城市書房熱 書香潤人心

北京市大興區(qū)城市書房是由政府、圖書館與企事業(yè)單位等社會力量合作共建的新型公共閱讀空間，它的建成彌補了傳統(tǒng)公共圖書館服務(wù)模式的不足。建設(shè)理念已由最初的試點探索式演變發(fā)展為可復(fù)制推廣的“三步走”模式，展現(xiàn)了大興區(qū)城市書房建設(shè)在布局規(guī)劃、功能服務(wù)、運營模式等方面的可持續(xù)發(fā)展效應(yīng)。

城市書房作為新型閱讀空間，是公共圖書館公共文化服務(wù)陣地的重要組成部分，在服務(wù)全民閱讀、提供多元化服務(wù)方面發(fā)揮著不可替代的作用。它以便捷、自由、舒適的特點滿足了不同層次讀者的閱讀需求，得到了群眾的認(rèn)可與喜愛。2021年6月，文化和旅游部印發(fā)的《“十四五”公共文化服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》提出要探索創(chuàng)新基層圖書館運營模式，結(jié)合總分館制建設(shè)，試點推進建設(shè)一批管理先進、特色鮮明、與社區(qū)融合共生的主題性閱讀場所。本文從城市書房建設(shè)背景、取得的成效、特色案例展示、存在問題及解決辦法等方面進行分析，希望為新型閱讀空間的高質(zhì)量發(fā)展提供幫助。

建設(shè)背景及發(fā)展?fàn)顩r

建設(shè)背景

《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標(biāo)綱要》明確提出深入推進全民閱讀，建設(shè)“書香中國”的目標(biāo)。2014年全國首家城市書房在溫州誕生，城市書房的建設(shè)與服務(wù)模式切實融入了百姓生活，受到群眾和業(yè)界專家的肯定，得到媒體的廣泛報道。之后，上海、江蘇、河南、山東、重慶相繼以公共圖書館總分館體系為支撐，陸續(xù)建設(shè)了具有當(dāng)?shù)靥厣某鞘袝浚@些城市書房成為當(dāng)?shù)匦麄鞴参幕囊粡埫?jù)全國城市書房合作共享機制聯(lián)盟統(tǒng)計，截至2023年底，全國共有30個省建設(shè)城市書房5000余家。

正是在這樣的背景下，大興區(qū)圖書館圍繞“一核一城三帶兩區(qū)”建設(shè)要求，本著敢為人先、勇于創(chuàng)新、合作共贏的發(fā)展理念，深入探索24小時無人值守書房的服務(wù)功能、特色需求、布局選址與完善公共圖書館服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的有機結(jié)合，建設(shè)一批既有特色又功能齊全的24小時無人值守的新型閱讀空間。自2017年至今，大興區(qū)已建成并投入使用27家24小時無人值守城市書房，拓展文化空間400ｍ2 ，全部納入公共圖書館總分館服務(wù)體系。

城市書房選址的建設(shè)原則

本著就近、便捷的選址原則，大興區(qū)城市書房的布局主要集中在地鐵四號線沿線，形成以地鐵四號線為軸的24小時城市書房分布群，基本滿足興豐街道、清源街道、高米店街道等黃村中心城區(qū)群眾的個性化閱讀需求。其他鎮(zhèn)街書房數(shù)量遠遠無法滿足群眾的日常需求，老舊小區(qū)、京開路東側(cè)及偏遠鎮(zhèn)街部分群眾存在借書難、閱讀難的文化短板。大興區(qū)本著“三步走”的原則，建設(shè)24小時城市書房，即新建批、改造一批、合作一批。根據(jù)城市書房建設(shè)規(guī)劃，近兩年城市書房建設(shè)走進了公園、機場臨空經(jīng)濟區(qū)、城市保障房集群區(qū)，最大限度地將城市書房服務(wù)觸角延伸到各個領(lǐng)域，擴大公共文化服務(wù)的范圍，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

大興區(qū)城市書房運營模式

智慧化環(huán)境建設(shè)

1.“一站式”閱讀服務(wù)

讀者可通過門禁刷臉（或刷讀者卡、身份證、掃碼）方式進入書房，并借助自助借還設(shè)備、自助辦證設(shè)備、電子借閱機等電子設(shè)備，享受“一站式”自助閱讀服務(wù)，既方便又快捷。

2.遠程智能監(jiān)管服務(wù)

區(qū)圖書館建設(shè)24小時城市書房監(jiān)控中心，開發(fā)雷圖志云App手機端及客戶端監(jiān)控平臺，對全區(qū)27家城市書房進行全天候、全方位、全自動實時監(jiān)控，降低了人力資源投入及維護管理成本，提高了城市書房的管理運行水平。緊急呼叫系統(tǒng)和遠程呼叫系統(tǒng)極大提高了應(yīng)急處置效率，為書房安全構(gòu)筑了一道堅固屏障。同時，配置智能照明系統(tǒng)和溫濕度、紅外、煙感、PM2.5等傳感器設(shè)備，讓書房在無人值守的情況下，也能保證環(huán)境舒適。

智能化服務(wù)建設(shè)

1.依托大數(shù)據(jù)平臺，分析用戶行為

每個城市書房配備一臺大數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)平臺，通過與ALEPH對接，實時獲取館藏數(shù)、館內(nèi)借閱排行和外借文獻分類等模塊的數(shù)據(jù)，及時更新新書推薦，使平臺成為大興區(qū)圖書館與讀者對話的窗口。此外，進出館、在館人數(shù)等信息，也為管理員調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)以及篩選和分析讀者需求提供了更加客觀、真實、充分的依據(jù)，從而進一步實現(xiàn)讀者服務(wù)的個性化、精準(zhǔn)化。

2.24小時客服、緊急呼叫系統(tǒng)、應(yīng)急響應(yīng)

監(jiān)控中心配備3名工作人員，全天候監(jiān)控城市書房運轉(zhuǎn)情況，成立應(yīng)急響應(yīng)小組，確保第一時間發(fā)現(xiàn)、響應(yīng)并解決問題。大興區(qū)圖書館兩手抓，對外實現(xiàn)全時段、全書房無死角監(jiān)管，通過多人分工協(xié)作，將責(zé)任明確落實到人；對內(nèi)通過線上監(jiān)控、線下抽查、客服電話排查等方式，確保監(jiān)控中心運行良好。

3.納入總分館服務(wù)體系，引入第三方團隊增強運維服務(wù)

大興區(qū)圖書館將城市書房的日常運維納入大興區(qū)總分館制服務(wù)的具體內(nèi)容，涉及書房管理、維護、圖書配送及流轉(zhuǎn)、遠程服務(wù)平臺維護等業(yè)務(wù)工作。圖書館通過引入社會力量，特別是專業(yè)的運維團隊，共同參與公共圖書館事業(yè)建設(shè)，彌補了新型閱讀空間建設(shè)在經(jīng)費、人力、技術(shù)等方面的不足，從而提高了公共文化服務(wù)效能。據(jù)統(tǒng)計，引入專業(yè)運維團隊后，2023年大興區(qū)城市書房更新配送及流轉(zhuǎn)圖書次數(shù)共計3176次、開展日常業(yè)務(wù)巡檢9330次、技術(shù)巡檢603次、平臺維護360次。社會力量的參與有力保障了全區(qū)27家城市書房的正常運營，為推動文化資源直達基層、促進閱讀推廣活動的開展起到了積極有效的作用。

“以文塑旅，以旅彰文”，實現(xiàn)文旅融合

隨著文旅融合的深入推進，“讀萬卷書”與“行萬里路”緊密結(jié)合。通過盤活“城市書房”資源，以“詩和遠方”攜手、“行走和閱讀”交融的方式，跟古人來一場跨越時空的精神相聚的沉浸式體驗?zāi)Ｊ剑艿皆絹碓蕉嘧x者的喜愛。學(xué)史明智，以史育人，弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，展現(xiàn)大興區(qū)地域文化特色。駐足京南古苑囿，開東方新國門，講好大興故事，講好“中國故事”，展現(xiàn)“書香大興”新形象。

打造古老文明與現(xiàn)代文明交融的閱讀空間

書房空間的場景布局巧妙融入“頭懸梁、錐刺股”等與科舉考試相關(guān)的古代勤學(xué)典故。一節(jié)“大興一雄安”的火車車廂，在與周圍環(huán)境形成巨大反差的同時，連接起了大興的過去與現(xiàn)在。實體空間展示部分大興特色文化旅游商品，線上小程序平臺設(shè)置大興文旅商品專區(qū)。通過將文化與旅游有機結(jié)合，線上推廣和線下展示相結(jié)合，賦予旅游產(chǎn)品更豐富的文化底蘊，使文化貫穿旅游產(chǎn)品始終。

廣泛開展文化活動

隨著人氣的積聚，城市書房建設(shè)發(fā)展到一定程度。依托城市書房開展全民閱讀推廣活動，將其作為載體，為讀者提供更加自由、開放的閱讀與分享體驗，以提升讀者的自主性與參與度。這一過程無需大量人力、物力投入，只需1至2位管理者通過社會力量運營區(qū)內(nèi)公益服務(wù)及活動，即可聚焦周邊服務(wù)居民群體，有針對性地組織活動，推動公共文化服務(wù)實現(xiàn)從均質(zhì)化到特色化的升級。以更讀書社為例，目前，該服務(wù)網(wǎng)點每周組織閱讀分享會、讀書沙龍、新書見面會、親子閱讀活動、親子市集等讀者活動，至今已累計舉辦200余場，吸引萬余人參與。這種依托城市書房的新型閱讀空間可以吸引更多讀者，進而擴大閱讀推廣的社會效應(yīng)，增強閱讀活動的互動性與生命力，實現(xiàn)閱讀推廣的深層價值一讓更多的人享受閱讀。

大興區(qū)城市書房發(fā)展中存在的問題

城市書房點位分布不均衡

目前，大興區(qū)城市書房建設(shè)布局集中在黃村中心城區(qū)和新城北區(qū)地帶，京開路東側(cè)和偏遠鎮(zhèn)、街基本未建設(shè)城市書房。大興區(qū)面積約1040ｋｍ2 ，常住人口約200萬人。按照城市書房常規(guī)的建設(shè)原則，大興區(qū)的城市書房建設(shè)難以覆蓋地理位置偏僻區(qū)域，這在一定程度上造成文化惠民地域性傾斜，存在建設(shè)盲區(qū)。

大數(shù)據(jù)分析指標(biāo)不夠細化

目前，城市書房全部為無人值守狀態(tài)，其讀者情況、借閱情況、設(shè)備運行情況等依托大數(shù)據(jù)分析進行統(tǒng)計匯總。當(dāng)前分析涵蓋館藏圖書、圖書借閱及讀者基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，但數(shù)據(jù)指標(biāo)尚不完善，需要進一步細化并綜合分析這些數(shù)據(jù)，為讀者提供個性化的圖書服務(wù)，并為館員及管理人員提供兼具提升服務(wù)水平作用與指導(dǎo)意義的數(shù)據(jù)指標(biāo)。

城市書房管理水平有待提升

目前，城市書房運行存在管理主體不清、統(tǒng)籌不足、職責(zé)不明確的問題。特別是出現(xiàn)安全隱患、基礎(chǔ)設(shè)施問題和12345投訴事件時，城市書房所在的屬地認(rèn)為城市書房是圖書館建立的，出了問題便轉(zhuǎn)給圖書館解決。雖然建設(shè)前已與屬地簽署相關(guān)協(xié)議，但仍存在互相推矮的情況。同時，24小時城市書房雖依托智能化、遠程設(shè)備進行監(jiān)管，但屬地在安全監(jiān)管聯(lián)動責(zé)任方面的配合有待加強。

未來發(fā)展思路

推進城市書房特色化、可持續(xù)化建設(shè)進程

從宏觀層面制定發(fā)展規(guī)劃、實施方案、行動計劃及具體的實施方式，形成一系列完整的制度和政策支持體系。一是梳理公共閱讀發(fā)展的國家政策、地方扶持政策及相關(guān)制度情況，明確城市書房建設(shè)的宏觀背景；二是分析區(qū)域內(nèi)公共圖書館、實體書店、各類文化傳播單位等的發(fā)展趨勢與狀況，探索行業(yè)業(yè)態(tài)融合的契合點，制定契合本地區(qū)發(fā)展需求的新型閱讀空間服務(wù)體系；三是因地制宜，深入基層社區(qū)，做好基礎(chǔ)調(diào)研工作，了解群眾真實的公共文化需求。近兩年，大興區(qū)按照“五突出”（突出高位推動、突出頂層設(shè)計、突出規(guī)模建設(shè)、突出廣泛動員、突出宣傳推廣）建設(shè)原則加快推進“書香大興”規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、特色化建設(shè)進程，重點向大興機場、公園、特色民宿及公共文化設(shè)施薄弱區(qū)域擴展，對已建成的城市書房進行功能整合，合理優(yōu)化文化空間布局，突出文旅融合發(fā)展思路，推動形成城市書房多元化服務(wù)理念與線上線下融合發(fā)展的格局。

完善相關(guān)制度，強化績效考評體系

想要實現(xiàn)城市書房的有序發(fā)展，除了需要提升服務(wù)質(zhì)量，還需要建立相對完備的評價機制，并根據(jù)讀者的反饋不斷優(yōu)化。為此，大興區(qū)政府需在這一過程中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，聯(lián)合公共圖書館、讀者及研究單位，對當(dāng)?shù)爻鞘袝康陌l(fā)展進行長期調(diào)研，通過細化、量化、動態(tài)化的評價體系，更精準(zhǔn)地反映當(dāng)前城市書房建設(shè)的成效與不足，通過持續(xù)監(jiān)督促進其有序發(fā)展。在這一過程中，政府需要積極引導(dǎo)讀者自主參與動態(tài)長效評價體系，形成自下而上的反饋機制，實現(xiàn)城市書房管理責(zé)任到人，獎懲明確。政府應(yīng)根據(jù)讀者的實際需求及反饋內(nèi)容，持續(xù)優(yōu)化城市書房的管理，真正做到全心全意為讀者服務(wù)，從而實現(xiàn)城市書房常態(tài)化發(fā)展。

大興區(qū)城市書房評價考核體系是由大興區(qū)圖書館作為主要負責(zé)部門，參考其他城市書房運營成熟的配套標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，建立的行之有效的制度機制。一是完善現(xiàn)有城市書房建設(shè)的申報、審批、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；二是強化管理制度落實，細化書房日常管理職責(zé)分工，明確主體責(zé)任；三是定期開展城市書房運行情況調(diào)研，征集屬地管理部門和群眾的意見，加強績效考核評估。

注重宣傳，提升社會效應(yīng)

自2017年城市書房建立以來，大興區(qū)圖書館始終秉持“嚴(yán)在建設(shè)、重在管理、質(zhì)在服務(wù)”的理念，努力打造一張大興的文化新名片。近年來，北京日報、北京電視臺及多家網(wǎng)絡(luò)媒體平臺均對城市書房的服務(wù)進行報道，吸引更多讀者走進書房，體驗閱讀的快樂。我們希望城市書房能成為人們生活的一部分，通過豐富的文獻資源、形式多樣的閱讀活動、安靜舒適的閱讀環(huán)境，吸引更多讀者走進書房，愛上閱讀，助力全民閱讀風(fēng)尚的形成。

探索“城市書房+”模式

目前，大興區(qū)已形成社會力量參與、政企共建、公園書房、智能書柜等多元化建設(shè)模式，為“書香大興”的建設(shè)注入了新的活力。按照打造15分鐘閱讀文化圈的標(biāo)準(zhǔn)，遵循普遍均等、就近服務(wù)的原則，打造以大興區(qū)圖書館為中心、覆蓋城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村的城市書房網(wǎng)絡(luò)，將閱讀場所延伸至居民家門口，進一步方便群眾閱讀，打通閱讀服務(wù)“最后一公里”。同時，推廣館店結(jié)合的服務(wù)模式，實現(xiàn)實體書店與公共圖書館服務(wù)功能的高效互補。通過在實體書店內(nèi)融入公共文化服務(wù)功能，大幅提升實體書店的社會影響力，實現(xiàn)企業(yè)社會效益的最大化。相較于其他省市24小時城市書房因大規(guī)模建設(shè)導(dǎo)致后期運維成本高、缺乏自我造血能力的困境，大興區(qū)的“實體書店 + 城市書房”政企合作模式，通過“商業(yè)化經(jīng)營+ 公共文化服務(wù)模式”的便民惠民路徑，為讀者提供了多元化服務(wù)，也為實現(xiàn)“七有”“五性”指標(biāo)體系中“萬人擁有0.8個書店”的建設(shè)任務(wù)提供了有力支撐。

城市書房的出現(xiàn)，有效滿足了群眾對文化的多元化需求，成為全民閱讀推廣的重要窗口。盡管城市書房的發(fā)展仍處于探索期，存在很多限制與不足，但全國各地的城市書房已建立聯(lián)盟，共同探索城市書房的發(fā)展。相信隨著相關(guān)理念的更新，城市書房的發(fā)展會越來越完善，服務(wù)效能將持續(xù)提升，為全民閱讀注入更強大的動力。