職業教育課程建設賦能新質生產力的價值定位與優化路徑

中圖分類號：G710 文獻標志碼：A 文章編號：1671-2153（2025）03-0079-06

近年來科學技術突飛猛進，生成式人工智能、元宇宙等新技術對全球產業鏈、人才鏈產生了前所未有的影響。習近平總書記在不同場合多次對生產力發展的新內涵進行過精辟論述。正確把握新質生產力發展新內涵，是堅持和發展21世紀馬克思主義經濟發展理論的內在要求，更是深化新時代中國特色現代化職業教育體系建設的實踐需要。

新質生產力的提出引起了各界學者對人才與新質生產力發展關系的關注。中國工程院院士楊華勇認為新質生產力的源頭是科技創新，落腳點在產業升級，關鍵因素在于人才支撐。姜朝暉等認為新質生產力發展與教育發展有著雙向驅動的內在邏輯，新質生產力引發了教育體系和教育治理的系統性變革。高技能人才的參與是新質生產力發展的關鍵動能，勞動者的技術技能水平決定了新質生產力發展的能級。職業教育是以培養高技能人才為目的的一種類型教育。在新質生產力發展背景下，勞動市場受產業革新與勞動組織方式變革的影響，工作崗位的任務邊界模糊化，跨崗位職業能力和復合性技術技能備受關注。新時期的職業教育課程作為產教融合的成果，促進了學制貫通，關注以人為本，推動高技能人才培養效能的提升。本文以新質生產力發展要素的視角分析了職業教育課程賦能新質生產力的核心價值，并提出了職業教育課程建設促進新質生產力形成和發展的優化路徑。

一、職業教育課程與新質生產力形成的內在關聯

新質生產力的“新質\"在驅動方式上與“舊”的傳統生產力有本質區別3。其一，生產力構成要素的持續升級呈現出更為先進的生產力形態；其二，依托人才這一核心要素，通過技術創新推動了生產方式的質變和發展效能的躍升。新質生產力發展是技術革命與人力資本升級的協同演進過程。職業教育課程作為教育體系與產業系統的關鍵接口，與新質生產力發展存在重要關聯。這種關聯性并非簡單的供需對應關系，而是源于職業教育課程在勞動者認知結構變化、生產力要素重構、創新驅動變革三個維度上契合新質生產力形成的內在需求。

首先，勞動者認知結構需要契合技術發展與變革的需求。傳統生產力依賴經驗型技能勞動者，而新質生產力的技術突破因具有知識密集化、系統復雜化與迭代加速化等特征，要求勞動者具備技術解碼力、系統架構力、跨界融合力等新型能力。新型勞動者的知識結構與能力水平直接影響新質生產力的形成與發展。徐國慶認為科學家無法直接推導出行動層面的技術，其轉化過程涉及復雜的工藝細節突破5。職業教育課程通過學科知識解構與工作過程重組的方式，構建起技術知識向產業能力的轉化通道。這種以工作任務為核心的知識轉化機制本質上是對新質生產力下技術革命中“知識形態進化規律”的響應，職業教育課程體系通過情境化設計將抽象技術原理轉化為實踐性的學習資源。這種結構化的知識處理能力，使職業教育課程與新質生產力對技術創新應用效率的追求形成內在契合。

其次，生產力要素重構方式需要匹配產業升級的系統要求。新質生產力的形成需要突破傳統生產要素的線性組合模式，轉向人才、數據、技術的立體化配置。職業教育課程的產教融合機制特征能夠推動生產力要素重構。一是勞動者要素。職教課程體系構建依據產業技術體系知識，課程內容更新影響人力資本供給與技術創新周期的同步響應。二是勞動對象要素。數據、信息、網絡等虛擬對象成為至關重要的勞動對象，職業教育課程通過虛實結合的實訓場景，培養勞動者對非實體勞動對象的感知力與操控力，進而提升現實生產力轉化效率。三是勞動工具要素。智能裝備、工業軟件等新型工具的應用效能不僅取決于工具本身的技術先進性，更依賴于勞動者對工具底層邏輯的深度理解。職業教育課程通過解析工具的技術原理與創新脈絡，幫助勞動者突破“工具使用者\"的局限，成為工具迭代的參與者，這種工具與人的共生關系是新質生產力持續升級的關鍵動力。

最后，創新驅動變革需要價值創造模式轉型。新質生產力的價值創造已從效率優先轉向持續創新驅動，這種轉型要求教育系統突破技能傳遞的傳統定位，成為技術應用與迭代的實踐載體。職業教育課程系統通過實踐學習“試錯驗證”功能機制，反哺生產技術的難題攻克，構建起連接技術研發端與產業應用端的創新孵化網絡。這種功能定位與新質生產力的創新依賴性形成深度關聯：一是技術創新的需求錨定，課程內容直接對接產業鏈真實技術瓶頸；二是課程教學試錯機制，依托虛擬仿真技術構建低成本教學實驗環境，學習者可在教學場景中完成數次方案迭代；三是教學成果的價值反哺，教學驗證的技術方案可以直接導入生產線，相關方案反哺企業技術攻關和創新延續。

綜上，職業教育課程與新質生產力的必然關聯根植于職業教育規律與生產力演進規律的深層互動。技術革命的速度已超越個體經驗積累的速率，傳統“做中學\"模式難以支撐新質生產力發展，必須通過科學的職業教育課程“價值再定位”來實現技術知識的代際傳遞與創新能力的有序培養。全球產業鏈重構背景下，職業教育課程已成為國家競爭維度中培育新質生產力的戰略支點，職業教育課程的價值定位不僅是教育問題，更是關系生產力形態躍升的經濟命題，是技術革新與產業發展對人力資本升級的實踐需求。

二、職業教育課程建設賦能新質生產力的價值定位

新質生產力的核心特征體現為生產要素的數字化重構、技術創新的指數級躍遷以及價值創造模式的系統性變革。職業教育作為連接教育體系與產業系統的關鍵紐帶，其課程體系的價值定位已超越傳統“技能傳授\"的單一維度，正在演化為新質生產力培育的基礎支撐系統。通過解構職業教育課程與新質生產力的內在關聯，可以發現其通過認知轉化、技術累積、要素配置三重機制，構建起支撐生產力躍遷的立體化賦能體系。

（一）職業教育課程是新質生產力的認知轉化樞紐

新質生產力的形成本質上是認知范式革命與技術實踐創新的協同產物。職業教育課程能夠通過重構知識形態、重組能力框架、重塑評價機制，驅動勞動者的認知從被動的“理論知識存儲”躍遷為“實踐智慧生成”，其認知轉化樞紐的作用具體體現為以下兩個方面。

第一，從學科邏輯到實踐邏輯的重構，促進知識形態的轉化。傳統生產力體系中的知識傳遞遵循“先理論后實踐”的線性路徑，即從陳述性知識到程序性知識，而新質生產力要求知識體系具備“模塊化重構\"特征，即能夠根據技術迭代動態重組。因此，職業教育課程內容應當通過模塊化知識解構與工作過程系統化重組，將前沿領域的抽象理論轉化為技能結構化的可操作實踐單元，對應“陳述性知識\"與“程序性知識\"8。例如，在智能制造專業課程領域中，算法學習可以被拆解為裝備數據采集、算法工具參數調試、加工質量預測等可視化和可操作性教學模塊，使學習者能夠穿透技術黑箱，形成對復雜系統的結構化認知。這種知識重構過程打破了學科壁壘，使勞動者能夠快速適應“算法即生產工具”的新型勞動形態，更高效實現知識獲取與技能轉化。

第二，從三維素養到能力矩陣的躍遷，促進能力框架的轉化。新質生產力要求勞動者突破傳統知識、技能、素養三維體系，轉向以技術解碼力、系統架構力、跨界融合力為核心的新型能力矩陣。對能力理解轉變的本質是生產力認知范式在課程標準設置上的具象投射：其一，在需求響應層面，課程目標需構建“基準性成就”與“前瞻性機會”的雙軌標準體系，前者錨定特定產業當前生產力水平下的崗位勝任閾值，后者預置技術代際躍遷所需的能力冗余空間，二者協同形成支撐產業人才可持續發展的動態標尺；其二，在能力建構層面，課程內容需以工作任務為核心拆解行動導向的關鍵步驟，提煉普適性能力圖譜；其三，在效能轉化層面，課程評價對象應當轉向構建適應新質生產力發展需求的勞動者多維能力，構建動態能力模型，重點評價學習者的新型能力，以此評估勞動者在面對復雜多變的勞動環境中，是否能夠創造性地解決問題、靈活適應新技術與新工具的實踐智慧，其評估結果與產業端生產力升級需求形成閉環反饋，直接影響新技術擴散速率與轉化效能。

（二）職業教育課程是技術累積創新的行動載體

職業教育課程以產業動態需求為邏輯起點，課程教學的核心價值是實現面向職業情境的能力發展，使學習者能針對企業生產服務問題，實現技術技能要素的創造性整合與迭代應用。作為典型的實踐導向教學范式，其課程教學活動對技術技能形成發展具有三重作用：一是生產性任務驅動實踐，推動學習者建構“如何做”的實踐智慧，有利于參與者更深刻理解和積累“程序性知識”，形成內化的技術思維模塊；二是問題導向促進了跨界知識整合，學習者主動開展有目標性的知識整合，這種基于問題解決的知識重組過程，實質是技術技能累積并實現躍遷的機制；三是課程教學成果就是產品，是具身化的技術知識形態直觀呈現，“做即產出”的閉環設計，不僅驗證了技術知識的實踐有效性，更通過產品迭代過程推動學習者完成從技能模仿到創新應用的實踐升級。

“項目行動”是職業教育課程實施的基本形態，以工作情境為錨點，企業典型產品或服務為載體的項目教學模式，通過“技術學習應用一項目問題解決一知識整合創新”的行動鏈，構建了知識傳遞、能力發展與技術創新的協同路徑，為新質生產力發展提供教育行動載體。項目教學模式契合“從感知到捕捉再重構”的能力演化邏輯，將技術應用場景轉化為知識更新源點，通過實踐教學構建起技術迭代的增強回路，其對新質生產力技術累積的創新價值在于：一是通過教學活動中技術應用數據的教育化萃取，形成教學資源，實現技術隱性經驗的可視化編碼；二是項自課程內容從企業現場經驗不斷向課程標準轉化，通過企業業務體驗、應用技術試驗、產品方案檢驗的循環，技術知識在反復重組中指數級增長；三是通過教育驗證、產業測試、市場反饋的成熟度評估體系，有效壓縮技術從實驗室到車間的轉化周期。項目化課程實施通過教學系統的實踐知識處理功能，將離散的技術應用反饋轉化為結構化創新能力，成為技術累積創新有效的行動載體。

（三）職業教育課程是新質生產力要素配置的重要機制

職業教育課程建設推動了教育進步、產業發展、科技迭代三位一體的協同生態，實現新質生產力要素的高效配置與功能升級。課程建設核心是工作領域活動過程分析。工作過程知識提煉依托于產教融合機制，這種職業教育課程創新機制實質性推動了技術創新主體的動態耦合。企業提供真實工作任務與技術需求，科研部門注人前沿理論工具，教育機構則以項目化課程為載體完成技術驗證與知識再生產。這種多主體共同參與的課程建設機制，能夠有效打破傳統創新鏈條的割裂狀態，形成“問題識別一知識供給一方案迭代”的閉環系統。職業教育課程在此過程中承擔三重核心功能：其一，驅動教育鏈、產業鏈與創新鏈的深度咬合，通過知識生產與技術應用反饋的循環加速技術迭代、數據應用、創新成果轉化進程；其二，推動了勞動者動態適配機制形成，通過企業參與課程教學、行業參與課程評價實現人才供給的精準化；其三，將技術痛點轉化為教學問題，把技術方法轉化為教學資源，結合產業變化，動態調整知識框架，有效縮短技術迭代周期，使課程體系成為生產力要素重組的戰略支點。

新質生產力勞動資源配置面臨“數字技能鴻溝\"挑戰，職業教育課程通過構建職業生涯全周期動態適配體系重塑人力資本配置范式，其價值體現為三方面協同創新：其一，建立職業能力圖譜與課程體系的精準映射機制，依托課程更新系統實時解析產業升級催生的人才能力結構變遷，推動新質勞動力要素的高效配置；其二，突破傳統學歷教育的時空限制，運用學分銀行和職業資歷框架搭建全周期能力發展通道，實現職業成長軌跡與課程體系的無縫對接；其三，構建“前瞻儲備、即時增強、動態調整”的三級課程響應機制，通過職業啟蒙培育潛在勞動力，以模塊化課程包實現技能快速迭代，通過工作任務分析引導專業設置優化，形成供需聯動的自適應調節功能。該體系使勞動力要素與技術變革保持同步共振，最終構建與新質生產力發展高度匹配的人力資本結構，為生產要素系統性升級提供基礎支撐。

三、職業教育課程建設促進新質生產力形成的優化路徑

從職業教育課程賦能新質生產力的價值定位看，課程改革的方向有：一是規范職業教育專業課程標準建設的行動要領，完善研制機制，匹配產業“新質”發展需要和符合學生可持續成長需求；二是重構教學范式，轉變教學理念和課程評價，優化學歷教育學制設計和調整人才培養規格，提升受教育者應對產業轉型升級的“復合能力”；三是深刻認識產教融合對于新質生產力要素配置的作用，圍繞多元辦學、協同育人的培養模式，建立區域產教融合課程改革的“健康生態”。

（一）明確認知需求變化的專業課程標準建設方向

專業課程標準是對基于專業相關工作領域職業分析形成的培養目標與規格、課程體系與教學內容、專業辦學條件和教學實施建議等職業教育要素制度化、規范化、科學化的規定。其研制方法和呈現質量是檢測職業教育推動生產力發展的重要指標。

職業教育課程作為新質生產力的認知轉化樞紐，需突破傳統模式。第一，在課程目標上匹配勞動力的需求側與供給側，緊跟國家經濟發展戰略和產業發展趨勢，符合新業態、新技術的發展，以系統化的產業知識和思維，瞄準全球制造業向智能制造轉型、生產服務向供應鏈一體化升級。以物流產業發展為例，政府持續推動新一輪高水平對外開放，在全球供應鏈競爭加劇環境下，行業發展向服務平臺電商化、供應鏈一體化、競爭合作國際化、投資物流實體化、生產經營集團化等方向延伸，需要面向國際多式聯運行業能夠從事國際貨運一體化業務操作的高素質勞動者。因此，職業教育課程改革需確保課程標準始終與生產力發展同步。

第二，在課程內容上，專業課程標準更新需符合生產力由“舊\"向“新\"持續變化對人才規格影響，并考慮學生可持續發展的要求。以技術解碼力、系統架構力、跨界融合力為核心能力維度，構建與生產力進階正相關的課程結構，對應職業院校人才培養分層，培養高技能人才一行業技能人才一企業技術人才，兼顧不同教育層級專業的銜接。在制定標準過程中考慮學生就業能力和學業水平，認真分析學生基礎學情、基本能力，科學梳理專業范圍、課程內容、技能層次，以培養學生形成與生產力進階程度相符合的普適性能力，做好專業基礎課、專業核心課、專業拓展課的課程定位與設計，確保“就業有保障、升學有途徑、職普可融通”。

（二）完善技術累積創新功能的課程實施范式

高技能本質上是技術技能人才在長期的技能操作過程中由知識、技巧和創造力結合而成的特定能力，需要實踐經驗積累。結合科技創新和產業變革的發展趨勢，新時代產業發展對勞動者的創造力提出了更高要求。通過融合教學場景與工作場景，優化課程實施范式，有效促進知識傳遞、技能生成、創新迭代。

第一，轉變“重技能輕創造\"的教學理念，在課程教學中注重培養學生復合能力，即工作任務情境中表現出的知識、技能、才能、態度等綜合表現。用“能力\"替代“技能”，意味著職業教育目標升級，更加符合新質生產力形成和發展需要，在滿足企業崗位需要的同時增強學生在未來職業生涯發展中的行動力，在教學中培養學生的復合能力與創造力，關注學生個性化發展和社會期許。

第二，轉變課程評價方式，注重對學生復合能力的評價。職業教育促進勞動者復合能力發展是通過教學實施與評價反饋的動態交互優化實現。教學是逐步提高能力的過程，評價是檢查能力發展水平的重要環節，而教學與評價有效性的前提是明確不同工作領域“職業能力”的內容和結構，從而確認人才培養的規格、目標和方式方法。例如，結合物流產業新質生產力發展的趨勢，基于COMET能力測評模型提出物流專業的職業能力模型，從名義、功能、過程、設計角度依次歸納為物流術語表達能力、物流裝備應用、流程作業適應能力、工作方案優化能力（見表1）。物流職業能力模型可以作為物流人才培養規格、目標的分析依據。

第三，完善貫通培養，設計階梯式能力成長的通道。貫通培養的本質是教育資源的優化配置[4]。職業教育貫通培養一般指中職到高職（高職專科、高職本科）的一貫制教育，是通過資源優化和組織融合為學習者提供連續一致的發展通道，實現連續性、一體化、增強式的培養。首先，在新質生產力的要求下，要實施符合能力發展階段規律的連續學制設計，通過學制的對接，突破教學在時間、空間、組織上的間斷，實現學習內容有序銜接，從而輸出符合新質生產力發展要求的高素養的復合型技術技能人才。其次，發展新質生產力的過程，實際上是一個培育現代化新動能的過程，意味著以人為本程度的明顯加深3。開展中高職一體貫通學制要實現專業大類培養向專業領域培養的轉變，結合學生在中職學段學情變化和發展意愿，開展專業定向和模塊化課程，實現培育“現場工程師\"和“現代服務師\"的教育目標，如表2。這種“以人為本\"的培養模式是促進新質生產力發展的職業教育課程的關鍵。

（三）優化教育、科技、人才一體化的課程開發生態

新質生產力發展背景下，教育、科技、人才要素的深度融合成為職業教育課程改革的關鍵突破口。課程生態系統的優化應立足區域產業發展實際，通過創新協同機制，促進資源優化，完善建設模式，形成教育鏈、科技鏈與人才鏈有機銜接的良性循環。

第一，發揮市域產教聯合體組織優勢，完善市職業教育聯席會議機制，提升跨部門產教協作平臺效能。一是完善責任劃分機制，由教育部門統籌規劃、人社部門對接就業市場、產業部門提供需求反饋，形成定期會商與聯合決策制度，可依據《國務院職業教育工作部際聯席會議制度》（國函[2018]144號）完善市域聯席工作制度，加強對區域職業教育工作領導與各項工作統籌協調。二是實施動態項目清單管理，針對國家戰略產業、區域支柱產業、“專精特新\"中小企業等重點領域，每年更新產業人才需求白皮書，制定緊缺技術人才需求報告與區域特色產業課程建設指南，組織校企聯合開發模塊化課程包。三是建立柔性監督體系，將反映區域重點產業的地方人才標準與培訓課程建設質量納入職業院校績效考核指標，通過校企雙元評價促進課程內容與崗位標準對接，組建多方評估組定期追蹤教學成效。

第二，創新產教人才協同機制，構建“雙進雙駐\"融合模式。建立校企人力資源雙向滲透體系，實施產業導師與教學名師互聘計劃：遴選行業技能大師、技術領軍人才組建“產業導師專家庫”，通過公開競聘、校企聯合評審等機制，選聘具有技術研發經驗的企業專家擔任院校課程負責人，主導模塊化課程開發與項目化教學實施；同步推行“教師技術賦能計劃”，選拔院校骨干教師入駐企業技術中心，參與產品迭代、工藝革新等實戰項目，并將其轉化為教學案例庫。打造實體化協同平臺，推動“技術創新服務站\"與“課程研發中心”雙站點互設，形成“技術需求對接會”“校企聯合研發項目池”等常態化協作機制，重點建設區域支柱產業領域的產教融合資源庫，實現技術標準與教學標準的雙向轉化。完善政策保障體系，制定產教融合型教師管理制度，對深度參與校企合作的企業給予教育附加稅減免優惠，設立“技術轉化專項獎勵基金”，并將教師服務企業的專利產出、技術攻關成果納人績效考核，構建“引才、用才、勵才\"全鏈條支持機制。

第三，深化跨企業培訓中心建設，構建產教協同的課程研發體系。跨企業培訓中心是以資源共享為核心的產教協同功能平臺，通過整合行業技術資源與教育要素，為中小企業提供技能培訓服務，同時將中小企業的共性技術需求轉化為標準化課程體系，破解傳統職業教學內容與產業技術迭代脫節的難題，提供課程內容實施的職業場景化資源，實現教育鏈與產業鏈的深度耦合。依托跨企業培訓中心，建立“技術轉化—課程開發—人才供給\"協同機制：由行業協會統籌編制產業技術圖譜，聯合龍頭企業提煉共性技術需求，職業院校基于生產與服務流程拆解形成模塊化課程資源包；構建“技術研發與課程更新”雙向聯動體系，企業技術專家駐校機制導人前沿技術標準，院校教師參與企業技改項目實現技術專利向教學資源的轉化，形成可動態適配的活頁式教材、虛擬仿真工藝系統、技術案例庫等數字化資源。跨企業培訓中心建立產業技術問題與教學項目的實時對接通道，形成“技術攻關驅動課程創新，課程資源反哺產業升級”的良性循環，推動教育鏈、創新鏈與產業鏈深度融合，為新質生產力發展構建可持續的課程生態支撐。

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Value Positioning and Optimization Path of Vocational Education Curriculum Construction in Empowering New Quality Productivity

WANG Yan，CHEN Shuangyi （Ningbo Beilun Vocational High School，Ningbo 3158O3，China）

Abstract：The formationof new qualityproductivityrelies on thecollaborative driveof technological innovation andhigh-qualitylabor.As a key nexusconnecting the education system and the industrial system，vocational education curiculum construction empowers the development of new quality productivity.Starting from the fundamental connotation ofnewqualityproductivity，thispapersystematicallyexplains the triplevalue positioning of vocational education curriculum construction in empowering new qualityproductivity：serving asa cognitive transformation hub，atechnologyaccumulationactioncarier，and afactor allocation mechanism. Accordingly，three optimization paths are proposed：（l）refining professional curiculum standards to align with the core competency requirements of labor under new quality productivity;（2）innovating curiculum implementation paradigms toenhance practiceorientationandcompetencyevaluation；（3）constructingan integrated curriculum development ecosystem of education，technology，and talent to form a virtuous cycle of organic linkage among theeducation chain，technologychain，and talent chain.Thispaperprovides theoreticalfoundationsand practical references for deepening vocational education reform and accelerating the formation of new quality productivity.

Keywords：new quality productivity；curriculum construction；vocational education；industry-education integration

（責任編輯：姜聰瑞）