讓千年文脈煥發出新的時代光彩

“為深入貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記關于“文化產業和旅游產業密不可分，要堅持以文塑旅、以旅彰文，推動文化和旅游融合發展’的指示要求，加快促進全區文化和旅游更廣范圍、更深層次、更高水平融合發展，助推新華區經濟社會高質量發展，根據區委工作要求和有關法律法規，作出如下決定.”2024年10月28日，石家莊市新華區第十七屆人民代表大會常務委員會第三十一次會議表決通過《新華區人大常委會關于促進文旅深度融合助推全區經濟社會高質量發展的決定》（以下簡稱決定）。

“作出本決定是在區人大常委會主任會議領導下進行的，我們組建了區人大常委會主要領導為組長，區人大常委會信訪辦、法制工委、教科文衛工委、區政府辦、區文旅局為成員的起草專班，各項具體內容不是通過聽聽匯報、看看資料就隨便提出的，而是多次向市人大常委會法工委尋求指導和幫助，通過廣泛征集意見、深入調查研究，并經過認真思考、反復論證、集思廣益提煉出來的。”決定的出臺讓起草專班負責同志深受啟發：一是必須堅持黨的領導，黨委的高度重視和大力支持是決定出臺的根本保障。二是必須深入基層，積極踐行全過程人民民主，充分聽取基層意見，把情況摸透，把問題找準，使決定規定的各項措施更加精準有力。三是必須反復論證，征求法律專家學者和文旅行業專家學者意見建議，保證了本決定的可行性、專業性和合法性。

從兩千多年前說起

2024年11月22日，記者聯系賈鵬，他正準備飛赴廣東省中山市，參加“嶺南文化的創造性繼承和創新性轉化”學術論壇。

賈鵬，石家莊市新華區人大代表，石家莊市趙佗歷史文化研究會會長。

趙佗（約公元前240年一公元前137年），戰國時期趙國東垣縣人，秦始皇時代的軍事將領，奉命率領秦軍南下征討百越。平定百越之后，趙佗被任命為龍川縣令。結束了連年征戰，趙佗轉而開始建設發展嶺南地區，并在這里落地生根，成為這里的建設者、開拓者。由于秦朝滅亡后中原陷入戰亂，趙佗建邦立國，和輯百越，推動漢越一家，民族融合，將先進的中原文化和農耕文明的種子播撒百越大地。劉邦建漢之后，趙佗兩度歸漢。

公元前179年，奉漢文帝之詔，在燕趙大地重修趙佗先人墓。守陵人在此長年定居，逐漸形成趙陵村。此后，宋神宗下令在此設急遞鋪，改趙陵村為趙陵鋪，即如今的新華區趙陵鋪。

“高冢累累列道旁，尉佗南粵久稱王。功成七郡歸真主，事去千年留故鄉。\"（明·馮夢龍）趙佗統一嶺南，和輯百越，向漢稱臣，他的豐功偉績彪炳史冊，被毛主席稱為“南下干部第一人”。1982年7月，趙佗先人墓被列為河北省第二批省級文物保護單位。

“趙佗先人墓和趙陵鋪是我們新華區最重要的歷史文化淵源，我們這次赴中山參會就是以趙佗文化為紐帶，深化兩地交流，實現文化搭臺、經濟唱戲，推動我市高質量發展。”賈鵬表示。

“我們新華區不僅有舉世聞名的趙佗先人墓和趙陵鋪，還有聲名遠揚的始建于后周的虛云禪林、元代史天澤墓、明代毗盧寺瀝粉貼金壁畫….”

市區兩級人大代表劉瑞紅自豪地說，近、現代建筑懋華亭、大石橋、解放紀念碑、正太鐵路總工會舊址等也都在新華區，石家莊市政府的第一塊牌子也掛在新華區（原正太鐵路局辦公大樓）。“我們轄區的毗盧寺壁畫作為國內四大壁畫之一，更是唯一的水陸道場畫，吸引著眾多海外游客慕名而來。”

“正太飯店，見證百年風云，鐫刻著城市的記憶，是石家莊早期的地標性建筑之一。”新華區人大代表王雪梅介紹說，近年來，石家莊市和新華區秉持“整舊如故、與古為新”的原則，精雕細琢修繕正太飯店，從歷史照片中汲取靈感，使其變得厚重而生動，城市文脈得以賡續，城市的特色記憶得以保留，成為閃亮的“城市文化名片”。

“區委、區政府積極作為，圍繞依法治旅興旅、優化旅游營商環境，著力培育新產品、新業態，加大旅游公共服務體系、旅游項目建設和招商引資，積極開展旅游營銷宣傳推廣，推動了我區文旅產業融合發展。然而，我區旅游發展工作還存在對旅游文化資源挖掘不夠、形態單一、宣傳推廣不到位等諸多問題。”新華區人大代表、西柏坡紀念館研究部主任康彥新認為，新華區人大常委會作出推動文旅融合發展的決定，為依法解決相關問題，推動經濟社會高質量發展提供了契機。

五個人的“神仙會”

“是主推具有兩千年歷史的趙佗文化，還是聚焦諸如最近火爆全網的灣里廟步行街、正太里夜市”2024年9月21日，新華區文體中心非遺展館內，石家莊市人大常委會相關同志和新華區人大常委會起草專班人員共五位同志圍繞新華區文旅情況、融合發展以及決定方向和內容等進行熱烈討論。討論從下午四點一直持續到晚上。為了節省時間，他們專門從文體中心對過叫來五碗“石家莊牛肉板面”。

2024年是中華人民共和國成立75周年，是全國人民代表大會成立70周年，也是石家莊市首屆人代會成功召開75周年，2024年年初，石家莊市人大常委會要求當年每個縣（區）要立足本地實際，作出1到2個“小快靈”式的決定，為建設現代化、國際化美麗省會城市貢獻人大力量。

石家莊市新華區高度重視文旅融合工作，區委2024年工作要點明確要求推進文旅融合發展，區委十屆六次全會上，新華區委再次對文旅融合工作提出具體要求。區政府也將文旅融合發展納入重點工作，全力推進。區人大常委會主任會議圍繞市人大常委會工作部署和全區中心工作，決定就文旅深度融合，助推經濟社會高質量發展作出決定。

“區委工作重心在哪里，人大工作就要跟進到哪里，作用就發揮到哪里。區人大工作要點明確對全區旅游資源整合，帶動文旅產業融合發展，列為專項調研課題。我們圍繞如何推進文旅融合發展進行了一系列調研視察活動。”新華區人大常委會決定起草專班負責同志介紹說，圍繞如何更好地推動新華區文旅融合發展進行了反復的思考和論證。

“既然新華區有這么多文化符號，那咱們就以整個新華區的文旅產業做文章，要突出加強文旅資源挖掘、推進文旅資源合理開發、加強文化旅游要素建設等方面。”看著加了兩個雞蛋的“豪華板面”，大家眼前一亮，“全市發展、人大盡責，既然咱們有這么多特色，就應該充分發揮我們人大的職能作用，為文旅融合立法，助力全區乃至全市高質量發展。”

文旅融合助推高質量發展的決定大方向定了，但是具體怎么寫？側重點在哪里？主要內容都寫啥？五個人在新華區文體中心非遺展館開起了“神仙會”。他們邊吃面條邊討論，碰撞出了決定的方向和重點內容。

“要堅持黨的領導，第一時間將制定決定有關要求、議題、方向等向區委報告，爭取區委支持。”

“要圍繞全區乃至全市的中心工作，出臺助推經濟社會高質量發展的具體舉措。”

“要寓監督于支持，寓加強監督于推動發展，寓促進事業發展于推動問題解決。”

“要有實用性，要以問題為導向，真正解決文旅融合發展面臨的現實問題。”

“要走下去，了解情況，摸清問題，深入踐行全過程人民民主。”

五個人一直討論到深夜…

代表們的“金點子”

“沒有調查就沒有發言權，沒有調研也就談不上決定。決定的制定出臺離不開廣泛的調研，離不開反復的論證，更離不開人大代表們的‘金點子’。”新華區人大常委會決定起草專班負責同志感觸頗深，詳細地向記者介紹了相關情況。

新華區人大代表、河北政法職業學院校友辦主任楊霄翔建議，加大文化遺產保護、傳承力度，保護好、利用好我國四大壁畫之一的毗盧寺壁畫，讓文化遺產在文旅融合中發揮應有的作用和價值。

“我們新華區有兩千年的趙佗文化、千年的毗盧寺漢唐文化、百年正太飯店城市原點，有這么豐富的文化旅游資源，應該以文旅資源融合推動經濟社會發展。”市區兩級人大代表石玉忠在視察相關工作時表示。

在決議草案論證會上，全國人大代表、新華區衛生隊清掃班大班長馬長翟提出，文旅產業發展需要和城市更新規劃相結合，尤其是解決灣里廟步行街城市中心區域停車難問題。調研組和發改、城建、交管等區政府部門溝通論證，實地考察，了解到解放廣場底下鐵路入地，地鐵建設有容納社會車輛的足夠空間，并且正在計劃投入使用。對此，決定第十一條要求“做好旅游基礎設施建設。區人民政府要結合城市更新，深入分析全區旅游‘吃住行游購娛’6大要素情況，按照文旅發展規劃，加強配套基礎設施和公共服務設施建設..”

新華區人大代表、河北經貿大學旅游學院教授姚麗芬認為，新華區政府依托灣里廟步行街的優勢，大力推動文旅融合，取得喜人成效。建議決定增設文旅深度融合規定，培育更多新的消費業態，擴大、完善商業布局，打造消費地標，帶動新華區經濟發展。對此，決定第二條要求有序推進文旅資源融合。區人民政府要加強與上級相關部門溝通對接，圍繞全區文旅資源特色，研究制定全區文旅融合發展規劃，打造聚合購物、美食、生活服務、休閑娛樂、文化創意、數字體驗等專屬新華的文旅深度融合時尚IP打卡地和城市消費名片。

新華區人大代表劉蕊建議大力宣傳新華文化資源，以文化促交流，以文化搭平臺，推動新華區高質量發展。對此，決定第十五條作出規定：區人民政府要建立線上線下聯動的立體化宣傳平臺，大力宣傳推廣文旅資源，全方位、多形式講好新華故事、展現新華形象。

“決定制定過程中，我們先后深入灣里廟步行街、區文體中心、毗盧寺、虛云禪林等地實地查看文旅資源現狀，召開座談會6次。通過電話、召開座談會方式，征求到起草決定意見建議20余條。”新華區人大常委會決定起草專班負責同志介紹說，在歸納梳理這些意見建議的基礎上，就文旅深度融合，助推全區經濟社會高質量發展，擬定了4個方面17條內容，力求能夠做到決定結合新華實際、措施有力具體。

越來越多的打卡地

決定出臺前夕，毗鄰灣里廟步行街的金圓大廈開始升級改造。

“我們酒店2013年以來，沒有進行過大的裝修改造，房間及設備設施已過于陳舊，客人入住體驗感差，面對激烈的市場競爭，明顯缺乏競爭力和吸引力。”金圓大廈相關負責人表示，到灣里廟步行街打卡的外地游客越來越多，為更好地適應市場和消費者的需求，同時作為地標建筑，為石家莊市中華大街景觀提升貢獻力量，他們聘請了知名酒店設計公司對酒店進行內部整體設計，在不間斷經營的前提下對客房進行裝修升級改造，以提升酒店品質，滿足客戶需求。

2024年11月16日，“韻起灣里廟燈映千年輝”第二屆灣里廟燈會掌燈儀式順利舉辦。據統計，僅11月16日活動當天街區累計客流量近50萬人次，其中省外游客4.3萬人次，活動當周累計客流量超227萬人次，其中省外游客21.5萬人次。

灣里廟步行街自2022年開始運營，吸引了大量石家莊及外地游客，靚麗的街區環境，各具特色的門店，逐步成為網紅打卡地。

“金鳳特產店”門前，許多游客排起了長隊。

“我經常來這里逛街，原來這兒只是個鮮食店，現在好了，里面好多我們國際莊的特產，還有精美的極具地方特色的伴手禮袋。”游客張女士表示。

“通過對灣里廟街區及市內各大商業區進行調研，我們發現在商業區內，沒有品牌化的特產集合店，很多外地游客想購買石家莊特產的時候沒有一個一站式購物的渠道。”石家莊市人大代表季宗力介紹說，他們積極響應新華區文旅融合助力高質量發展號召，緊跟灣里廟步行街火爆的商機，通過到上海南京路步行街、哈爾濱中央大街等國內比較知名的步行街區考察學習后，結合石家莊本地特色，將原有灣里廟步行街的“金鳳鮮食”門店改造成“金鳳特產店”。“‘金鳳'品牌作為石家莊地方知名品牌，同時也是中華老字號品牌，我們肩負向外地游客宣傳石家莊本地特色美食的任務，同時我們也有將老字號品牌宣傳推廣的使命，作為本地企業更應當為石家莊文旅發展貢獻力量。”

“決定出臺后，新華區政府主要領導和分管副區長帶領區文體局、民族路管委會主要負責同志積極對接省文旅廳溝通梳理街區現有問題，并組織相關人員前往省內國家級旅游休閑街區考察學習優秀經驗，加快推進全國文旅休閑街區申報工作。”民族路管委會負責人介紹說，經河北省文旅廳評審，灣里廟步行街以第一名的成績代表河北參加2024年度國家級旅游休閑街區評審工作，并成功被文化和旅游部確定為石家莊首個國家級旅游休閑街區。

不僅僅是灣里廟，正太里夜市也是新華區的網紅打卡地。

“現在每逢節假日，街區的客流量每晚可以達到七八方人次，營業額在30萬元左右，夜間消費火了起來，老百姓的夜生活也更加豐富了。”正太里文旅休閑街區招商運營經理賈鴻強表示，“感謝黨和政府的好政策，希望我們的網紅打卡地越來越多，國際莊越來越國際，老百姓日子越來越紅火。”

2025年2月26日下午，石家莊市委書記張超超在調研檢查文物保護和文旅產業發展時，實地調研了中國人民銀行總行舊址紀念館、毗盧寺、東垣古城遺址等。他強調要深入學習貫徹習近平總書記關于文物保護利用和文化旅游工作的重要論述，按照省委、省政府要求，堅持以文化人、以文惠民、以文潤城、以文興業，保護利用好歷史文化遺產，讓千年文脈賡續綿延，煥發出新的時代光彩，全面叫響石家莊文化旅游品牌，努力打造讓本地人自豪、外地人向往的魅力之城。