城市公共交通票價補貼績效評價指標(biāo)體系構(gòu)建

摘 要：城市公共交通作為具有公益性質(zhì)的國家基礎(chǔ)設(shè)施，運營企業(yè)承擔(dān)了大量的公益性服務(wù)。為了城市公共交通行業(yè)的健康良性發(fā)展，國家政府部門會對企業(yè)進行財政補貼以彌補企業(yè)的政策性虧損，其中票價補貼就是其中一種。本文在分析城市公共交通票價補貼現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了針對票價補貼進行績效評價的重要性，并針對績效評價目標(biāo)科學(xué)地建立了三級績效評價指標(biāo)體系，為城市公共交通票價補貼績效評價提供參考依據(jù)，促進城市公共交通行業(yè)可持續(xù)性發(fā)展。

關(guān)鍵詞：城市公共交通 票價補貼 績效評價指標(biāo)

1 緒論

城市公共交通作為國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，具有載客量大、低排放等特點，能有效緩解道路擁堵、空氣污染、停車?yán)щy等一系列城市交通問題，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通已成為我國發(fā)展戰(zhàn)略。城市公共交通的票價由城市公共交通主管部門依法制定，實施“低票價”定價策略。因此，城市公共交通企業(yè)作為城市公共交通運營的主體機構(gòu)，具有公益性和經(jīng)營性雙重特性。公益性是指城市公共交通運營企業(yè)在政府的主導(dǎo)下，實施票價優(yōu)惠政策（即“低票價”定價策略）以降低市民乘客的出行成本，此舉往往會造成企業(yè)經(jīng)營性虧損。經(jīng)營性是指運營企業(yè)的經(jīng)營目的最終是盈利，而“低票價”定價策略的實施會造成企業(yè)票價虧損，降低票價收入，導(dǎo)致運營總體收入降低。因此為了保證運營企業(yè)的正常運轉(zhuǎn)和良性循環(huán)發(fā)展，政府部門對運營企業(yè)進行財政補貼支持，通過發(fā)放票價補貼來彌補運營企業(yè)因?qū)嵤暗推眱r”策略導(dǎo)致的票價虧損。……