探究發展型社會政策在提高殘疾人社會融入中的應用與策略

引言

殘疾人事業在我國社會主義建設的宏偉藍圖中占據著舉足輕重的地位。必須持續推進殘疾人事業的發展，致力于殘疾人的全面進步與共同富裕。為實現這一宏偉目標及共同富裕的美好圖景，關鍵在于顯著增強殘疾人的社會融入度。殘疾人的社會融入不僅是全民融入不可或缺的一環，更是他們積極融入社會、展現生活熱情的生動寫照。發展型殘疾人社會政策的核心在于，在堅實保障殘疾人基本權益的同時，致力于增強其個人潛能與社會資本積累。此政策框架鼓勵政府與社會力量的深度協作，合力移除阻礙殘疾人全面社會融合的壁壘，旨在推動他們積極、全方位地融入社會共同體。其核心目的聚焦于提升殘疾人的社會適應能力及其在社會中的融入水平。盡管近年來，我國殘疾人社會政策體系經歷了顯著的演變與優化，殘疾人的社會融入狀況亦有所好轉，但與非殘疾人群相比，殘疾人在整體社會融入方面仍面臨相關問題。

一、發展型社會政策的視角

發展型社會政策是在發展概念和社會發展理念不斷轉變的過程中催生的產物，它強調社會政策與經濟政策的相互融合與促進。

發展型社會政策重視對人力資本的投資，關注勞動力人群能否順利進入勞動力市場[1]。通過提供教育、培訓等服務，提升殘疾人的職業技能和就業能力，從而增強其社會融入度和自我發展能力該政策注重社會政策對于經濟發展的貢獻，強調經濟社會協調發展。發展型社會政策強調對于社會問題的“上游干預”，即提前預防和解決社會問題[2]，而非僅僅在問題出現后進行補救。這有助于減少社會問題的發生，降低社會成本。該政策注重中長期戰略規劃，致力于實現社會的可持續發展。通過制定和實施中長期戰略，推動社會的全面進步和繁榮。

二、殘疾人社會融入過程中的問題

（一）殘疾人在經濟融入方面的問題

殘疾人在經濟方面面臨的問題復雜多樣，這些問題不僅影響了他們的生活質量，也限制了他們全面融入社會的能力。

首先，就業問題是殘疾人面臨的最大挑戰之一。由于身體條件的限制，許多殘疾人難以找到適合的工作崗位，導致失業率較高。即便找到工作，他們也往往面臨工資低、工作環境差等問題，難以獲得與健全人同等的就業機會和待遇。

其次，創業對于殘疾人而言更是難上加難。由于資金、技術、市場等多方面的限制，殘疾人創業面臨諸多困難。此外，社會對殘疾人創業的認識和支持也不足，使他們的創業之路更加艱難。

再者，殘疾人在社會保障方面也存在諸多不足。由于收入不穩定或較低，他們往往難以承擔高昂的醫療、教育等費用，導致生活壓力巨大。同時，一些社會保障政策在執行過程中也存在對殘疾人不夠友好的問題，使他們難以享受到應有的保障。

（二）殘疾人在政治融入方面的問題

殘疾人融入現代社會的政治生活，其具體的行動與活動被統稱為殘疾人的政治融入[3]。這一融入過程對于保護殘疾人的合法權益及表達其群體特有的需求至關重要。然而，由于身心障礙的存在，殘疾人直接表達自身權益和訴求面臨重重困難，往往依賴于家庭、社區以及殘疾人聯合會等組織的代為發聲。盡管如此，當前殘疾人在政治融入領域的渠道仍顯狹窄，他們遭遇了融入機會不足的情況。殘疾人的身影也常被邊緣化，未能得到應有的關注。這一系列問題導致了殘疾人政治融入意識的淡薄，使他們難以相信通過政治融入能夠真正影響政治決策，進而維護和爭取自身的權益。

因此，為了提升殘疾人的政治融入度，必須努力拓寬他們的融入渠道，確保他們的聲音能夠被聽到和重視。同時，也需要加強對殘疾人融入政治權力的宣傳和教育，提升家庭和社會對殘疾人政治融入的認知和支持，從而構建一個更加包容和平等的政治融入環境[5]。

（三）殘疾人在文化融入方面的問題

殘疾人在現代社會文化生活中的積極融入被明確地稱為“殘疾人文化融入”，這是促進殘疾人實現社會融入和文化權益的關鍵途徑。這一融入過程具體體現在以下3個方面：

首先，殘疾人文化融入是他們融入社會生活的重要標志。通過融入各類文化活動，如藝術展覽、音樂演出和體育賽事，殘疾人能夠與社會各界建立更緊密的聯系，從而增強他們的社會歸屬感和認同感；其次，殘疾人文化融入是實現其文化權益的具體體現。文化活動為殘疾人提供了表達自我、展現才華和享受精神生活的平臺[7]。他們有權融入并享受這些活動帶來的樂趣和滿足感，這是他們作為社會成員不可或缺的一部分；最后，殘疾人文化融入也是推動社會包容性發展的重要力量。通過積極融入文化活動，殘疾人能夠向社會傳遞他們的聲音和需求，促進社會對殘疾人權益的認識和尊重。

在教育融入方面，我國致力于構建并優化具有中國特色的特殊教育制度，其中，“隨班就讀”作為一項創新的教育支持機制應運而生，旨在根據“特殊教育特殊對待”的原則，通過增加教育資源的投入和教學方法的創新，為殘疾群體提供更加適宜的教育環境，從而切實保障其受教育權利并滿足其個性化教育需求。然而，在取得這些成績的同時也必須正視當前面臨的挑戰：特殊教育資源的總量仍顯不足，且資源配置存在不均衡的問題，這直接導致了殘疾人口整體的受教育水平相對較低。

在體育融入方面，法律保障的不完善導致殘疾人在體育融入中缺乏堅實的法律后盾；管理治理的滯后使相關政策和資源難以有效落實和分配；融入環境的不足，包括無障礙設施的缺乏和社會對殘疾人體育認知的偏見，限制了殘疾人的實際融入；專業支持的薄弱，如專業教練和康復指導的稀缺，難以滿足殘疾人體育訓練的需求；以及融入渠道的狹窄，使殘疾人難以通過多樣化的途徑融入體育活動中來。

三、發展型社會政策下促進殘疾人融入的舉措

（一）促進殘疾人群的資本投入

從發展型社會政策的視角來看，重視殘疾人的社會資本培育與人力資本投資是核心策略之一，同時，社會各界需竭力促進殘疾人平穩邁入并適應職場。鑒于殘疾人群體具備清晰的就業志向及相應的勞動潛能，他們無疑是勞動群體中不可或缺且極為重要的一員。為了深入發掘這一珍貴的人才寶庫，需著手優化殘疾人的教育培養體系，并同步提供多樣化、全方位的就業及創業指導服務，以增強他們的職業技能和職場比拼力，進而在勞動市場中為他們構筑更加顯著的競爭優勢。

此外，制定并執行一系列優惠政策與激勵措施至關重要，這些政策與措施旨在鼓勵雇主按照一定比例吸納殘疾人求職者，同時激發殘疾人群體投身自主創業或個體經濟的積極性。考慮到殘疾人因殘疾程度不同而產生的勞動能力差異和學習需求的多樣性，應遵循特殊原則，安排就業崗位，設置職業培訓的相關服務，為殘疾人成功融入就業市場開辟更多有益渠道。

（二）構建面向殘疾人的無障礙社會支持體系

發展型社會政策的指導下，社會投資運用了改進社會架構和優化執行策略等途徑，以達成既定的目標。為了確保殘疾人能夠積極融入日常活動，必須努力構建一個包含心理輔導、物質扶持以及交流無障礙等核心要素的全面無障礙社會環境。我國對構建無障礙環境的重視程度持續增強，在日常生活中，無論是物質條件的保障還是信息交流的便利性設施，都在不斷地增加和改進。

然而，當前仍面臨設施利用率不高、管理維護不到位等問題。社會上長期存在的對殘疾人群體的偏見與排斥，構成了一道阻礙其正常融入社會工作與生活的顯著屏障，進而加劇了他們在社會中的弱勢地位。這一現象具體體現在就業領域，眾多企業傾向于繳納殘疾人保障金，而不愿為殘疾人提供平等的就業機遇；在政治融入方面，殘疾人群體亦常被置于邊緣位置，難以充分表達自己的意見和訴求。這些不利條件相互疊加，致使許多殘疾人產生了社交回避心理，缺乏主動融入社會活動的積極性。

法律保障體系的缺失與執行乏力，致使殘疾人的合法權益難以得到充分捍衛，同時加劇了社會對殘疾人群體的不友好氛圍。基于此，在全力推動物質環境實現無障礙的同時還需系統性地強化殘疾人相應的法治建設，并致力于讓這些法律規章得到嚴格且高效地施行，以此為殘疾人更好地融入社會生活奠定堅實的法律根基。此外，相關政府部門應當積極作為，采取富有遠見卓識的措施與政策導向，深刻引領全社會樹立科學、全面且充滿尊重的殘疾人觀念，在新時代的浪潮中，不僅彰顯出人道主義的光輝原則，更要滲透出細膩入微、溫暖人心的人文關懷精神，共同構建一個更加包容和諧的社會環境，從而為殘疾人積極融入社會活動提供堅實的心理支撐與保障。

（三）以遠景策略制定殘疾人相關政策

當前，殘疾人社會融入的整體狀況尚有較大的提升空間。在推動殘疾人相關工作的進程中面臨著個體殘疾程度多樣、社會排擠現象復雜等多重挑戰。基于此，需要從遠景戰略規劃的視角出發，深入剖析殘疾人所面臨的社會問題。這就需要全面、深入地開展殘疾人狀況調研，依據準確的數據和深入的分析，來科學、合理地設計并制定出針對殘疾人的社會政策。（1）加強對全國殘疾人信息數據庫的構建與優化工作，依托該數據庫對龐大的基礎數據進行深度剖析與全面總結，以期精確識別殘疾人群體的利益訴求和核心需求，進而為科學合理地規劃與實施殘疾人社會政策提供堅實的數據支撐與理論依據；（2）實施有效的預防舉措，強化安全管理機制及災害緊急應對能力，從而實現對殘疾人口增長的有效管控。具體執行層面，需聚焦于防范意外傷害與生產安全事故所引發的殘疾，大力推廣健康生活方式及優生優育觀念，力求將因生活疾病、先天性缺陷及生長發育障礙等因素導致的殘疾降到最低程度。

（四）政府為導向助力殘疾人社會融入

發展型社會政策主張構建多元化的福利供給體系，其中，政府扮演著引領者的關鍵角色，同時積極倡導并吸納社會力量的廣泛介入，攜手為殘疾人群體提供既全面又豐富的社會福利保障與支持。

政府需主動攜手企業、社區組織、非政府組織、高等教育機構的專業人員及志愿者群體等多元化的社會力量，共同構筑一個社會服務合作體系，目的在于充分利用社會資源，構建一個合作機制，專為殘疾人群體策劃并推行一系列高度專業性的社會服務活動以全面促進其發展。在此過程中，政府應扮演核心角色，全面負責殘疾人社會政策的規劃與實施工作。可利用政府承擔費用這種相關模式，政府能夠將具體的社會服務項目委托給包括企業、社區組織、非營利性社會組織等在內的多元主體實施。

結語

發展型社會政策深刻凸顯了發展這一核心理念及其內在價值，它不僅為我國殘疾人社會政策的轉型與革新指明了方向，而且極大地促進了殘疾人社會融入度的提升，其深遠影響不容忽視。具體而言，這要求我們不僅要持續完善殘疾人福利制度，提升其生活質量，更要注重殘疾人的教育與職業培訓，增強其就業能力與市場競爭力；同時，還應積極營造包容、平等、無障礙的社會環境，消除對殘疾人的偏見與歧視，為其社會融入提供便利與支持。通過這些綜合舉措的實施，有望確保殘疾人群體能夠順利且全面地融入社會之中，共享社會文明進步的成果，實現個人價值與社會價值的雙重提升。

參考文獻：

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（責任編輯：袁麗娜）