訓機構的核心競爭力。《條例》和《規劃》都明確提出干部教育培訓機構加強精品課程建設要求。近年來，鹽城市委黨校牢固樹立精品意識，緊緊圍繞2011年中央黨校教務部在《關于精品課建設》一文中提出的“堅持黨校姓黨，有學術框架與科研含量，理論維度與現實維度要相互照應．有國際視野與歷史比較，有獨特的語言風格與適宜的表達技巧”等五條標準，實施精品工程，培育精品課程。一是強化頂層設計，制定《精品課程培育實施辦法》，著力抓好精品課培育的組織規劃；二是秉持“精品為王”的理念，牢牢把握精品課打造的基本原則；三是以建設高素質教師隊伍為抓手，持續推進精品課建設。在此基礎上，通過每兩年一屆的全省黨校（行政學院）系統和全市黨校（行政學院）系統精品課評選，達到以賽促學、以賽促訓、以賽促教，不斷補短板、強弱項，取得了較好的教學成果。《重溫老三篇建構新時代共產黨人精神世界》《綠水青山就是金山銀山一一黃海林帶美麗蝶變的生動實踐》（案例教學）和《宋公堤一一心為民的不朽豐碑》（案例教學）等課程分別榮獲省級精品課和優秀課。

三、統籌推進課程體系構建的實踐探索

科學、規范、創新的課程體系，是確保干部教育培訓質量的前提和基礎。近年來，鹽城市委黨校牢牢把握基本培訓關鍵要素，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，統籌推進黨的理論教育、黨性教育和履職能力培訓，構建新時代干部教育培訓課程體系，全面推動干部教育培訓提質增效。

（一）聚焦創新理論，突出凝心鑄魂

緊跟黨的創新理論的發展步伐，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為主課必修課，作為干部學習的中心內容，做到主體班次必單章培訓、專題班次必深入解讀、最新精神必跟進學習，持續完善和構建“概論主導、分論支撐、特色突出”的習近平新時代中國特色社會主義思想“1+N”課程體系。累計開發《習近平新時代中國特色社會主義思想開辟馬克思主義中國化時代化新境界》《習近平經濟思想》《習近平法治思想》《習近平總書記關于黨的建設的重要思想》等20多個教學專題，提升了課程的系統性，并納入主體班“習近平新時代中國特色社會主義思想教學單元”，確保習近平新時代中國特色社會主義思想課程比重不低于理論教育總課時的70%，有效引導學員加深對“習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華”的理解把握，更加深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提升政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。

（二）強化黨性教育，推動入腦入心

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“筑牢信仰之基、補足精神之鈣，奮進新征程、建功新時代”為課程設計著力點。一方面，重點圍繞理想信念教育、廉政教育、黨章黨規黨紀教育、“五史”學習教育等內容，積極組織教師開發《堅決維護習近平總書記核心地位和黨中央權威》《學習貫徹lt;中國共產黨章程gt;》《學習貫徹lt;中國共產黨紀律處分條例gt;》等系列教學講題10多個，并納入教學單元，切實增強參訓學員的政治紀律和政治規矩意識。另一方面，重點圍繞習近平總書記在江蘇調研和鹽城考察時的重要指示，組織專業教師先后開發了《深入學習貫徹習近平總書記在鹽考察時的重要指示精神》《民心向背決定著歷史的選擇》《貫徹落實總書記重要指示精神開辟中國式現代化鹽城新篇章》等新四軍“1+N”系列特色課程20多個，以及配合宣傳部門策劃制作了《白菜謠為民心》《贛南游擊詞》《軍民魚水情》等多部新四軍故事系列視頻，并納入主體班“黨性教育教學單元”，確保黨性教育課程比例不低于總課時的20%，切實做到將紅色資源的生動教材功能轉化為鹽城黨員干部勇挑大梁、實干爭先的強大動力。

（三）堅持需求導向，提升履職能力

堅持“干什么學什么、缺什么補什么、弱什么強什么”的原則，一是重點圍繞習近平總書記提出的領導干部必須具備的“七種能力”“八種本領”，不斷完善“能力培養和相關知識”課程體系，先后開發了《提高政治能力》《提高調查研究能力》《提高應急處突能力》《提高群眾工作能力》等多個能力提升教學專題。同時，邀請相關專家學者講授國防教育、國家安全、現代科技、心理健康和人文素養等方面課程，有針對性地進行培訓提升、充電賦能，以滿足參訓學員的崗位需求和工作需要。二是重點圍繞鹽城在貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的決策部署和生動實踐，以及省委對鹽城提出的“天藍地綠基因紅”的特色定位，組織骨干教師先后開發《習近平生態文明思想的鹽城實踐》《以綠色低碳發展繪就中國式現代化鹽城新篇章》《全面貫徹新發展理念推進中國式現代化鹽城新實踐》等10多個教學專題充實到教學課程體系中，構建起內容豐富、形式多樣的鹽城實踐課程體系。三是重點圍繞貫徹落實領導干部上講堂制度。堅持把領導干部上講臺作為提高干部教育培訓實用性、實戰性、實效性的重要抓手，市委主要領導親自帶頭，先后到黨校圍繞《牢牢把握高質量發展這個首要任務在推進中國式現代化鹽城新實踐中建功立業》《以主題教育激發強大動力全面推進中國式現代化鹽城新實踐》《弘揚優良傳統厚植人民情懷牢固樹立和踐行為民造福的政績觀》等主題作專題輔導，并組織各級黨政領導干部積極參與，走上黨校講臺，幫助各級黨員干部認清形勢、統一思想，凝聚黨員干部隊伍攻堅克難、干事創業的精氣神，為開辟“強富美高”新鹽城現代化建設廣闊前景提供智力支持。