測(cè)繪地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的運(yùn)用研究

摘""要：城鄉(xiāng)規(guī)劃就是對(duì)城市與農(nóng)村發(fā)展的整體規(guī)劃與設(shè)計(jì)，有助于社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中，測(cè)繪地理信息技術(shù)的運(yùn)用，將大幅提升城市規(guī)劃的效率，為城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)有力的支持。首先分析了測(cè)繪地理信息技術(shù)的相關(guān)知識(shí)，然后探討了測(cè)繪地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的作用與挑戰(zhàn)，并提出了在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中測(cè)繪地理信息技術(shù)的運(yùn)用策略。

關(guān)鍵詞：測(cè)繪地理信息技術(shù)"""城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)"""技術(shù)運(yùn)用挑戰(zhàn)"""技術(shù)運(yùn)用策略

中圖分類號(hào)：P204;TN958.98

Research"on"the"Application"of"Surveying"and"Mapping"Geographic"Information"Technology"in"Urban"and"Rural"Planning"and"Construction

JIANG"Yuanxian""YAO"Mingcai*

Guizhou"First"Surveying"and"Mapping"Institute，"Guiyang，"Guizhou"Province，"550025"China

Abstract："Urban"and"rural"planning"is"the"overall"planning"and"design"of"urban"and"rural"development，"which"contributes"to"the"coordinated"development"of"society，"economy"and"environment."In"urban"and"rural"planning"and"construction，"the"application"of"surveying"and"mapping"geographic"information"technology"will"greatly"improve"the"efficiency"of"urban"planning，"providing"strong"support"for"sustainable"urban"and"rural"development."Thenbsp;article"first"analyzes"the"relevant"knowledge"of"surveying"and"mapping"geographic"information"technology，"and"then"explores"the"role"and"challenge"of"surveying"and"mapping"geographic"information"technology"in"urban"and"rural"planning"and"construction，"and"puts"forward"application"strategies"of"surveying"and"mapping"geographic"information"technology"in"urban"and"rural"planning"and"construction.

Key"Words："Surveying"and"mapping"geographic"information"technology;"Urban"and"rural"planning"and"construction;"Challenges"in"technology"application;"Technology"application"strategy

測(cè)繪地理信息技術(shù)是一種將測(cè)量學(xué)、地理信息系統(tǒng)（Geographic"Information"System，GIS）、遙感技術(shù)（Remote"Sensing，RS）和全球定位系統(tǒng)等相結(jié)合的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，可以對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的獲取、分析和應(yīng)用。隨著計(jì)算機(jī)和通信技術(shù)的飛速發(fā)展，這一技術(shù)由簡(jiǎn)單走向復(fù)雜，由單一走向綜合，已逐步成為支撐各行業(yè)決策和規(guī)劃的重要手段。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)是促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，提高居民生活品質(zhì)的重要一環(huán)。由于測(cè)繪地理信息技術(shù)具有數(shù)據(jù)處理和模擬預(yù)測(cè)等強(qiáng)大功能，因此，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃項(xiàng)目的研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1""測(cè)繪地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的作用

1.1""提高規(guī)劃的準(zhǔn)確性和效率

測(cè)繪地理信息技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具有重要意義，特別是提高了規(guī)劃的準(zhǔn)確性和高效性。該技術(shù)采用先進(jìn)的測(cè)繪儀器與遙感技術(shù)，可以精確地獲得地面與地下各類要素的形態(tài)、尺寸等信息，保證規(guī)劃數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。此外，深入分析這些規(guī)劃數(shù)據(jù)，可以進(jìn)一步挖掘城市與農(nóng)村空間發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，為城市與農(nóng)村發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展提供理論基礎(chǔ)。GIS具有快速創(chuàng)建和更新地理空間信息的功能。在傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系中，要進(jìn)行大量的數(shù)據(jù)采集與更新，需要耗費(fèi)大量的時(shí)間與精力，難以適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的快速發(fā)展需要。而測(cè)繪地理信息技術(shù)的運(yùn)用則大大提高了這一工作的效率。該系統(tǒng)可以利用衛(wèi)星遙感等方式快速獲得最新的地理空間數(shù)據(jù)，并在專用的軟件平臺(tái)上對(duì)其進(jìn)行處理與分析，從而實(shí)時(shí)地將城市與農(nóng)村的現(xiàn)狀與發(fā)展的動(dòng)態(tài)相結(jié)合。這樣既可以極大地提高城鄉(xiāng)規(guī)劃的效率，又可以使規(guī)劃方案更貼合現(xiàn)實(shí)，具有較強(qiáng)的可操作性[1]。

1.2""優(yōu)化分配和管理資源

測(cè)繪地理信息技術(shù)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)具有重要意義，特別是對(duì)資源的優(yōu)化配置和管理具有重要意義。GIS通過空間數(shù)據(jù)采集、處理和分析，可以自動(dòng)生成準(zhǔn)確的地形圖和地貌圖等，使規(guī)劃人員對(duì)土地的數(shù)量、分布和利用狀況有一個(gè)全面的了解，以便做出更加科學(xué)、合理的規(guī)劃決策。例如：GIS的應(yīng)用既可以準(zhǔn)確地確定城市的外延范圍，從而有效地控制城市的無(wú)序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)耕地的保護(hù)，又可以進(jìn)一步確定適合建設(shè)用地、生態(tài)用地等類型，達(dá)到土地資源可持續(xù)開發(fā)利用的目的。測(cè)繪地理信息技術(shù)對(duì)公共設(shè)施和服務(wù)空間布局的優(yōu)化具有重要意義。利用空間分析，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)城市人口分布、環(huán)境承載力等要素的定量評(píng)估，為學(xué)校、醫(yī)院、消防站等公共設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)，這既保證了社區(qū)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施均衡分布，縮小服務(wù)盲區(qū)，又能夠有效分配資源，提升公共服務(wù)的公平性。其與時(shí)間序列數(shù)據(jù)分析相結(jié)合，有助于未來(lái)人口流動(dòng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，并提出相應(yīng)的政策建議，提高城市規(guī)劃的適應(yīng)性[2]。

2""測(cè)繪地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的挑戰(zhàn)

在信息化快速發(fā)展的今天，測(cè)繪地理信息系統(tǒng)正處于一個(gè)快速更新的時(shí)期。隨著科技的不斷發(fā)展，從平面地理信息系統(tǒng)發(fā)展到三維地理信息系統(tǒng)，又到了四維空間地理信息系統(tǒng)，新的工具和方法不斷涌現(xiàn)。隨著科技的日新月異，城市規(guī)劃人員需要不斷地學(xué)習(xí)、掌握新的知識(shí)，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)技能。一項(xiàng)新技術(shù)的引進(jìn)，常常會(huì)帶來(lái)軟件和硬件的升級(jí)。不同廠家、硬件設(shè)備間會(huì)出現(xiàn)不兼容的情況，從而影響到數(shù)據(jù)的共享及系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行。測(cè)繪地理信息關(guān)系著國(guó)家安全、社會(huì)穩(wěn)定，如果發(fā)生泄漏，將會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。為此，在數(shù)據(jù)采集、處理、分析等環(huán)節(jié)要采用嚴(yán)格的安全措施，以保證數(shù)據(jù)的安全與保密。測(cè)繪地理信息技術(shù)在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)揮著巨大的作用，但是其應(yīng)用還存在一些局限性[3]。例如：對(duì)于一些復(fù)雜的地形或者特定的情況，采用傳統(tǒng)的方法可以取得更好的效果。測(cè)繪地理信息在城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境監(jiān)測(cè)等方面顯示了極大的應(yīng)用前景，但相應(yīng)的法律法規(guī)還有待完善，這就使測(cè)繪地理信息技術(shù)在實(shí)踐中面臨著數(shù)據(jù)共享、信息安全等方面的問題，為其推廣運(yùn)用帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，由于缺乏規(guī)范化建設(shè)，使"GIS在我國(guó)的應(yīng)用受到限制。由于缺少統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，不同地區(qū)、部門在獲取、存儲(chǔ)和應(yīng)用等方面有所差異，造成了數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一、質(zhì)量參差不齊，很難實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門的共享。這既影響了測(cè)繪地理信息的運(yùn)用效率，也給城鄉(xiāng)規(guī)劃施工帶來(lái)了一定的挑戰(zhàn)。

3""城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中的測(cè)繪地理信息技術(shù)運(yùn)用策略

3.1""在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)初期的運(yùn)用

在城市規(guī)劃建設(shè)的初始階段，城市規(guī)劃人員可以借助遙感技術(shù)與"GPS等，使城鄉(xiāng)規(guī)劃人員對(duì)規(guī)劃區(qū)的地形地貌、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)信息有一個(gè)整體的認(rèn)識(shí)。以某市新城區(qū)為例，通過遙感技術(shù)獲取的地理信息，可以較好地反映該地區(qū)的各種用地類型，如水域、建設(shè)用地等，從而為城市功能區(qū)劃的合理布局提供科學(xué)依據(jù)。同時(shí)，利用"GPS技術(shù)，可以準(zhǔn)確獲取道路交叉口等重要節(jié)點(diǎn)的空間位置，保證規(guī)劃的準(zhǔn)確性。另外，"GIS技術(shù)的運(yùn)用也大大提高了城鄉(xiāng)初步規(guī)劃的功能。GIS具有融合、分析、展示的功能，協(xié)助城市規(guī)劃人員進(jìn)行空間分析與模擬預(yù)報(bào)。例如：城市規(guī)劃人員可以借助"GIS的疊加分析功能，整合人口密度、環(huán)境質(zhì)量等多層次的信息，對(duì)不同類型的城市發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，進(jìn)而優(yōu)選出最優(yōu)的規(guī)劃方案。通過對(duì)重大城鄉(xiāng)一體化工程的研究，應(yīng)用"GIS技術(shù)對(duì)其進(jìn)行優(yōu)化，可以提高15%的土地利用率，從而有效地提高規(guī)劃的科學(xué)性與有效性。

3.2""在城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施中的運(yùn)用

測(cè)繪地理信息技術(shù)在規(guī)劃執(zhí)行工作中具有不可取代的地位。在"GIS技術(shù)支持下，城市規(guī)劃人員可以通過疊加、模擬多種空間數(shù)據(jù)，進(jìn)而對(duì)規(guī)劃執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的各類影響進(jìn)行預(yù)測(cè)。該技術(shù)的運(yùn)用，將大大提高城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的準(zhǔn)確性與執(zhí)行效率。以某城市新區(qū)的規(guī)劃為例，將測(cè)繪地理信息技術(shù)運(yùn)用到交通規(guī)劃中。城市規(guī)劃人員運(yùn)用地理信息系統(tǒng)，對(duì)各種規(guī)劃方案下的車流進(jìn)行了模擬。結(jié)合路網(wǎng)、公交站點(diǎn)等多源信息，對(duì)不同方案執(zhí)行后的交通擁堵情況和交通流變化趨勢(shì)進(jìn)行了預(yù)測(cè)。研究結(jié)果表明，在優(yōu)化后的城市主干道上，城市主干道的擁堵指標(biāo)可以減少20%，行駛時(shí)速提高15%，公交出行比重提高到30%，總體運(yùn)營(yíng)效率大幅提升[4]。另外，測(cè)繪地理信息技術(shù)也是研究人口密度分布的重要手段。綜合運(yùn)用遙感技術(shù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)指數(shù)等數(shù)據(jù)，可以精確地反映城市人口在不同發(fā)展階段的空間分布。在某縣農(nóng)村規(guī)劃中，該方法有助于規(guī)劃人員確定可能的人群聚集區(qū)域，并為學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施的合理配置提供參考。數(shù)據(jù)顯示，在科學(xué)的規(guī)劃與布局下，全縣的教育、衛(wèi)生資源覆蓋率已提高15%，衛(wèi)生資源覆蓋率達(dá)20%，人民生活水平得到明顯提高。

3.3""在城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)中的運(yùn)用

測(cè)繪地理信息技術(shù)是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)的重要手段。通過對(duì)地理空間數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集與更新，有關(guān)部門可以對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的執(zhí)行狀況進(jìn)行快速、準(zhǔn)確的把握，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)其中的問題與風(fēng)險(xiǎn)，從而為實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策與高效的決策提供強(qiáng)有力的支撐。一方面，以"GIS為核心的遙感技術(shù)，對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)具有不可替代的作用。以城市擴(kuò)展中的土地利用變化為研究對(duì)象，結(jié)合遙感圖像和航拍圖像，對(duì)城市用地進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。它既可以幫助規(guī)劃人員掌握城市發(fā)展的真實(shí)情況，又可以有效地預(yù)防違規(guī)占用土地等現(xiàn)象。例如：在某市開展的擴(kuò)展調(diào)查中，運(yùn)用遙感手段發(fā)現(xiàn)了多個(gè)違規(guī)占用土地，及時(shí)制止了違規(guī)建設(shè)，維護(hù)了規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。另一方面，利用"GIS平臺(tái)，還可以將大量的地理信息進(jìn)行分析，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的開展奠定了基礎(chǔ)。以交通流量、人口密度等要素為研究對(duì)象，通過對(duì)交通流量、人口密度等多要素的綜合分析，實(shí)現(xiàn)對(duì)交通擁堵的精準(zhǔn)定位。利用地理信息系統(tǒng)對(duì)城市的交通情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)，可以準(zhǔn)確地分析造成城市交通擁擠的主要因素，從而提出針對(duì)性的交通優(yōu)化措施，有效地減輕了城市的交通壓力[5]。

3.4""在城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)中的運(yùn)用

測(cè)繪地理信息技術(shù)除具有特定的應(yīng)用價(jià)值之外，還對(duì)社會(huì)公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃信息化建設(shè)起到了積極的推動(dòng)作用。通過建立城鄉(xiāng)規(guī)劃GIS平臺(tái)，使各部門既可以對(duì)規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行整合和分析，又可以將意見反饋等線上服務(wù)給社會(huì)大眾，從而提高社會(huì)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃的參與程度和認(rèn)同感。例如：某市規(guī)劃局運(yùn)用地理信息系統(tǒng)平臺(tái)，對(duì)城市總體規(guī)劃等各種規(guī)劃數(shù)據(jù)進(jìn)行了數(shù)字化處理，并在網(wǎng)絡(luò)上對(duì)公眾進(jìn)行了公開的查詢，從而使居民能夠?qū)ζ渌牭貐^(qū)的規(guī)劃狀況有一個(gè)直觀的認(rèn)識(shí)，并且能夠?qū)σ?guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和建議。數(shù)據(jù)顯示，本系統(tǒng)上線以來(lái)，市民參與率提高了30%，為城市規(guī)劃工作的民主化、科學(xué)化提供了有力的支撐[6]。通過遙感、"GPS等手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)城市和農(nóng)村的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決土地利用變化等問題，為城市規(guī)劃的制訂和執(zhí)行提供科學(xué)的決策支持。例如：以大數(shù)據(jù)、人工智能為基礎(chǔ)，構(gòu)建城鄉(xiāng)規(guī)劃分析模型，實(shí)現(xiàn)對(duì)大規(guī)模規(guī)劃數(shù)據(jù)的深層次挖掘與分析，為規(guī)劃決策提供智能支撐，提高規(guī)劃的科學(xué)性與前瞻性。根據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，與傳統(tǒng)方法相比，應(yīng)用測(cè)繪地理信息技術(shù)的區(qū)域，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)效率可以提升25%左右，提升了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的科學(xué)性與針對(duì)性。

4""結(jié)論

總之，測(cè)繪地理信息技術(shù)在當(dāng)前城市規(guī)劃建設(shè)中起著重要的作用。通過高精度的數(shù)據(jù)采集和分析，可以為城鄉(xiāng)規(guī)劃提供了科學(xué)依據(jù)，使規(guī)劃更符合實(shí)際情況，更具有前瞻性。測(cè)繪地理信息技術(shù)的運(yùn)用將有助于指導(dǎo)城市規(guī)劃部門正確認(rèn)識(shí)城市與農(nóng)村空間格局，實(shí)現(xiàn)城市用地的優(yōu)化配置，同時(shí)也可以對(duì)城市與農(nóng)村的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行模擬與預(yù)測(cè)，從而為城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的制定提供重要的支撐。然而，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展形勢(shì)的日趨復(fù)雜，如何不斷推進(jìn)其技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用仍十分關(guān)鍵。展望未來(lái)，在城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中測(cè)繪地理信息技術(shù)將得到更廣泛的運(yùn)用。

參考文獻(xiàn)

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