論臺州市課外教輔市場的現象

【摘 要】筆者一直在浙江從事課外教輔工作，經過幾年的接觸，發現課外教輔機構存在很多問題。文章從課外教輔市場存在的必然性以及存在的問題等方面剖析了這個行業，并且提出了解決問題的辦法。

【關鍵詞】課外教輔市場 問題 解決辦法

筆者自從2003年至今，一直在浙江從事課外教輔工作，輾轉于浙江寧波、溫州、臺州，先是在英語培訓機構教英語，后是自己開了課后輔導班。經過幾年的接觸，發現課外教輔機構存在很多問題。

一、課外教輔機構存在的必然性

（一）隨著市場經濟的快速發展，很多人興辦私營企業，私營企業主有經費，卻沒精力管教育，也有的沒有能力管教育，他們就只好轉移孩子某段時間的監護權，去購買額外的私人教育的時間，來作為學校教育資源的補充。可以說，浙江省的這種現象體現了其特殊的區域性經濟及城鄉二元經濟結構。私營企業者沒有時間管孩子，孩子就得跟著老人。年輕人進城打工，尤其是溫州市，這樣他們的孩子就可能成為留守兒童，也就得跟著老人。另外，年青人進城會帶上自己的父母，搞家族事業，流動兒童就會隨遷。再加上有些年輕人不愿意帶孩子，老人就成了這些孩子的實際監護人。這些家庭就構成了隔代教育的主要群體，他們是非常需要課外教輔機構提供幫助的。鄭淵潔曾經對浙江的教育進行調查后，不無感嘆的說，浙江的私營企業太多，隔代教育是最嚴重的。

（二）除此之外，很多家長雖來自工薪階層，其中不乏有文化的人，他們之所以這樣做，是因為對孩子的學習現狀不是很滿意，為了提高學習成績，才去報班。

（三）當然，也會有一部分家長真正為了孩子的興趣而報班。可以肯定地說，這些家長是期望孩子能接受更好的教育，享受更好的教育資源，是希望孩子有個美好的未來。

二、課外教輔機構存在的問題

（一）大部分教育培訓機構不具備合法性。2009年的時候，筆者在中國人民大學上在職研究生課，課上秦惠民老師談到“孟母堂”的例子，說孟母堂之所以被取締是因為它是一個非法的機構。我不禁聯想到自己所辦的課后輔導班，就問他，課后輔導班算是一個教育機構嗎？他的回答讓我一驚，他說教育機構最起碼是合法的、正規的、經過有關部門注冊的。他肯定的說，大部分課后輔導班是不合法的。

（二）教育機構的監管混亂。非法的課后輔導班在各中小學周圍存在著，至今無人想管。曾經，我就此事問過地稅局和工商局以及文化局的同志，他們說輔導班這種事情不好管，如果要走正規化道路，萬一出了像西西里教育這樣的事情，誰來負責？地稅部門不管，文化稽查部門也不管，工商部門還不管，所以這里的課外教輔市場至今就是這么一個亂象，大部分是無證經營。

2011年5月，我們這里有一個非法的連鎖的課后輔導班，老板攜1000多萬巨款一夜蒸發，輔導班一夜之間關閉，家長向有關教育部門投訴，臺州新聞也就此事進行了報道。家長和學生受到了很深的傷害，很多學校的老師、家長、學生對輔導班產生了懷疑。這個事情，始終沒有人站出來給一個明確的答復。

（三）教育局委托各街道辦事處，借錯交通高峰期為名和各學校聯合搞課后放心班試點至今，并予以收費，置國家三令五申的政策于不顧。學校搞放心班，家長真的就放心了嗎？還是迫于無奈？這是一個值得研究的社會問題，家長到底處于什么的心理去辦這個班，自愿的嗎？有沒有迫于壓力的因素存在？我個人的理解是報輔導班的家長是非常復雜的：有的家庭，因為工作的時間和接孩子放學的時間沖突，把孩子托管給老師也比較放心，放心班結束，自己也剛好下班了。有的家庭，由于老師的相對權威性，及學生的向師性，以及學生對老師的相對屈從性，學生不敢不報班。再有的家庭，擔心教師會在放心班授課，自己的孩子跟不上，即所謂“教一半留一半”的現象，所以逼得不得不上放心班。其實，放心班授課只是偶爾發生的，教師要做的就是讓孩子排隊交作業，把當天要改的作業當天改完。既然是分內的工作，為什么要收這么多費用呢？

（四）課外教輔市場不是正規市場化運作。各種輔導班每到開學典禮和散學典禮就去各校發傳單，傳單似雪花漫天飛舞，后又被無情的扔到垃圾桶里。這樣拼命搶生源，可事實上效果不是很明顯，再怎么多廢口舌，還不如老師的一句話，還不如家長的一句話，還不如在學生中的口碑。再則，老師如果有自己的親戚朋友在辦輔導班，肯定優先給自己人介紹的，這就叫講人情，給面子，抱成團了。家長呢？家長如果肯幫你介紹學生，說明家長信任這個輔導班。還有就是學生想找一些做伴的人一起，在同一個地方學習。總而言之，在這個市場中，關系網是非常重要的。

三、必須使課外教輔市場能走正規化道路

家長、學生、輔導班的老師內心是希望教輔市場能走正規化道路，也只有正規化才能確保自己的利益得到保障，讓價格透明，讓信息對稱起來，讓市場秩序有序起來，讓非法的輔導班失去存在的可能性，才能走可持續化道路。這樣而來，由部分人壟斷的教輔市場勢必會形成良性競爭，恢復了市場應有的活力，達到帕累托最優，這樣的資源配置才是有效的。這樣而來，也就解決了部分在職在編教師從事有償家教的、已困惑浙江省教育廳已久的問題。（據網上報道，浙江省曾擬定在職教師從事有償家教合法化。）換句話來說，只要市場是不規范的，再怎么處理在職教師從事有償家教的問題（有些老師因此被開除或調離崗位），依然不能從根本上解決這個問題，教師依然會私下招生，很多是辦在家里，如果有人來查，就說自己沒帶生，大打擦邊球。像這種問題，就是周瑜打黃蓋，一個愿打，一個愿挨，事情不要做得太出格就不會有人投訴的。

教輔市場在某些地區實際成了管理的真空地帶，迫切需要國家出臺規范性的法律規章制度，需要地方部門徹底執行，不應該讓當地的風俗習慣凌駕于國家的法律之上。老百姓希望國家法制化，各種社會現象也跟著法制化，只要不給教育腐敗滋養的土壤，它就不會很快的繁衍。還教育一片凈土，換人民一份信心。