自組織與泛協同：新時期京津冀地區冰雪產業高質量發展路徑探析

中圖分類號：G80-052 文獻標識碼：A 文章編號：1002-3488（2025）02-0079-05

Abstract：Beijing2O22Games haselevated iceandsnowsports fromaregionalactivitytothe heightofanational strategyand hasopenedupdevelopment spacefortheiceandsnow industryintheBeijing-Tianjin-Hebei region in thenew era.Byapplying the mechanism of synergetics，this paper analyzes the current situation of the“selforganization”developmentof iceand snow industryin Beijing，TianjinandHebei Province.Itshows that，under the opportunityof Olympic Winter Games，the three regions have spontaneously expanded their local ice and snow industries，buteach of them also has itsown development botlenecks.Inresponse to this，this paper proposes “pan-collaboration”paths，suchas promoting the implementationof policies with joint eforts from themacro to themicrolevel，makinganoverallayouttoconsolidatethesupportofthe transportationnetwork，developingthe iceand snow industry ina coordinated manner according to local conditions，promoting exchanges and mutual

assistance to ensure talent cultivation in unison， improving the industrial chain and comprehensively optimizing the industrial environment，and driving development with science and technology to innovate and upgrade the industrial model.By promoting the transformation of the three regions from separate operationsto overall linkage，the high-quality development of iceand snow industry in the Beijing

Tianjin-Hebeiregioncanbeachieved，withtheaimof promotingChina toshineon theworldiceandsnow stage and contributing“Chinese wisdom”to the developmentof the international ice and snow cause. Key words：ice andsnow industry; high-qualitydevelopment; Beijing-Tianjin-Hebei region;synergetics

1京津冀冰雪產業發展背景與協同學機理

北京冬奧會以“帶動三億人參與冰雪運動”為目標，成功將冰雪運動從區域性活動推升至國家戰略高度。隨著2022年冬奧會和冬殘奧會的勝利舉辦，我國冰雪產業快速發展[1]，截至2024年4月，全國冰雪運動參與人數達3.13億，冰雪場地設施規模持續擴大。同時，冬奧場館的功能性拓展也在不斷探索實踐中，如首鋼滑雪大跳臺已改造為年均接待50萬人次的“城市冰雪樂園”，國家速滑館“冰絲帶”則通過惠民開放實現奧運品質與大眾體驗的融合，成為全民共享的典范[2。在京津冀地區，冰雪產業已逐漸發展成為推動區域經濟轉型、促進全民健康與消費升級的重要抓手。2024年11月，國務院辦公廳發布了《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》，旨在鞏固和擴大“帶動三億人參與冰雪運動”成果[3]。在政策的引導支持下，京津冀地區冰雪產業再次打開發展空間，但在升級過程中也暴露出一些階段性、阻礙性問題，需要不斷探索冰雪產業高質量發展的可行路徑。

協同學理論是20世紀70年代由德國理論物理學家赫爾曼·哈肯（HermannHaken）創立的一門研究如何通過內部協同合作，自發地形成有序結構和功能的一門系統科學理論[4]，該理論關注從無序到有序的轉變，強調系統中各部分之間的相互作用、協同效應以及自組織。此后，協同學理論被廣泛用于研究城市發展過程中人口、經濟、環境、基礎設施等眾多子系統相互作用的關系，以及企業組織管理中各部門間的協同配合等。本文基于協同學理論中“自組織”的核心概念，將之延伸運用到體育領域和冰雪經濟范疇，通過分析京津冀地區在后冬奧時期冰雪產業建設的泛化協同路徑，以期為該區域冰雪產業的高質量發展提供理論依據和實踐參考。

外平均溫度在 以下，具有長達半年的冰凍期，可以直接在學校、公園、社區等公共場所和人員聚集處建立室外冰場，為冰上運動提供場地支持。區域內兼有高原、山地和平原，地形復雜多樣，交通也相對便利，為戶外雪上運動及冰雪產業國際化發展提供了良好的自然基礎[5]。其次，國內群體消費轉型升級對冰雪產業發展也起到了助力作用，隨著大眾冰雪參與熱情逐漸高漲，冰雪運動已逐漸從“北方的狂歡”向“南北的盛會”擴展。得益于我國日益成熟的基建和交通網絡，長三角、珠三角地區的游客已日益成為京津冀地區冰雪旅游主力，“南客北來”的趨勢愈發明顯。這為京津冀地區實現冰雪產業“自組織”發展以及后續的協同化推進，提供了市場動力和潛在可能。

2.1北京市冰雪產業發展現狀

北京市作為國家政治中心、文化中心和科技創新策源地，近年來通過持續優化城市空間布局，緩解“大城市病”對城市運行效率的制約，以科技創新與高端服務業相結合的方式，為冰雪產業升級釋放更多活力。當前，北京市通過“自組織”發展，已形成一定規模的產業基礎：北京市的綜合性實體商場中已經普遍配置室內滑冰場，并結合發放“政府消費券”等形式促進冰雪運動裝備走進商場、走近大眾，點燃如冰雪創意研發、冰雪產業孵化、冰雪研學、冰雪教育培訓、冰雪建設與休閑、冰雪競賽表演、冰雪產品生產與銷售等多領域的大眾消費熱情。截至2022年，北京市冰雪體育產業收入已達400億元左右，實現增加值80億元左右[6。借助于北京冬奧會的契機，冰上項目訓練基地、“冰絲帶”（國家速滑館）、國家雪撬雪車中心等場館陸續落成。加之北京市多年來在教育、科技和金融領域的自主發展，已經形成了中關村科技園、金融街等經濟載體，擁有了發展人工智能、數字經濟和冰雪裝備研發的內在優勢，為京津冀地區冰雪產業提供核心技術支持與高端服務供給創造了可能。

2京津冀冰雪產業“自組織”發展現況

冰雪產業發展與冰雪環境息息相關，從“自組織”視角看京津冀地區冰雪產業發展，首先要考慮的就是當地的自然條件。京津冀地區冬季室

在看到北京市通過“自組織”形式取得發展優勢的同時，我們也要清醒地認識到，當前北京市冰雪產業發展也存在一些階段性問題。如為舉辦冬奧會，我國投入巨額資金興建了諸如國家速滑館、五棵松體育中心、首鋼滑雪大跳臺等眾多冰雪運動場館。這些場館的建設成本及后期運營維護成本很高，且隨著時間的推移，設備維修、換新壓力將逐年增加，單純依賴財政補貼或承辦賽事收入便可能無法負擔上述開銷，對冰雪場館開放構成壓力[7。后續如何使賽事類場館“歷久彌新”，如何拓展冰雪場館經營范圍、與周邊資源形成聯動，強化對市場消費群體的吸引力，仍然是擺在北京市冰雪產業發展面前的一道難題。

2.2天津市冰雪產業發展現狀

天津市作為北方國際航運核心區，自近代就完成了從“衛成”到“窗口”的華麗轉身。近年來，天津市通過推動港口經濟與臨港產業聯動發展，在裝備制造、智能制造、航空航天等領域都積累了豐富經驗。在冰雪產業“自組織”的視角下，天津市具有悠久的現代冰上運動項目發展歷史：南開大學早在1925年成立的“白熊”冰球隊，就是我國第一支冰球隊[8]。20世紀50年代，天津市一些學校和體校依托自然結冰的湖泊和人工澆冰場地，嘗試開展滑冰訓練，但規模較小。改革開放后，天津市著手建立冰雪運動項目的專業化訓練體系，成立了速度滑冰隊、短道速滑隊。2005年建成的盤山滑雪場是天津市首個大型滑雪場，標志著當地滑雪產業初步起步。2022年，天津市體育局等7部門印發《關于以2022年北京冬奧會為契機加快天津冰雪運動發展的實施意見》[9]，在全市中小學中逐步開展冰雪運動教育。這體現出天津市對于冰雪運動的重視和發展冰雪產業的決心，通過在學生群體中掀起參與冰雪運動的熱潮，進而將這種氛圍由學生傳遞到家庭、社區，最終在全社會形成投身冰雪運動的意識，從社會層面助力冰雪產業發展。

但天津市同樣存在制約其冰雪產業發展的現實性問題。一方面，由于我國冰雪產業總體起步較晚，在有關冰雪教育、科研等力量上，仍與世界冰雪強國存在一定差距。而且，冰雪教育建設與人才培養不是一蹴而就的，我國冰雪人才的缺口問題在短時間內還無法得到有效改變[10]。隨著天津市冰雪產業規模不斷擴張，相關人才的供需缺口必然也將進一步加大。另一方面，天津市的冰雪裝備制造業以加工中低端產品為主，核心技術裝備如高端造雪機、壓雪車等仍依賴進口，關鍵零部件國產化率低，與國際品牌差距明顯，產業集群輻射力有限，對我國冰雪產業可持續發展的支撐性也不足。未來，天津市如想在冰雪裝備制造業升級上加速推進，如何在人體力學、材料研發、人工智能等領域填補專業人才缺口及突破低端技術瓶頸，仍面臨一系列嚴峻的考驗。

2.3河北省冰雪產業發展現狀

河北省具有土地資源廣闊、勞動力成本較低的優勢，在“自組織”背景下，近年來積極嘗試承接北京“非首都”功能轉移并引進天津的裝備制造加工產業。在冰雪產業發展上，北京冬奧會將河北崇禮地區劃為賽事核心區，建成并投用6家國際級滑雪場，其中16條賽道通過國際雪聯官方認證，雪道總長達 。僅 2 0 2 4 ～ 2 0 2 5 年，崇禮地區雪季接待游客441.22萬人次，旅游收入52.43億元[12]。乘此熱度，河北省也順勢而上，配套出臺了《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干措施》，進一步明確建設冰雪運動強省路徑，推動冰雪場館建設、賽事舉辦與消費補貼等政策落地。此外，河北地區承擔著京津冀生態屏障作用，近年來通過風沙源頭治理、白洋淀生態修復等工程強化區域環境聯防聯控舉措，生態環境得到有效改善，這為與自然資源息息相關的冰雪產業發展提供了有利的外部條件。

我國冰雪產業近年來雖然取得了長足發展，但與歐美地區傳統冰雪市場相比，無論是在發展底蘊、市場成熟度還是產品多樣化等方面，仍存在一定差距[13]。當前，隨著全球經濟一體化程度不斷加深，冰雪消費市場的一體性也在不斷提高，隨之而來的是競爭愈演愈烈。如何加力趕超世界冰雪強國傳統優勢地位，讓“中國研發”“中國制造”“中國雪場”在冰雪消費品市場實現后來者居上，對河北省乃至京津冀地區冰雪產業發展而言依然任重道遠。

3京津冀冰雪產業“泛協同”高質量發展路徑

宏觀層面，在協同發展戰略引領下，后冬奧時期北京、天津、河北三地通過“自組織”發展機制，深化功能分工與資源整合，構建起層次分明、優勢互補的區域發展新格局。通過政策協同、基礎設施互聯互通和要素市場化配置，形成“北京研發一天津制造一河北轉化”的創新鏈、“核心功能集聚一產業集群配套一生態基底支撐”的空間鏈，以及“技術外溢一產業協同一生態共治”的價值鏈，在破解區域發展失衡的同時，為冰雪經濟全產業鏈發展注入動能，全面推動京津冀向高質量、可持續的世界級城市群邁進。

3.1由宏向微，合力推動政策落實

在國務院辦公廳發布的《關于以冰雪運動高質量發展激發冰雪經濟活力的若干意見》宏觀指導下，京津冀三地政府可聯合成立冰雪產業協同發展工作組，定期召開工作會議協調產業發展中的各項問題，共同制定階段性的具體工作規劃。如對于區域內的冰雪企業實施稅收共享、土地調配等機制，并由土地資源較寬裕的河北地區提供場地，京津兩地則發揮其資金、人才優勢，共促三地實現協同發展。在區域間溝通對話的基礎上，應逐步建立統一的冰雪產業市場監管標準和執法體系，具體規范冰雪企業的經營行為。要加強對冰雪裝備質量、冰雪運動服務、冰雪旅游資質等方面的監管力度，定期開展聯合檢查、暗訪、社會調研，對不合格企業建立誠信黑名單并向社會進行公示，依法設立從業禁止規范。建立消費者權益保護聯動機制，一地受理、三地響應，營造健康有序的市場環境。

3.2整體布局，夯實交通路網支撐

交通是保持產業運轉效能的重要支撐，在交通規劃中應充分考慮冰雪產業的融入性，確保主要冰雪產業節點與交通樞紐連接，縮短由生產基地到主城市銷售區、機場車站、航運碼頭等的運輸成本。對此，可以開通鐵路專用線、專用巴士，增設地鐵延長線、公交線路等，也可參考中國鐵路哈爾濱局集團有限公司的相關做法：中國鐵路哈爾濱局集團有限公司開通了全國首趟冰雪旅拍主題列車，并在沿途增設文創項目，游客可以換上不同的衣服，在風格各異的主題車廂內體驗免費的旅拍打卡服務[14]。還應在交通樞紐、大型商超附近建設冰雪旅游集散地，提供一站式換乘、信息咨詢、票務預訂服務，并在后續考慮將三地交通App實現集成化，實時顯示京津冀地區路況信息、雪場實時游客量、周邊交通擁堵指數、停車場余位等，實施共享滑雪裝備異地歸還，實現“空手出行、到站即滑、三地可還”。此外，要完善冰雪產業周邊配套設施建設，如水電暖供應、交通網絡服務、醫療購物服務等，在保障冰雪產業運營和發展基礎條件的同時，還要考慮冰雪旅游高峰期時的交通承載能力，以及造雪、照明、餐飲、住宿等多方面需求，全力提高消費者的游玩體驗。

3.3因地制宜，聯動發展冰雪產業

京津冀三地可在協同發展中進一步細化定位，如北京可著力發展冰雪賽事組織、冰雪創意產業與高端冰雪服務，建設冰雪創意孵化基地，打造集餐飲、娛樂、購物、冰雪運動于一身的綜合性商場，在拉動冰雪運動需求、展示及銷售冰雪裝備的同時帶動多元商業發展；天津可側重于冰雪裝備研發和冰雪休閑旅游區建設，嘗試建設冰雪裝備產業園，以濱海城市的地理和政策優勢吸引投資，在擴大內需的同時積極參與“一帶一路”建設，讓中國研發和制造的冰雪產品走出去、走更遠；河北則應聚焦大型冰雪場地建設運營及冰雪裝備配件生產與組裝等業務，繼續拓展崇禮滑雪場規模、服務和配套設施，在開展傳統冰雪運動的基礎上進一步探索雪雕景區、冰雪世界等老少皆宜的休閑項目，將滑雪場朝綜合性冰雪樂園方向發展。同時，要筑牢京津冀地區協同發展的生態屏障，使三地既分工明確又優勢互補，形成“研究 + 生產 + 落地”的全產業布局，避免陷入同質化競爭的無端內卷，攜手提升區域整體競爭力，促進冰雪經濟與冰雪文化協調發展。

3.4交流互促，同頻保障人才培養

京津冀三地可協同成立冰雪人才專家庫和人才交流平臺，實施協同人才引進政策。一方面，應加強對本土冰雪人才的培養教育工作，讓北京地區經驗豐富的教練員、賽事組織團隊前往天津、河北開展短期培訓指導，津冀兩地的從業人員也定期前往北京進行集中培訓。另一方面，要加強對冰雪人才引進的扶持力度，三地可聯合落實人才補貼、購房補助、納稅減免等政策，盡快補齊冰雪人才缺口。同時充分依托高校資源，設立及優化冰雪運動、冰雪賽事組織、冰雪產業經營管理等專業課程，并加強冰雪運動與材料學、營養學、醫學等專業的聯合培養及人才培訓基地建設，為冰雪產業高質量發展提供跨領域的人才保障。

3.5完善鏈條，全面優化產業環境

在冰雪產業鏈中，京津冀地區既可以從上游聯動攻關發力，如在冰雪資源開發與評估、雪場標準化建設、冰雪用品材料研發、人造雪循環利用、冰雪耐高溫技術等方面開展合作。也可以在中游聯合冰雪產業投資商、冰雪場地建設方、冰雪場地運營方、冰雪設備裝備制造商、冰雪賽事組織方、冰雪旅游經營商以及新聞媒體記者、自媒體端等進行深度合作。面向冰雪產業鏈下游，裝備生產商可以根據消費者反饋升級改進產品，旅游服務地則可根據客流量和消費者需求，動態調整酒店、餐飲、娛樂、交通等配套服務，融合推出“冰雪旅游 + 冰雪運動 + 溫泉養生 + 教育研學”以及“周末一日游”“長假深度游”等特色文旅項目。要充分結合京津冀三地豐富的文化底蘊、旅游資源開展聯合推廣，在實現產業鏈協同發展的同時，提升冰雪產業附加值和綜合效益。

3.6科技驅動，創新升級產業模式

科技驅動是未來冰雪產業高質量發展的核心力量，京津冀三地可通過整合科研資源，依托北京雄厚的教育及人才優勢，結合天津、河北在制造產業上積累的實踐經驗和在場地經營中采集的市場反饋，成立高端冰雪裝備研發中心。要以北京作為研發樞紐，發揮龍頭引領作用，天津依托產業集群和規模化特點，促進成果落地轉化及產業升級，由此帶動河北零部件供應商聚集聯動。通過產業內部的技術交流與協作，推動制造工藝革新，實現滑雪裝備生產的自動化與智能化，提高生產效率與產品品質。同步加強質量檢測體系建設，由三地共同制定冰雪裝備質量標準，整體提升京津冀冰雪裝備制造業的品牌形象。要在高校科研團隊與冰雪裝備制造企業之間建立更廣泛的聯系和密切的合作，針對造雪機、壓雪車、滑雪板等關鍵裝備開展高性能材料研發，突破器材基礎材料、核心零部件等環節的關鍵技術，提升裝備的精度、耐久度與輕量化水平[15]。后續逐步引入5G、人工智能和物聯網等信息技術支持，打造數字化雪場運營、智能化風險監測、虛擬訓練平臺等，不斷推動冰雪產業運營模式的迭代創新。

4結束語

本文圍繞京津冀地區冰雪產業發展的背景及在自組織驅動下的產業現狀，結合泛協同化理論，深入剖析了京津冀冰雪產業的發展格局，探尋其高質量發展路徑。京津冀冰雪產業自組織發展各有側重又邏輯清晰，未來，京津冀通過自組織與泛協同發展，持續優化政策落實，強化交通與配套設施建設，因地制宜進行產業布局，加強人才交流培養，完善產業環境與監管機制，以科技驅動創新升級等措施，逐步實現全方位協同合作，冰雪產業有望突破瓶頸，不斷提升國際競爭力，成為全球冰雪產業發展的重要驅動力，持續為區域經濟增長、全國體育文化繁榮注入活力，為國際冰雪事業發展貢獻“中國智慧”，在世界冰雪舞臺上綻放光彩，實現可持續的高質量發展。

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