黨建紅引領(lǐng)版權(quán)藍(lán)，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”解糾紛

南宋時(shí)期，王稱所撰《東都事略》一書中有牌記：“眉山程舍人宅刊行，已申上司不許覆板”，這是迄今為止發(fā)現(xiàn)的世界上最早的版權(quán)聲明。為迎接成立25周年，該中心啟用新的形象標(biāo)識(shí)。新形象標(biāo)識(shí)主體色調(diào)采用“地球藍(lán)”和“中國紅”，部分設(shè)計(jì)靈感就源于《東都事略》。版權(quán)中心新形象標(biāo)識(shí)的發(fā)布和啟用，更加形象、更加立體地呈現(xiàn)出版權(quán)保護(hù)中心在高質(zhì)量發(fā)展新征程中勇立時(shí)代潮頭，擔(dān)當(dāng)使命任務(wù)，不斷推進(jìn)版權(quán)保護(hù)和服務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，為提升我國版權(quán)保護(hù)水平、推動(dòng)我國版權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化貢獻(xiàn)力量。

2021年4月，經(jīng)河北省委宣傳部同意、河北省司法廳批準(zhǔn)，河北省版權(quán)保護(hù)中心人民調(diào)解委員會(huì)正式設(shè)立。作為河北省首個(gè)版權(quán)糾紛行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織，2023年，調(diào)委會(huì)正式開展版權(quán)糾紛調(diào)解工作。河北省版權(quán)保護(hù)中心人民調(diào)解委員會(huì)，一方面嚴(yán)格遵循《中華人民共和國人民調(diào)解法》相關(guān)規(guī)定，另一方面結(jié)合版權(quán)糾紛特點(diǎn)，創(chuàng)新工作方法，以“人民調(diào)解”助力河北省的版權(quán)保護(hù)工作訴源治理工作，并取得了顯著成效。

2024年4月，河北省與、中國版權(quán)協(xié)會(huì)、北京市、天津市、江蘇省、廣東省一起入圍首批版權(quán)糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)對(duì)接機(jī)制試點(diǎn)地區(qū)?？梢哉f，經(jīng)過幾年的發(fā)展，河北省版權(quán)保護(hù)中心人民調(diào)解委員會(huì)形成了具有自身特色的“人民調(diào)解”模式。這一模式，是河北省版權(quán)保護(hù)中心人民調(diào)解委員會(huì)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的累累碩果，是黨建紅引領(lǐng)版權(quán)藍(lán)的河北實(shí)踐。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”與版權(quán)糾紛調(diào)解高度契合

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”誕生于20世紀(jì)60年代的浙江諸暨，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)，不僅是“一地之計(jì)”還是“一國之策”，是創(chuàng)造性解決社會(huì)矛盾的基層社會(huì)治理典范。這一經(jīng)驗(yàn)強(qiáng)調(diào)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，特別是版權(quán)糾紛調(diào)解中，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”具有獨(dú)特的適用價(jià)值，用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”能為版權(quán)保護(hù)工作賦能。

首先，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”的理念落實(shí)到了版權(quán)糾紛調(diào)解的實(shí)際工作中。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷革新，數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，版權(quán)糾紛從傳統(tǒng)專業(yè)領(lǐng)域擴(kuò)展到了人民群眾的日常生活中。數(shù)據(jù)顯示，2018年至2023年，全國各級(jí)人民法院新收知識(shí)產(chǎn)權(quán)一審案件257.67萬件，其中版權(quán)案件172.25萬件，約占知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的 一些產(chǎn)生在基層創(chuàng)作者之間的版權(quán)糾紛案件，是可以依靠基層力量和群眾智慧來解決的。

其次，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”“預(yù)防為主”的經(jīng)驗(yàn)做法助力版權(quán)糾紛源頭治理?！邦A(yù)防為主”是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要特點(diǎn)，而版權(quán)糾紛往往具有可預(yù)見性，宣傳普及教育、規(guī)范性引導(dǎo)等操作可以從源頭進(jìn)行規(guī)避和篩選，有效減少侵權(quán)行為的發(fā)生。

第三，“楓橋經(jīng)驗(yàn)” “調(diào)解優(yōu)先”的原則可以高效化解版權(quán)糾紛?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”秉持“調(diào)解優(yōu)先”的原則，和訴訟程序相比，調(diào)解具有效率高、成本低等優(yōu)勢(shì)，將“調(diào)解優(yōu)先”運(yùn)用到版權(quán)糾紛的處理中，可以提高糾紛事件的解決效率和效果。

“楓橋經(jīng)驗(yàn)”助力解決版權(quán)糾紛

突出黨建引領(lǐng)，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，健全機(jī)制規(guī)范。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”得以萌發(fā)傳承和迭代升級(jí)的核心基因。河北省版權(quán)保護(hù)中心人民調(diào)解委員會(huì)的工作，也遵循了這個(gè)核心基因，始終在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下謀劃創(chuàng)新。在省版權(quán)保護(hù)中心黨支部的組織下，參照先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合河北省實(shí)際情況，制定并出臺(tái)了《河北省版權(quán)保護(hù)中心人民調(diào)解工作制度》《人民調(diào)解員管理辦法》《河北省著作權(quán)糾紛人民調(diào)解特邀專家?guī)旃芾磙k法（暫定）》以及與法院對(duì)接訴前調(diào)解的各類程序性、規(guī)范性制度文件。全方位、全流程地堅(jiān)持黨的群眾路線，提升“人民調(diào)解”在版權(quán)保護(hù)工作中的前置參與度、針對(duì)性，保障調(diào)解工作的觸達(dá)率、成功率。

黨員沖鋒，凝聚力量，組建復(fù)合型調(diào)解團(tuán)隊(duì)。作為綜合性、公益性的專業(yè)版權(quán)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，河北省版權(quán)保護(hù)中心黨支部的全體黨員干部，沖鋒在前，第一批義務(wù)加入調(diào)解員隊(duì)伍。在后續(xù)組建調(diào)解員隊(duì)伍時(shí)，發(fā)動(dòng)和依靠人民群眾，吸納版權(quán)法律專家、行業(yè)資深人士、技術(shù)專家、版權(quán)從業(yè)者等各類人才，組建人民調(diào)解員隊(duì)伍，現(xiàn)有調(diào)解員149名，初步形成“立足專業(yè)、多方共建、訴服互補(bǔ)”的工作模式。此外，還與河北省律師協(xié)會(huì)、河北政法職業(yè)學(xué)院以及部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院建立了人才共享合作關(guān)系；先后與四個(gè)地市五家基層知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院的訴前調(diào)解業(yè)務(wù)對(duì)接，在案源較多的法院安排了調(diào)解秘書推動(dòng)工作。

業(yè)務(wù)培訓(xùn)和黨性教育雙結(jié)合，確保調(diào)解員的政治素養(yǎng)和調(diào)解技能雙“在線”。平時(shí)組織交流會(huì)，注重新時(shí)代、新理論、新視野的思想宣傳，梳理調(diào)解工作中遇到的卡點(diǎn)難點(diǎn)，既研究分析有代表性案件，又注重與法院、專家等的對(duì)接，為卡點(diǎn)難點(diǎn)案件尋求解決路徑；2024年以來，組織了3次業(yè)務(wù)及工作規(guī)范化培訓(xùn)，提高調(diào)解員的能力水平和工作紀(jì)律，培訓(xùn)人數(shù)400余人次；綜合培養(yǎng)調(diào)解員養(yǎng)成“透過現(xiàn)象看本質(zhì)”的“溯源治理”思維，鼓勵(lì)大家積極探索實(shí)現(xiàn)溯源治理的有效路徑。

踐行群眾路線，調(diào)解方式和手段與時(shí)俱進(jìn)，不斷上新。高度重視群眾工作，認(rèn)真改進(jìn)群眾工作，在傳統(tǒng)的“面對(duì)面”調(diào)解基礎(chǔ)上，增加“線上”“屏對(duì)屏”的調(diào)解選項(xiàng)，方便人民群眾就近、就地、就便解決糾紛，減少時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。靈活多樣的調(diào)解方式，既保證了調(diào)解質(zhì)量，又提高了工作效率。河北省版權(quán)保護(hù)中心人民調(diào)解委員會(huì)2024年共接收調(diào)解委托1471件，其中351起糾紛的當(dāng)事人同意接受調(diào)解，經(jīng)過調(diào)解成功化解202起，調(diào)解成功率為 ，同時(shí)，正在嘗試建立跟蹤機(jī)制，定期回訪當(dāng)事人，督促協(xié)議落實(shí)執(zhí)行。

持續(xù)踐行“楓橋經(jīng)驗(yàn)”賦能版權(quán)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展

半個(gè)多世紀(jì)以來，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在發(fā)展中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，盡管不同時(shí)期、不同地域、不同領(lǐng)域所采用的方式方法有所變更，但在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)動(dòng)和依靠群眾、調(diào)解優(yōu)先、矛盾不上交的原則和效果始終如一。2025年的《政府工作報(bào)告》提出，“堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗(yàn)’，推進(jìn)基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)”，為版權(quán)保護(hù)領(lǐng)域持續(xù)用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”指明了方向和施力點(diǎn)。

4月20日上午，2025年河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周版權(quán)宣傳活動(dòng)啟動(dòng)儀式在石家莊舉辦。啟動(dòng)儀式上，發(fā)布了“十四五”以來全省版權(quán)工作成果、2023年度查處重大侵權(quán)盜版案件有功單位和有功個(gè)人名單、2024年度河北版權(quán)登記數(shù)據(jù)報(bào)告、2025年版權(quán)公益廣告，向全社會(huì)宣讀了版權(quán)保護(hù)倡議書。此外，河北省版權(quán)服務(wù)平臺(tái)與太行鏈數(shù)字版權(quán)服務(wù)平臺(tái)實(shí)施戰(zhàn)略合作，雙方將在作品登記、侵權(quán)監(jiān)測(cè)等方面共同發(fā)力，讓版權(quán)得到更好保護(hù)。

河北省版權(quán)保護(hù)中心將在省版權(quán)局指導(dǎo)下，持續(xù)用好“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)黨建引領(lǐng)從根源上施力，積極探索版權(quán)保護(hù)工作的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”新路徑。在具體做法上，堅(jiān)持和貫徹黨的群眾路線，進(jìn)一步完善調(diào)解組織體系，推動(dòng)各地市健全版權(quán)糾紛調(diào)解組織或機(jī)構(gòu)，對(duì)接當(dāng)?shù)匕鏅?quán)糾紛調(diào)解需求；進(jìn)一步加強(qiáng)制度保障，根據(jù)數(shù)字時(shí)代版權(quán)糾紛的新特點(diǎn)探索制訂《河北省著作權(quán)（版權(quán)）糾紛調(diào)解工作規(guī)范》，進(jìn)一步提升全省調(diào)解專業(yè)化水平，不斷對(duì)標(biāo)先進(jìn)，取長補(bǔ)短，通過數(shù)據(jù)分析等方式提升調(diào)解工作效能；進(jìn)一步加強(qiáng)版權(quán)糾紛“總對(duì)總”在線訴調(diào)工作宣傳，讓更多人了解并逐漸習(xí)慣采取調(diào)解手段化解糾紛。通過多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，持續(xù)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)河北“版權(quán)藍(lán)”高質(zhì)量發(fā)展。

（作者單位：河北省出版物審讀中心【河北省版權(quán)保護(hù)中心】）