論黨章在破解大黨獨(dú)有難題中的獨(dú)特作用

一個(gè)政黨能否稱之為大黨，要以存續(xù)時(shí)間、政黨規(guī)模、功能發(fā)揮、政黨影響力等多要素考量。“大有大的樣子”與“大有大的難處”體現(xiàn)著“大黨”的辯證法，大黨治理因此顯得尤為重要。大黨治理得好，“大”會(huì)成為巨大的優(yōu)勢(shì)，會(huì)直接呈現(xiàn)為政黨力量，大黨治理不好，“大”就會(huì)成為臃腫的代名詞，出現(xiàn)“大而弱”甚至“大而衰”的現(xiàn)象。中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)百年發(fā)展成為一個(gè)名副其實(shí)的大黨，在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記第一次提出了大黨獨(dú)有難題這一政治命題，第一次提出要時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定這一政治要求。習(xí)近平總書記在二十屆中紀(jì)委三次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐要以解決大黨獨(dú)有難題為主攻方向，這既是對(duì)世界政黨興衰成敗的深刻反思，也是基于歷史周期率的政治自覺(jué)，更是中國(guó)式現(xiàn)代化事業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需要。難題既已存在，何以破解？黨章作為貫通黨的使命與行動(dòng)、制度與精神、歷史與現(xiàn)實(shí)、理論與實(shí)踐、目標(biāo)與舉措最重要的載體，何以發(fā)揮其獨(dú)特作用？

一、黨章的黨的根本大法定位為破解大黨獨(dú)有難題夯實(shí)根基

時(shí)刻保持解決大黨獨(dú)有難題的清醒和堅(jiān)定體現(xiàn)著歷史主動(dòng)精神。歷史告訴我們：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。任何執(zhí)政黨都面臨著長(zhǎng)期執(zhí)政的現(xiàn)實(shí)難題。與西方兩黨制多黨制國(guó)家的執(zhí)政黨面臨的難題相比，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨難題的難度系數(shù)尤為高，必須防患于未然。習(xí)近平總書記在二十屆中紀(jì)委二次全會(huì)上以“六個(gè)如何始終”揭示和概括了大黨獨(dú)有難題的內(nèi)涵指向，即：“如何始終不忘初心、牢記使命，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，如何始終及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，六個(gè)方面內(nèi)容各有側(cè)重、相輔相成，關(guān)注黨的價(jià)值引領(lǐng)、力量來(lái)源、本領(lǐng)要點(diǎn)、精神狀態(tài)、自省能力、生態(tài)保障，回答的是新時(shí)代“建設(shè)一個(gè)什么樣的長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”。一定意義上看，六個(gè)方面的內(nèi)容都曾是和正是黨的優(yōu)勢(shì)與經(jīng)驗(yàn)，之所以是難題，并不是其難以達(dá)到，而是難在“始終”二字，難在“所有”組織和黨員都能做到。

黨章之所以在破解大黨獨(dú)有難題中能發(fā)揮獨(dú)特作用，正在于黨章根本大法的定位。第一，黨章是立黨治黨管黨的總章程，可以為破解大黨獨(dú)有難題提供根本遵循。一是黨章具有最高權(quán)威，為破解大黨獨(dú)有難題提供可靠參考。黨章的制定權(quán)限只歸屬于黨的最高權(quán)力機(jī)關(guān)中的黨的全國(guó)代表大會(huì)，其修改程序充分體現(xiàn)民主集中制，黨章是全黨意志的集中體現(xiàn)，這也是其權(quán)威性的根源所在。習(xí)近平總書記曾明確要求，黨章要作為“指導(dǎo)黨的工作、黨的活動(dòng)、黨的建設(shè)的根本依據(jù)”。二是黨章具有強(qiáng)大生命力。為破解大黨獨(dú)有難題提供科學(xué)力量。黨章的修改是對(duì)過(guò)去一個(gè)階段的實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，百年來(lái)的黨章發(fā)展呈現(xiàn)“變”與“不變”的基本規(guī)律，不變的是立黨宗旨與使命擔(dān)當(dāng)，還有那些被實(shí)踐證明是正確的、已經(jīng)成熟的內(nèi)容和規(guī)定，而“變”主要有兩種情況：一種是自我革命的“變”，百年黨章發(fā)展中存在著曲折，必須以“變”來(lái)?yè)軄y反正，另一種“變”則是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和適應(yīng)形勢(shì)的“變”，實(shí)現(xiàn)黨章的與時(shí)俱進(jìn)，而此正是黨章得以煥發(fā)持久生命力的根本原因所在。

第二，黨章是其他黨內(nèi)法規(guī)的“母法”，具有“萬(wàn)規(guī)之本、萬(wàn)規(guī)之源、萬(wàn)規(guī)之首、萬(wàn)規(guī)之王”的特點(diǎn)，是破解大黨獨(dú)有難題的良方之本。如前所述，大黨獨(dú)有難題的關(guān)鍵點(diǎn)是“始終”，這就客觀上要求其破解之道必須立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，而以黨章為根本的黨內(nèi)法規(guī)制度本身就具有“固根本”“利長(zhǎng)遠(yuǎn)”“穩(wěn)預(yù)期”的作用。

黨章具有最廣泛的約束力，是破解大黨獨(dú)有難題的全面保障。黨章的權(quán)威性來(lái)自于黨章是全黨意志的集中體現(xiàn)，同樣黨章對(duì)黨內(nèi)行為具有統(tǒng)攝性。黨章是所有各級(jí)各類組織和黨員行為的基本準(zhǔn)則，所有黨組織在黨章面前都是執(zhí)行主體，所有黨員干部都必須學(xué)習(xí)遵守貫徹維護(hù)黨章，確保黨章作用發(fā)揮的全面性，這與“六個(gè)如何始終”的全黨性指向是高度契合的。正是“全黨思想統(tǒng)一，首先是對(duì)黨章認(rèn)識(shí)的統(tǒng)一；全黨行動(dòng)一致，首先是在執(zhí)行黨章上的一致”。尤其需要說(shuō)明的是，自我革命要在從嚴(yán)治吏，做到“六個(gè)始終”的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。黨章作為最高效力的黨內(nèi)法規(guī)，不僅對(duì)黨組織和黨員具有約束力，在“黨管干部”的原則下，黨章的約束力范圍延伸到代表政黨執(zhí)政的所有干部和國(guó)家公務(wù)人員，領(lǐng)導(dǎo)干部要成為學(xué)習(xí)遵守黨章的模范。黨章是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的根本遵循，在組織生活會(huì)和民主生活中都要以黨章為鏡展開自我剖析，這為做到“六個(gè)始終”提供了制度性的自省途徑。

二、黨章的與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展為破解大黨獨(dú)有難題積累經(jīng)驗(yàn)

中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視黨章的制定與完善，將其作為黨的建設(shè)一項(xiàng)最基礎(chǔ)的工作。要破解大黨獨(dú)有難題，可以從黨章與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展中汲取經(jīng)驗(yàn)與智慧。

第一，如何始終不忘初心、牢記使命。政黨執(zhí)政不僅需要考量策略層面的工具理性，也需要考量戰(zhàn)略層面的價(jià)值引領(lǐng)。

從黨章的發(fā)展來(lái)看，要始終做到不忘初心、牢記使命，一是必須堅(jiān)持最高綱領(lǐng)與最低綱領(lǐng)的統(tǒng)一，要將價(jià)值層面的“謀復(fù)興”“謀幸福”具體化為階段性的任務(wù)目標(biāo)，不僅知道“我要去哪里”，還要知道“我要怎么去”。二十大新修改的黨章將共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想在社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)現(xiàn)路徑確定為以中國(guó)式現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，并具體化了2035以及本世紀(jì)中葉的目標(biāo)要求。要加入對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的宣傳與理解，將“不忘初心牢記使命”這一新時(shí)代的政治標(biāo)識(shí)具體化，實(shí)現(xiàn)價(jià)值層面的歷史現(xiàn)實(shí)與未來(lái)的統(tǒng)一。二是必須強(qiáng)化初心使命的價(jià)值引領(lǐng)，以黨的性質(zhì)考量階段性綱領(lǐng)的科學(xué)性，站穩(wěn)“為中國(guó)人民謀幸福”的根本立場(chǎng)，并在此基礎(chǔ)上制定并堅(jiān)持正確的政治路線。自黨的十四大開始，黨章中明確黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本路線，強(qiáng)調(diào)黨要領(lǐng)導(dǎo)和團(tuán)結(jié)全國(guó)各族人民為把我國(guó)建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而奮斗，此后的黨章修改對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)涵不斷予以豐富，但始終強(qiáng)調(diào)要全面落實(shí)黨的基本路線，反對(duì)一切“左”和右的錯(cuò)誤傾向，以確保初心與使命的實(shí)現(xiàn)。

第二，如何始終統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。保證黨的集中統(tǒng)一是馬克思主義政黨的本質(zhì)特征。

從黨章的發(fā)展來(lái)看，要做到“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”，一是要明確“三個(gè)統(tǒng)一”的基礎(chǔ)在于思想統(tǒng)一，諾大的政黨如何確保數(shù)以億計(jì)的黨員心往一處想？必須加強(qiáng)理論創(chuàng)新與理論武裝，任何時(shí)候都不能放松。事實(shí)上，這也是大黨最大的難題。思想統(tǒng)一的基礎(chǔ)在于貫徹正確的思想路線，即一切從實(shí)際出發(fā)。思想統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)路徑是“結(jié)合”，在把握馬克思主義真理性、科學(xué)性、人民性的基礎(chǔ)上，將馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合。鄧小平強(qiáng)調(diào)“實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的標(biāo)準(zhǔn)，這就是我們的思想路線”“這條思想路線，有一段時(shí)間被拋開了，給黨的事業(yè)帶來(lái)很大的危害，使國(guó)家遭到很大的災(zāi)難，使黨和國(guó)家的形象受到很大的損害”。這一思想路線被寫入了十二大修改的黨章并一直延續(xù)至今，在這一思想路線的指導(dǎo)下，“結(jié)合”的成果不斷地與時(shí)俱進(jìn)，這在黨章之中就體現(xiàn)了指導(dǎo)思想的與時(shí)俱進(jìn)，也是歷次黨章修改的最大亮點(diǎn)。

二是統(tǒng)一意志是思想統(tǒng)一與行動(dòng)統(tǒng)一的中介。在實(shí)踐中的指向就是堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，保持高度的政治自覺(jué)，以黨的意志為意志，以黨的使命為使命，將二十大修改黨章新增的“政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力”體現(xiàn)到實(shí)際工作與崗位中。三統(tǒng)一行動(dòng)是落腳點(diǎn)，一步實(shí)際行動(dòng)勝過(guò)一打綱領(lǐng)，事業(yè)是奮斗出來(lái)的，有了統(tǒng)一思想和統(tǒng)一意志，行動(dòng)就有方向、不盲目。在行動(dòng)中確保組織的團(tuán)結(jié)，以黨的紀(jì)律確保全黨上下的“三個(gè)統(tǒng)一”。

第三，如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的重大戰(zhàn)略命題。強(qiáng)大的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平是黨在一個(gè)人口眾多、歷史悠久、地域廣博、形態(tài)多樣的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)偉大事業(yè)的內(nèi)生要求，體現(xiàn)了黨的政治責(zé)任，是新時(shí)代實(shí)現(xiàn)黨的自我革命與社會(huì)革命互動(dòng)推進(jìn)的必然要求。

從黨章的發(fā)展來(lái)看，要做到始終具備“強(qiáng)大的執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平”，一是要基于實(shí)踐不斷總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨人對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。黨章是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，黨章百年發(fā)展彰顯了黨對(duì)三大規(guī)律越來(lái)越清晰的認(rèn)識(shí)。強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平可以說(shuō)是對(duì)三大規(guī)律認(rèn)識(shí)的外化表現(xiàn)。二是領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的終身課題，這不是執(zhí)政黨自身向度內(nèi)可以建構(gòu)的，而是在與國(guó)家和社會(huì)的互動(dòng)中檢驗(yàn)提升。三是“黨的領(lǐng)導(dǎo)”的本質(zhì)就是從群眾中來(lái)到群眾到去，“執(zhí)政能力與領(lǐng)導(dǎo)水平”是否“強(qiáng)大”要由人民群眾評(píng)判，正如黨章明確“各項(xiàng)工作都要把有利于發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力，有利于增強(qiáng)社會(huì)主義國(guó)家的綜合國(guó)力，有利于提高人民的生活水平，作為黨的出發(fā)點(diǎn)和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)”。

第四，如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。馬克思主義政黨誕生于資產(chǎn)階級(jí)政黨的成熟時(shí)期，要想實(shí)現(xiàn)歷史使命，必須具備強(qiáng)大力量。中國(guó)共產(chǎn)黨亦是如此。

從黨章的發(fā)展來(lái)看，要始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)。一是要把握精神的性質(zhì)特點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度重視精神的力量，在不同的歷史時(shí)期，黨章都有對(duì)黨員精神狀態(tài)的要求。二十大新修改的黨章將偉大建黨精神和斗爭(zhēng)精神寫入，一方面是強(qiáng)調(diào)精神源頭，另一方面是基于第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的嚴(yán)峻與艱巨而作的現(xiàn)實(shí)回應(yīng)。二是精神狀態(tài)是會(huì)變化的，世界大黨興衰史告訴我們，承平時(shí)期組織權(quán)力穩(wěn)定后容易出現(xiàn)精神懈怠。對(duì)精神的宣揚(yáng)與倡導(dǎo)一刻不能放松，還必須在偉大建黨精神的指引下發(fā)掘新時(shí)代新征程的新精神。三是要把握黨的精神風(fēng)貌與個(gè)體的精神狀態(tài)之間營(yíng)造與支撐的關(guān)系，處理好關(guān)鍵少數(shù)與絕大多數(shù)之間的引導(dǎo)與跟隨關(guān)系。

第五，如何始終及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題。能否發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題是一個(gè)政黨成熟與否的標(biāo)志，也是一個(gè)政黨的力量體現(xiàn)。中國(guó)共產(chǎn)黨始終高度發(fā)揚(yáng)黨員積極性來(lái)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題。

從黨章發(fā)展來(lái)看，黨要“始終及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題”。一是要以成長(zhǎng)型思維看待問(wèn)題。任何一個(gè)政黨在革命或者執(zhí)政中都不可能沒(méi)有問(wèn)題，關(guān)鍵是執(zhí)政黨如何看待，是否有發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題的勇氣，還是諱疾忌醫(yī)。歷史反復(fù)證明，勇于發(fā)現(xiàn)并解決問(wèn)題是事業(yè)的希望所在。二是要構(gòu)建良好的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)解決機(jī)制關(guān)鍵在于構(gòu)建黨內(nèi)民主機(jī)制，任何政黨存在的問(wèn)題都只有身處黨的事業(yè)中的一個(gè)個(gè)個(gè)體才能精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)。三是要一體提升正視問(wèn)題的歷史自覺(jué)、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的政治敏銳和解決問(wèn)題的能力水平。黨的十八大以來(lái)，黨堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以自我革命精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，黨章強(qiáng)調(diào)黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。

第六，如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。政黨作為政治實(shí)體，不是存在于真空中，而是存在于一種環(huán)境中，“本身受到這種環(huán)境的影響，又對(duì)這種環(huán)境產(chǎn)生反作用”。保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)雖是新時(shí)代提出的新課題，但其建設(shè)歷程可以說(shuō)是貫穿黨的成長(zhǎng)。黨的十八大以來(lái)，“保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”被直接寫入黨章，其實(shí)踐要求是干部清正、政府清廉、政治清明。

從黨章的發(fā)展來(lái)看，要“保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”，一是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，其與黨內(nèi)政治生態(tài)是流與源的關(guān)系，作風(fēng)建設(shè)可視為凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的突破口。二是要嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，其與政治生態(tài)是載體與整體的關(guān)系；三是重視風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)的營(yíng)造，其對(duì)黨的自身建設(shè)和黨的事業(yè)發(fā)展至關(guān)重要，生態(tài)好，欣欣向榮；生態(tài)不好，烏煙瘴氣。政治生態(tài)涉及方方面面，無(wú)論是形成或破壞都不是一蹴而就的，黨章是構(gòu)建健康的黨內(nèi)政治生態(tài)的最全面的制度依托。

三、黨章的綱章合一內(nèi)容為破解大黨獨(dú)有難題提供指導(dǎo)

自中共七大開始，黨章就呈現(xiàn)為綱章合一的基本結(jié)構(gòu)，體現(xiàn)了“黨的性質(zhì)和宗旨、黨的理論和路線方針政策、黨的重要主張，規(guī)定了黨的重要制度和體制機(jī)制”。對(duì)照“六個(gè)如何始終”，其與黨章所特有的三個(gè)規(guī)定性高度統(tǒng)一，是破解大黨獨(dú)有難題的指路明燈。

第一，黨章的本質(zhì)在于確保黨是統(tǒng)一整體，這為破解黨始終“不忘初心、牢記使命”、始終“統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)”提供制度支撐。黨章第十條規(guī)定，“黨是根據(jù)自己的綱領(lǐng)和章程，按照民主集中制組織起來(lái)的統(tǒng)一整體”，微言大義。黨章總綱統(tǒng)一思想與意志，確保心往一處想，黨章條文統(tǒng)一行動(dòng)，確保勁往一處使，保證全黨是一個(gè)統(tǒng)一整體。

破解大黨獨(dú)有難題需要深刻理解把握黨章的結(jié)構(gòu)與內(nèi)容，以黨的嚴(yán)密組織體系為突破口。黨章32個(gè)自然段的總綱與11章55條的條文內(nèi)涵著黨的組織體系的四大要素，即作為經(jīng)絡(luò)的機(jī)構(gòu)要素、作為細(xì)胞的角色要素、作為骨骼的制度要素和作為血脈的文化要素，前兩個(gè)要素是“三個(gè)統(tǒng)一”的主體，第三個(gè)要素是“三個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)現(xiàn)路徑，第四個(gè)要素確保“三個(gè)統(tǒng)一”落位于黨的初心和使命。具體而言，《中國(guó)共產(chǎn)黨組織工作條例》明確，“按照黨章規(guī)定建立健全黨的各級(jí)各類組織，形成包括黨的中央組織（黨章第三章）、地方組織（黨章第四章）、基層組織（黨章第五章）在內(nèi)，涵蓋黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)（黨章第八章）、黨的工作機(jī)關(guān)（黨章未單章列出）、黨組（黨章第九章），縱向到底、橫向到邊的嚴(yán)密組織架構(gòu)”，這就是黨的組織體系的機(jī)構(gòu)要素，黨章均專章（黨的工作機(jī)關(guān)除外）予以規(guī)定，強(qiáng)調(diào)其定位職責(zé)與任務(wù)。黨章同樣專章規(guī)定了黨的組織體系的角色要素，即作為先鋒的黨員（黨章第一章）和作為公仆的干部（黨章第六章），機(jī)構(gòu)要素與角色要素作為黨能動(dòng)性的實(shí)體存在，其在進(jìn)行黨的偉大事業(yè)中關(guān)系如何處理，黨章總綱和黨章條文（黨章第二章）中的民主集中制予以明確，若有不當(dāng)，紀(jì)律（黨章第七章）予以保障，這就是黨的組織體系的制度要素，確保全黨實(shí)現(xiàn)“三個(gè)統(tǒng)一”。習(xí)近平總書記指出，“黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能丟掉馬克思主義政黨的本色，越不能忘記黨的初心使命”。黨章對(duì)黨的初心使命作了最清晰的表達(dá)，是黨的組織體系的文化要素。也是“三個(gè)統(tǒng)一”的實(shí)踐落位。

第二，黨章的目標(biāo)在于確保黨的事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，這為破解“如何始終具備強(qiáng)大的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平”“如何始終保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)”提供制度保障。黨章是黨的建設(shè)和黨的事業(yè)的根本指導(dǎo)，黨的自身建設(shè)從來(lái)不是目的，而是為了確保黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。黨章總綱回答“建設(shè)一個(gè)什么樣的黨”，黨章條文回答“怎樣建設(shè)黨”，這一課題在當(dāng)下的時(shí)代表達(dá)便是“建設(shè)什么樣長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，怎樣建設(shè)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨”。

破解大黨獨(dú)有難題必須全面把握中國(guó)共產(chǎn)黨是領(lǐng)導(dǎo)黨與執(zhí)政黨的雙重身份定位，保持干事創(chuàng)業(yè)精神狀態(tài)，確保黨的事業(yè)發(fā)展。自黨的十二大開始，黨章總綱最后一段集中闡釋黨的領(lǐng)導(dǎo)，這也是黨的建設(shè)與黨的事業(yè)的交互點(diǎn)，體現(xiàn)了黨與國(guó)家社會(huì)的良性互動(dòng)，正如胡喬木所說(shuō)“總綱最后一節(jié)還規(guī)定了黨的領(lǐng)導(dǎo)作用的基本原則，說(shuō)明了黨的領(lǐng)導(dǎo)在國(guó)家生活和人民生活中的地位”。從二十大修改的黨章來(lái)看，黨的領(lǐng)導(dǎo)具有“三最”的基本特征，“領(lǐng)導(dǎo)一切”的基本定位，同時(shí)以“八個(gè)必須”規(guī)定黨的領(lǐng)導(dǎo)的基本內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)了黨如何圍繞中心工作展開領(lǐng)導(dǎo)以及黨法關(guān)系、黨國(guó)關(guān)系、黨群關(guān)系等。黨的執(zhí)政必須科學(xué)、民主、依法。特別需要強(qiáng)調(diào)的是黨章始終強(qiáng)調(diào)黨要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化不斷改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式，完善領(lǐng)導(dǎo)體制，增強(qiáng)執(zhí)政能力。黨章同樣強(qiáng)調(diào)了黨的事業(yè)開展必須保持的精神狀態(tài)，尤其是二十大修改黨章將發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神寫入，這是新時(shí)代新征程干事創(chuàng)業(yè)必須具備精神狀態(tài)。

第三，黨章內(nèi)涵著自我革命的政治基因，為破解“如何始終能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題”“如何始終保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)”提供制度遵循。中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展始終堅(jiān)持自我革命，并將堅(jiān)持黨的自我革命作為百年奮斗經(jīng)驗(yàn)寫入黨章。及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在的問(wèn)題，保持風(fēng)清氣正的政治生態(tài)都是自我革命的題中之義。習(xí)近平總書記指出：“這些年來(lái)，黨內(nèi)政治生態(tài)中出現(xiàn)的種種不正常現(xiàn)象，無(wú)一不同背離黨章要求有關(guān)；黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中發(fā)生的種種觸犯黨紀(jì)的行為，無(wú)一不是漠視黨章規(guī)定。”

黨章明確規(guī)定了黨及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問(wèn)題的底氣，即黨除了工人階級(jí)和最廣大人民群眾的利益，沒(méi)有自己的特殊利益。正如習(xí)近平總書記所指出的“不私，而天下自公。我們黨沒(méi)有任何自己特殊的利益，這是我們黨敢于自我革命的勇氣之源、底氣所在。正因?yàn)闊o(wú)私，才能本著徹底的唯物主義精神經(jīng)常檢視自身、常思己過(guò)，才能擺脫一切利益集團(tuán)、權(quán)勢(shì)團(tuán)體、特權(quán)階層的‘圍獵’腐蝕，并向黨內(nèi)被這些集團(tuán)、團(tuán)體、階層所裹挾的人開刀。”黨章明確規(guī)定了黨能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問(wèn)題的方式，即自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，通過(guò)四個(gè)自我實(shí)現(xiàn)補(bǔ)鈣壯骨、排毒殺菌、壯士斷腕、去腐生肌，清除體內(nèi)病毒、提高組織免疫力，跳出治亂興衰的歷史周期率。黨章明確規(guī)定了黨能否及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決自身存在問(wèn)題的路徑，那就是自我監(jiān)督，習(xí)近平總書記謂之為國(guó)家治理的哥德巴赫猜想。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨的實(shí)踐證明，黨章規(guī)定的派駐紀(jì)檢組、巡視巡察等均是自我革命的有效路徑。此外，黨章也明確規(guī)定了要營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，并且指明了路徑與目標(biāo)，要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的四性，即政治性、時(shí)代性、原則性、戰(zhàn)斗性，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，最終達(dá)到又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志又有個(gè)人心情舒暢生動(dòng)活潑的政治局面。

結(jié)語(yǔ)

黨章是黨的根本大法，是全黨必須遵循的總規(guī)矩，是全面從嚴(yán)治黨的根本遵循，新時(shí)代新征程要發(fā)揮黨章在破解大黨獨(dú)有難題中的獨(dú)特作用，必須在全黨牢固樹立黨章權(quán)威。將黨章學(xué)習(xí)作為干部培訓(xùn)、中心組學(xué)習(xí)的必修課，要求領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，將黨章放在案頭、床頭，經(jīng)常學(xué)、反復(fù)學(xué)，在學(xué)習(xí)方法上做到“六個(gè)聯(lián)系實(shí)際”，達(dá)到學(xué)而懂、學(xué)而信、學(xué)而用的目標(biāo)。要不斷完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，將黨章的要求細(xì)化具體化，要構(gòu)建尊崇黨章的監(jiān)督機(jī)制，確保黨章在黨內(nèi)政治生活中的根本指導(dǎo)地位。對(duì)于黨章中的剛性要求不折不扣踐行。強(qiáng)化黨章權(quán)威，培育全黨黨章文化。