污染居民居住環境要擔責

莫因練琴對鄰里的居住環境造成噪聲污染

【案例】

前不久，唐女士所居住的樓里搬來一家新住戶，他們家中有一女兒喜歡音樂，在家中不停地練習拉小提琴，有時候也練習薩克斯、二胡、笛子等其他樂器，吵得樓上樓下的鄰居們難得安寧，尤其是在中午和晚上，琴聲使人不能清靜地休息和安靜地入睡，嚴重干擾了鄰里們的正常生活。那么，對于這種由于練琴干擾鄰里們正常生活的狀況應該怎么辦？

【解析】

我們知道，凡是干擾人們休息、學習和工作以及對人們所要聽的聲音產生干擾的聲音，即不需要的聲音，統稱為噪聲。當噪聲對人及周圍環境造成不良影響時，就形成噪聲污染。對于噪聲的界定，我們國家是有嚴格噪聲標準的，其中以居住為主的區域，晝間最高限值為55分貝，夜間最高限值為45分貝，超過了這個最高限值的就屬于噪聲污染了。本案中，唐女士的那位新鄰居的練琴聲可能已經構成了噪聲污染，也就是我們日常所說的“噪音擾民”。

我國噪聲污染防治法第三十二條規定：“國家鼓勵開展寧靜小區、靜音車廂等寧靜區域創建活動，共同維護生活環境和諧安寧。”第六十五條規定：“家庭及其成員應當培養形成減少噪聲產生的良好習慣，乘坐公共交通工具、飼養寵物和其他日常活動盡量避免產生噪聲對周圍人員造成干擾，互諒互讓解決噪聲糾紛，共同維護聲環境質量。使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動，應當控制音量或者采取其他有效措施，防止噪聲污染。”第九條規定：“任何單位和個人都有保護聲環境的義務，同時依法享有獲取聲環境信息、參與和監督噪聲污染防治的權利。排放噪聲的單位和個人應當采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。”對于這家新鄰居由于練琴所發出的聲音干擾鄰居們正常生活的問題，唐女士等鄰居們可以聘請有關機構對其噪聲加以測定。如果達到噪聲污染的程度，就要對證據加以保留，并進行投訴舉報，以維護自身權益不受侵害。

噪聲污染防治法第八十六條規定：“受到噪聲侵害的單位和個人，有權要求侵權人依法承擔民事責任。”第八十七條規定：“違反本法規定，產生社會生活噪聲，經勸阻、調解和處理未能制止，持續干擾他人正常生活、工作和學習，或者有其他擾亂公共秩序、妨害社會管理等違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安管理處罰。違反本法規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任。”我國治安管理處罰法第五十八條規定：“違反關于社會生活噪聲污染防治的法律規定，制造噪聲干擾他人正常生活的，處警告；警告后不改正的，處二百元以上五百元以下罰款。”

在這里需要特別指出的是，我國民法典第二百八十八條規定：“不動產的相鄰權利人應當按照有利生產、方便生活、團結互助、公平合理的原則，正確處理相鄰關系。”噪聲污染防治法第八十六條中也規定：“國家鼓勵排放噪聲的單位、個人和公共場所管理者與受到噪聲侵害的單位和個人友好協商，通過調整生產經營時間、施工作業時間，采取減少振動、降低噪聲措施，支付補償金、異地安置等方式，妥善解決噪聲糾紛。”由此可以看出，鄰居關系在人們日常生活中的重要性，對于這類鄰居練琴造成居住環境噪聲污染的問題，如果唐女士等鄰里們從“和為貴”的角度出發，可以去找新鄰居進行協商，促使新鄰居的女兒調整好練琴的時間，在中午和晚上盡量不要練琴，在練琴時盡量調小音量，控制在規定的音量內，或是建立單獨的全封閉練琴房，并進一步做好隔音降噪措施，使其不影響他人的正常生活。

決不允許在住宅小區附近肆意梵燒廢品

【案例】

王先生所居住的小區有近千戶居民，小區附近有一家廢品收購站，他們經常在天黑后將收購來的帶有橡膠、塑料、油漆等的銅線、鋁線、鐵線進行燒，以期清除金屬上的附著物，弄得烏煙瘴氣、毒氣四散。如果是在逆風的時候還好些，一旦是順風，大量的煙塵會直接飄進王先生所居住的小區，嗆得人直流眼淚，喘不了氣。王先生等人曾去找過這家廢品收購站的老板，他們也表示歉意，并承諾改正，但當夜幕降臨的時候，仍然照燒不誤。那么，對這家廢品收購站的肆意楚燒污染大氣的行為，王先生等居民們應當怎么辦？

【解析】

首先需要嚴肅指出的是，這種肆意焚燒污染大氣的行為是違法的，是決不允許的。

我們知道，廢塑料燃燒時會產生強烈刺激性的氯化氫等有毒有害氣體，廢油漆在燃燒時會產生鎘、鉻、鉛、汞、砷等有毒重金屬化合物和碑化合物，橡膠在不完全燃燒時，會產生苯并芘等一系列的多環芳香烴。這些廢品在燃燒時不僅會產生濃煙和惡臭，讓人直接感覺不舒服，并嚴重影響人們的身體健康。

我國大氣污染防治法第八十二條規定：“禁止在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質。”本案中，王先生所居住的小區屬人口集中地區，這家廢品收購站在其附近肆意焚燒廢品而污染大氣，這一行為是被法律明令禁止的。

對于這家廢品收購站肆意焚燒廢品而污染大氣的行為，王先生等人可以向當地監督管理部門進行舉報，對其予以查辦。大氣污染防治法第一百一十九條規定：“違反本法規定，在人口集中地區和其他依法需要特殊保護的區域內，燒瀝青、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質的，由縣級人民政府確定的監督管理部門責令改正，對單位處一萬元以上十方元以下的罰款，對個人處五百元以上二千元以下的罰款。”

餐館排放油煙不能污染居民的生活環境

【案例】

半年前，龍先生所居住的樓下新開了一家餐館，油煙從窗戶探出一根管子直接排放，使龍先生等樓上的居民飽受油煙之苦，特別是當麻椒及辣椒等佐料下鍋時，就算他們把門窗緊緊關閉，也仍然有很大的氣味。時間一久，龍先生等住戶室外的墻壁及窗戶上都掛了許多油垢。龍先生等人曾多次去找餐館老板，勸其對油煙排放問題加以治理，而餐館老板卻不以為然，聲稱：我開我的餐館，你過你的日子，我們井水不犯河水。那么，對于這家餐館因排放油煙污染樓上居民生活環境，并拒不改正，龍先生等住戶應該怎么辦？

【解析】

一般來說，餐館所排放油煙的主要成分是醛、酮、烴、脂肪酸、醇、芳香族化合物、內酯、雜環化合物等，不但氣味令人難以忍受，還會致人出現頭痛、胸悶、眼癢、鼻塞、耳鳴等病狀，長期生活在油煙彌漫的環境中，會導致失眠、記憶力減退、支氣管炎、肺炎等“醉油綜合征”。另外，燃料燃燒和油脂加熱所形成的油煙氣體含有一氧化碳、二氧化碳、氮氧化物以及具有強烈致癌性的苯并芘等許多對人體有危害的物質，嚴重影響人們的身體健康。

我國大氣污染防治法第八十一條規定：“排放油煙的餐飲服務業經營者應當安裝油煙凈化設施并保持正常使用，或者采取其他油煙凈化措施，使油煙達標排放，并防止對附近居民的正常生活環境造成污染。禁止在居民住宅樓、未配套設立專用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內與居住層相鄰的商業樓層內新建、改建、擴建產生油煙、異味、廢氣的餐飲服務項目。任何單位和個人不得在當地人民政府禁正的區域內露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場地。”本案中的這家餐館在營業中從窗戶直接排出油煙，污染居民的生活環境，已經涉嫌違法。

天氣污染防治法第一百一十八條規定：“違反本法規定，排放油煙的餐飲服務業經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業整治。”

鑒于這家餐館肆意排放油煙卻拒不改正的情形，龍先生等住戶可以向當地的監督管理部門進行舉報，對餐館這種肆意排放油煙的行為責令改正，并實施處罰，以此消除油煙的污染，恢復居民的清新生活環境。同時，針對餐館肆意排放油煙，影響居民身體健康，龍先生等住戶也可以向法院提起訴訟。