英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程與經(jīng)驗(yàn)啟示

引用格式 歐陽(yáng)修俊，莊岳彤.英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程與經(jīng)驗(yàn)啟示.教學(xué)與管理，2025（13）：72-76.

作為工業(yè)革命的發(fā)源地，英國(guó)不僅是世界上首個(gè)推進(jìn)現(xiàn)代城市化的國(guó)家，而且是最早探索城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的國(guó)家。歷時(shí)不到一個(gè)世紀(jì)，英國(guó)城市人口占全國(guó)總?cè)丝诒壤龔?871年的 37.8% 增至1921年的 。目前，英國(guó)已基本實(shí)現(xiàn)全面城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)教育一體化的前提和基礎(chǔ)，城鄉(xiāng)教育一體化是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵組成部分，也是城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的催化劑。李維教授從社會(huì)發(fā)展視角，探討英國(guó)早期工業(yè)革命和初等教育的關(guān)系2]。褚宏啟教授對(duì)英國(guó)20世紀(jì)初期前教育現(xiàn)代化進(jìn)程的漸進(jìn)式發(fā)展進(jìn)行深入研究3。紀(jì)德奎教授就16世紀(jì)至今的英國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展歷程進(jìn)行梳理4。趙衛(wèi)教授明確提出英國(guó)農(nóng)村教育在19世紀(jì)中后期就處于城市化發(fā)展趨勢(shì)[5，并對(duì)20世紀(jì)末期英國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的普及情況做出分析。有學(xué)者從微觀角度對(duì)英國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育城市化的關(guān)鍵舉措之一，即20世紀(jì)末期英國(guó)英格蘭農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校合作發(fā)展進(jìn)行研究。有學(xué)者基于20世紀(jì)前、20世紀(jì)中期的英國(guó)義務(wù)教育進(jìn)行概括性研究[89]，這些非連續(xù)性的研究并未覆蓋英國(guó)整個(gè)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程。有學(xué)者針對(duì)英國(guó)19世紀(jì)中后期義務(wù)教育歷史進(jìn)程做分析，也有從多國(guó)比較研究角度，對(duì)英國(guó)20世紀(jì)中期以來(lái)義務(wù)教育中的小學(xué)教育階段結(jié)構(gòu)與其他歐美國(guó)家進(jìn)行對(duì)比[，還有學(xué)者從英格蘭城鄉(xiāng)地區(qū)探索其小學(xué)生認(rèn)知能力的差異[12]，從英國(guó)西部地區(qū)角度研究并強(qiáng)調(diào)教育在城鄉(xiāng)關(guān)系中所起的作用[13]，但這些研究均未涉及整個(gè)義務(wù)教育階段。

從現(xiàn)有研究來(lái)看，對(duì)英國(guó)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的非連續(xù)性研究居多，對(duì)英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的進(jìn)程進(jìn)行系統(tǒng)性研究與分析的較少。在我國(guó)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施背景下，城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展將成為促成高質(zhì)量公平教育的趨勢(shì)。本文試圖梳理英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程并分析其得以順利發(fā)展的原因，以期對(duì)我國(guó)鄉(xiāng)村人才振興與城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展提供借鑒。

一、英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的進(jìn)程與措施

英國(guó)義務(wù)教育歷經(jīng)多次改革與發(fā)展，至今已走過(guò)一個(gè)多世紀(jì)。從《1870 年初等教育法》（ElementaryEducationAct1870）的頒布伊始，英國(guó)社會(huì)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)革命末期、工業(yè)革命、城市化、郊區(qū)城市化、逆城市化以及城鄉(xiāng)一體化等一系列時(shí)代變革。在這一大背景下，英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展主要經(jīng)歷城市化、鄉(xiāng)村式微以及逆城市化三大階段。

1.城市化階段：第二次工業(yè)革命推動(dòng)英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的一體化改革

19世紀(jì)60年代，工業(yè)革命引發(fā)歐美資本主義國(guó)家激烈競(jìng)爭(zhēng)，促使英國(guó)當(dāng)局反思國(guó)民的受教育水平。他們認(rèn)為受教育水平較高的國(guó)家往往更容易在戰(zhàn)爭(zhēng)中取得勝利[4。因此，1870年，英國(guó)正式頒布《1870年初等教育法》（ElementaryEducation Act1870）并普及初等教育。然而，這一政策只服務(wù)于工人和勞動(dòng)群眾子女中的適齡兒童，且沒(méi)有強(qiáng)制實(shí)施義務(wù)教育。當(dāng)時(shí)英國(guó)農(nóng)村并不歡迎這一政策，因?yàn)樗麄冃枰ぃ@項(xiàng)政策使他們的利益受損[15。為彌補(bǔ)《1870年初等教育法》的不足，新初等教育法《1876年初等教育法》（ElementaryEducation Act1876）頒布，并規(guī)定家長(zhǎng)有義務(wù)送適齡子女進(jìn)入初等學(xué)校。1880年該政策正式全面實(shí)施，標(biāo)志著強(qiáng)制性義務(wù)教育在英國(guó)正式鋪開(kāi)，城鄉(xiāng)教育同時(shí)得到保障。一年后，城鄉(xiāng)地區(qū)學(xué)齡兒童就讀小學(xué)的比例為 6。1893年，英國(guó)義務(wù)教育年限提高到11歲，同時(shí)全面取消小學(xué)學(xué)費(fèi)，這讓鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生上學(xué)積極性得到提高。1899年，義務(wù)教育年限提高到12歲，但在農(nóng)村地區(qū)普及較為緩慢，11歲兒童只能在一定條件下進(jìn)行半日制學(xué)習(xí)。同年頒布的《1899年教育委員會(huì)法》（BoardofEducationAct1899），提出讓郡級(jí)議會(huì)參與對(duì)初等教育和技術(shù)學(xué)校的直接管理，以這種方法因地制宜地協(xié)調(diào)和促進(jìn)每個(gè)地方的發(fā)展。截止1901年，英國(guó)城鄉(xiāng)地區(qū)5＼～14歲兒童入學(xué)率為 。《1902年教育法》（EducationAct1902）的頒布是20世紀(jì)英國(guó)國(guó)家教育體系的新起點(diǎn)。法案允許由當(dāng)?shù)乜ぜ?jí)興辦本地區(qū)的中等學(xué)校，加大對(duì)初等學(xué)校學(xué)生的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，同時(shí)中學(xué)教育實(shí)行免費(fèi)2。當(dāng)時(shí)，在英國(guó)515所中學(xué)中，農(nóng)村地區(qū)中學(xué)數(shù)量?jī)H占不到四分之一[21]。《1918年教育法》（EducationAct1918）將義務(wù)教育年限延長(zhǎng)至14歲，提倡所有孩子，不管來(lái)自城市和農(nóng)村，都應(yīng)該享有受教育的權(quán)利[2。在義務(wù)教育法案逐漸完善的過(guò)程中，雖然在鄉(xiāng)村地區(qū)的普及與實(shí)施較為緩慢，但鄉(xiāng)村學(xué)校得以大量興建，這為英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展創(chuàng)造了先決條件。

值得一提的是，1909年，世界上第一部和城鄉(xiāng)規(guī)劃與發(fā)展有關(guān)的法案《住宅、城鎮(zhèn)規(guī)劃法》（Housing，TownPlanningAct）首次將鄉(xiāng)村納入規(guī)劃范疇，這給未來(lái)英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化帶來(lái)潛在可能。到20世紀(jì)30年代，那些從未城市化的地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始擴(kuò)張，即由郊區(qū)外人口向內(nèi)遷移帶來(lái)的人口過(guò)剩使得這些地區(qū)的大多數(shù)已進(jìn)行城市化[23]。顯然，在英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的初期，主要依靠教育立法推動(dòng)，并且其采用的是緩步推進(jìn)的辦法，取得一定成效。總體而言，這一時(shí)期的城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展以“向城市靠攏”為主要趨勢(shì)，這得益于工業(yè)化進(jìn)程推動(dòng)了城市化進(jìn)程，也得益于工業(yè)化帶來(lái)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平提升，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)肯定其在城鎮(zhèn)化進(jìn)程初期就對(duì)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展較為重視的策略。

2.鄉(xiāng)村式微階段：第三次工業(yè)革命推動(dòng)英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育的融合發(fā)展

在工業(yè)化進(jìn)程影響下，英國(guó)農(nóng)業(yè)日趨工業(yè)化，農(nóng)村生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)水平也快速發(fā)展。1926-1933年，被稱為“英國(guó)現(xiàn)代教育史上重要里程碑”的《哈多報(bào)告》（HadowReport）將義務(wù)教育年限延長(zhǎng)至15歲，并以11歲為界，將義務(wù)教育分為初等和中等教育兩個(gè)階段。隨后，政府在教育經(jīng)費(fèi)上的大力支持，尤其是在《1944年教育法》（EducationAct1944）頒布以來(lái)所實(shí)施的普及全國(guó)性義務(wù)教育，實(shí)行公立中等教育免費(fèi)政策，不僅在全國(guó)范圍擴(kuò)大了受教育機(jī)會(huì)，而且促使農(nóng)村教育得到實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，為普及農(nóng)村中等教育奠定了基礎(chǔ)。越來(lái)越多民眾受教育意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，并開(kāi)始相信國(guó)家的繁榮發(fā)展有賴于教育的發(fā)展。此外，鄉(xiāng)村教育的普及與民眾文化水平的提高，還得益于私立教育的興辦、普及與發(fā)展，這促使鄉(xiāng)村義務(wù)教育向城市義務(wù)教育慢慢靠攏。隨后，農(nóng)業(yè)工業(yè)化的日益發(fā)展以及科學(xué)技術(shù)下移至鄉(xiāng)村地區(qū)，農(nóng)業(yè)技術(shù)教育越來(lái)越受到重視并得到發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)鄉(xiāng)村地區(qū)義務(wù)教育普及。

到1951年，英國(guó)的城市化率已接近 ，人口大量減少已成為英國(guó)農(nóng)村發(fā)展的趨勢(shì)。1960年開(kāi)始，由于大量學(xué)生前往城市較大規(guī)模的學(xué)校就讀，很多小規(guī)模的鄉(xiāng)村學(xué)校不得不關(guān)閉2，鄉(xiāng)村學(xué)校的數(shù)量不及城市學(xué)校的一半，鄉(xiāng)村教師人數(shù)減少。但英國(guó)政府仍十分重視鄉(xiāng)村建設(shè)，鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施也得到了不斷完善，大多數(shù)鄉(xiāng)村地區(qū)的家居設(shè)施水平正逐步提高到城市地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，在城市人口迅猛膨脹的大背景下，加之汽車的普及使用，人口逐漸往郊區(qū)和農(nóng)村遷移，初步出現(xiàn)郊區(qū)城市化和衛(wèi)星城的建設(shè)。在沃里克郡（Warwickshire）等地還規(guī)劃興建了一些中等規(guī)模的農(nóng)村2，以彌補(bǔ)城鄉(xiāng)之間的差距。

實(shí)際上，英國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育早在19世紀(jì)中后期就呈現(xiàn)出向城市發(fā)展的趨勢(shì)。到20世紀(jì)60年代，英國(guó)城鄉(xiāng)中等教育普及率已達(dá) 70% [28]。隨著《1988年教育改革法》（EducationReformAct1988）的頒布，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一課程和成績(jī)?cè)u(píng)定制度，進(jìn)一步增進(jìn)了城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，在加強(qiáng)中央政府權(quán)利的同時(shí)擴(kuò)大各中小學(xué)辦學(xué)自主權(quán)。這一方面全面提高各地區(qū)中小學(xué)教育質(zhì)量，保證各地區(qū)義務(wù)教育達(dá)到統(tǒng)一的要求和標(biāo)準(zhǔn)，彌補(bǔ)城市化發(fā)展下城鄉(xiāng)義務(wù)教育存在的差距；另一方面國(guó)家宏觀控制各地區(qū)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，賦予各學(xué)校個(gè)性化與多樣化辦學(xué)權(quán)利。更重要的是，從國(guó)家層面來(lái)看，為農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)辦富有當(dāng)?shù)靥厣恼n程帶來(lái)可能。從這一階段英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育發(fā)展歷程來(lái)看，工業(yè)化加速推動(dòng)著城市化進(jìn)程，城市化發(fā)展到一定時(shí)期，勢(shì)必會(huì)經(jīng)歷鄉(xiāng)村教育的衰落和“撤點(diǎn)并校”的浪潮，鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和城市大規(guī)模學(xué)校同時(shí)并存的情境必然發(fā)生。

3.逆城市化階段：國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋與城市義務(wù)教育的鄉(xiāng)村返流

到20世紀(jì)中后期，也就是二戰(zhàn)后，英國(guó)持續(xù)逆城市化發(fā)展，城市人口開(kāi)始大量減少，出現(xiàn)內(nèi)城空洞的現(xiàn)象。逆城市化進(jìn)程悄然蔓延并不斷深化[29]。例如1988年英格蘭地區(qū)共有小學(xué)生440萬(wàn)名，其中城市為100萬(wàn)名，農(nóng)村為240萬(wàn)名3。呈現(xiàn)城市人口持續(xù)下降，而農(nóng)村人口在不斷增長(zhǎng)的趨勢(shì)。為消除城鄉(xiāng)差距以促成城市人口往鄉(xiāng)村遷移，英國(guó)成立鄉(xiāng)村署（CountrysideAgency），以幫助鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校的發(fā)展，政府部門及其下屬機(jī)構(gòu)也率先向小鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨后，一批公共事業(yè)單位、企業(yè)以及學(xué)校開(kāi)始陸續(xù)向鄉(xiāng)村遷移。逆城市化實(shí)施以來(lái)，到1995年，英格蘭農(nóng)村地區(qū)的人口增長(zhǎng)了 21% [31]。

在逆城市化發(fā)展的同時(shí)，英國(guó)政府于1997年設(shè)立“確保開(kāi)端”（SureStart）項(xiàng)目計(jì)劃，旨在幫助貧困地區(qū)兒童尤其是鄉(xiāng)村兒童發(fā)展，并為學(xué)校、家庭和兒童提供更多預(yù)防社會(huì)排斥的社會(huì)服務(wù)與保障32。此外，英國(guó)在遠(yuǎn)程教育方面頗有經(jīng)驗(yàn)。1997年，英國(guó)政府發(fā)表“連接學(xué)習(xí)化社會(huì)一—國(guó)家學(xué)習(xí)信息系統(tǒng)建設(shè)\"計(jì)劃，提出教育信息化設(shè)想。1998年提出建設(shè)國(guó)家學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃（NationalGrid forLearning，簡(jiǎn)稱NGFL）。通過(guò)該計(jì)劃的實(shí)施，形成學(xué)習(xí)中心網(wǎng)絡(luò)，鄉(xiāng)村地區(qū)的每一所學(xué)校都能夠利用當(dāng)?shù)氐膶W(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)中心獲取教育信息，從而使得鄉(xiāng)村孩子也能夠享受與城市孩子同等的教育內(nèi)容。英國(guó)政府還成立了區(qū)域?qū)拵?lián)盟（RBC），以此推動(dòng)英國(guó)各區(qū)域?qū)W校接入互聯(lián)網(wǎng)。一些鄉(xiāng)村結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r設(shè)置了學(xué)生和計(jì)算機(jī)、圖書館數(shù)量的合理比例，并開(kāi)設(shè)一些具有本土特色的課程和與農(nóng)村實(shí)踐有關(guān)的農(nóng)業(yè)技術(shù)課程等[33]。例如，位于什羅普郡（Shropshire）的莫頓堂學(xué)校（MoretonHallSchool）開(kāi)設(shè)童子軍、美食品鑒和野外生存技能等當(dāng)?shù)靥厣n程。為促進(jìn)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村教育的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)教育公平和城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，當(dāng)?shù)卣畬?duì)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校進(jìn)行布局規(guī)劃，提出學(xué)校間共享資源、信托或聯(lián)盟34等可行的合作方式以提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。

21世紀(jì)初，英國(guó)重新定義城鄉(xiāng)概念，將過(guò)去以土地使用性質(zhì)為定義，更改為以1萬(wàn)人為界。此時(shí)，城市化率已接近 ，英國(guó)政府計(jì)劃深化城鄉(xiāng)一體化，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和生活方式與城市同步。英國(guó)頒布《農(nóng)村白皮書》和 年農(nóng)村戰(zhàn)略》（RuralStrategy2004）等一系列政策，旨在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提升農(nóng)村價(jià)值，為后代保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，更重要的是為農(nóng)村人提供和城市人同等的社會(huì)服務(wù)和選擇機(jī)會(huì)。英國(guó)教育部頒布《為兒童和學(xué)習(xí)者的五年戰(zhàn)略》（Five Year Strategy for Children and Learners），重建或翻新每一所中學(xué)，使之在未來(lái)10＼～15年內(nèi)達(dá)到現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)。此外，還為其提供成功辦學(xué)的教學(xué)樓、設(shè)施和信息技術(shù)3，同時(shí)強(qiáng)調(diào)信息通訊技術(shù)是振興教育特別是鄉(xiāng)村教育的核心之一。21世紀(jì)以來(lái)，英國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)家庭平均每周在教育上的開(kāi)支高于城市地區(qū)，這體現(xiàn)出鄉(xiāng)村地區(qū)對(duì)子女的教育意識(shí)空前提高。2009年，英國(guó)城市和農(nóng)村人口占比分別為63.5% 和 。由于大城市交通擁擠、生活環(huán)境惡化，而農(nóng)村房?jī)r(jià)適宜、環(huán)境優(yōu)美以及公共服務(wù)配套完善，農(nóng)村的優(yōu)勢(shì)日趨明顯，農(nóng)村學(xué)校的師資和教學(xué)質(zhì)量不斷提高。為進(jìn)一步促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡，政府有意從政策層面加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)的工業(yè)化進(jìn)程，縮小農(nóng)村與城市之間存在的差距，成立\"農(nóng)村事務(wù)委員會(huì)”，不斷提高農(nóng)村的生活品質(zhì)。此外，英國(guó)鄉(xiāng)村地區(qū)學(xué)生各方面表現(xiàn)也都不弱于城市地區(qū)。2009年國(guó)際學(xué)生評(píng)估項(xiàng)目（PISA）中，英國(guó)由經(jīng)合組織（OECD）認(rèn)定為農(nóng)村兒童表現(xiàn)優(yōu)于城市兒童的國(guó)家之一[39]。實(shí)際上，英國(guó)20世紀(jì)末期的\"逆城市化\"現(xiàn)象似乎是一種獨(dú)具英國(guó)特色的“鄉(xiāng)村振興”，這種“振興”將原有歷史悠久的學(xué)校復(fù)興起來(lái)，并為農(nóng)村引人學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)、城市現(xiàn)代化教育以及信息技術(shù)教育。現(xiàn)在，英國(guó)有越來(lái)越多的城市人將孩子送往鄉(xiāng)村學(xué)校就讀。例如韋斯特伯恩皇家小學(xué)（WestbourneHouseSchool）校長(zhǎng)馬丁·巴克先生（MartinBarker）表示，學(xué)校有 40% 的學(xué)生來(lái)自倫敦，因?yàn)檫@些學(xué)生想要有更多的課程和活動(dòng)選擇，鄉(xiāng)村地區(qū)空間大，也就意味著有更多更為豐富的體育、藝術(shù)等學(xué)習(xí)選擇。在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展背景下，鄉(xiāng)村學(xué)校的發(fā)展已與城市學(xué)校逐漸趨同，甚至在某些方面已超過(guò)城市，而鄉(xiāng)村學(xué)校所具有的本土特色以及優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境為之錦上添花。

總體而言，英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化經(jīng)歷百年發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。在發(fā)展初期，農(nóng)村地區(qū)受教育意識(shí)低，義務(wù)教育受到排斥，這時(shí)主要依靠教育立法推動(dòng)，帶有強(qiáng)制性的國(guó)家政策逐漸迫使家長(zhǎng)主動(dòng)讓子女接受教育，同時(shí)賦予當(dāng)?shù)貙W(xué)校適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)力。在融合發(fā)展時(shí)期，英國(guó)城市人口負(fù)荷過(guò)重，農(nóng)村地區(qū)慘遭“冷落”，此時(shí)政府一方面不斷完善教育政策，并從經(jīng)濟(jì)、行政與城鄉(xiāng)規(guī)劃等宏觀層面帶動(dòng)人口向農(nóng)村流動(dòng)與促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面賦予農(nóng)村學(xué)校更多自主管理權(quán)力，在義務(wù)教育階段開(kāi)展農(nóng)業(yè)與職業(yè)技術(shù)教育，從而提高各地區(qū)教育質(zhì)量，均衡各地區(qū)義務(wù)教育發(fā)展。在一體化成熟發(fā)展階段，“鄉(xiāng)村振興\"成為潮流，鄉(xiāng)村地區(qū)環(huán)境提升、學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)全面鋪設(shè)以及鄉(xiāng)村特色教育空前發(fā)展等有利因素，使得英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展走向繁榮。

二、英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)啟示

當(dāng)前正值我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的重要階段，在鄉(xiāng)村振興和城市化持續(xù)推進(jìn)的社會(huì)背景下，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，縮短城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)更加公平且高質(zhì)量的教育是努力的方向。基于英國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展歷程，借鑒其有效做法，結(jié)合當(dāng)前我國(guó)鄉(xiāng)村教育實(shí)踐，有以下幾個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)值得參考。

1.鄉(xiāng)村學(xué)校的最終發(fā)展方向是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

在國(guó)家義務(wù)教育均衡檢查驗(yàn)收過(guò)程中“對(duì)低于100人的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校不做嚴(yán)格要求”，這并不利于城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，也表明大量鄉(xiāng)村學(xué)校還有待改革與升級(jí)。從英國(guó)城鄉(xiāng)教育發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村學(xué)校的最終發(fā)展方向是要促進(jìn)其現(xiàn)代化，這樣才能順利實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化。因此，適當(dāng)合并鄉(xiāng)村學(xué)校，淘汰原有陳舊的教學(xué)儀器設(shè)施，翻修教學(xué)樓、校園以及室外活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施，引進(jìn)現(xiàn)代化教學(xué)設(shè)備與技術(shù)，為當(dāng)?shù)匦ｉL(zhǎng)、教師提供系統(tǒng)的、現(xiàn)代化的管理與教學(xué)的專業(yè)培訓(xùn)，幫助他們對(duì)自身思想觀念、傳統(tǒng)教學(xué)管理模式與行動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新式改革是必不可少的。即便走鄉(xiāng)村學(xué)校特色，也是建立在硬件設(shè)施完備、師資力量增強(qiáng)的基礎(chǔ)之上。因此，只有在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的大力驅(qū)動(dòng)下，鄉(xiāng)村學(xué)校才能迎來(lái)更好的發(fā)展與突破。

2.走鄉(xiāng)村特色發(fā)展之路是鄉(xiāng)村學(xué)校“片面城市化\"的出路

在英國(guó)城市化進(jìn)程中，鄉(xiāng)村地區(qū)的學(xué)校盡管經(jīng)歷了長(zhǎng)時(shí)間的衰落期，甚至面臨關(guān)閉的窘境，在這種情況下，仍然有很大一部分學(xué)校“熬了過(guò)來(lái)”。英國(guó)政府及時(shí)出臺(tái)政策，通過(guò)設(shè)立學(xué)校聯(lián)盟等方式，使得鄉(xiāng)村地區(qū)大部分小規(guī)模學(xué)校得以延續(xù)。此外，英國(guó)鄉(xiāng)村學(xué)校擁有一定的自主管理權(quán)，可以對(duì)自身進(jìn)行個(gè)性化改造，充分利用場(chǎng)地優(yōu)勢(shì)開(kāi)展具有鄉(xiāng)村當(dāng)?shù)靥厣恼n程，如馬術(shù)、箭術(shù)、曲棍球、馬球、蹦床、壁球以及棒球等體育活動(dòng)項(xiàng)目；有些鄉(xiāng)村學(xué)校處于沿海、沿湖地區(qū)，便開(kāi)設(shè)了如賽艇、帆船以及潛水等課程；有的鄉(xiāng)村學(xué)校將地方特色與培養(yǎng)學(xué)生自主能動(dòng)性相結(jié)合，開(kāi)展手工設(shè)計(jì)、園藝、考古、養(yǎng)蜂與洞穴探險(xiǎn)等活動(dòng)課程，甚至是野外生存等富有創(chuàng)造性的特色課程。這些課程讓鄉(xiāng)村學(xué)校走出了自己的特色，甚至吸引了很多城市學(xué)生到鄉(xiāng)村學(xué)校就讀，成功避免了其“片面城市化”傾向。

3.鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)、職業(yè)教育與技術(shù)化應(yīng)齊頭并進(jìn)

在英國(guó)工業(yè)化革命之前發(fā)生的農(nóng)業(yè)革命常常為人們忽略，但它卻是英國(guó)鄉(xiāng)村教育發(fā)展的關(guān)鍵基礎(chǔ)。當(dāng)時(shí)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和制度已在變革中，工業(yè)技術(shù)以及科學(xué)技術(shù)下移至鄉(xiāng)村地區(qū)，使英國(guó)農(nóng)業(yè)教育與職業(yè)教育深度融合。英國(guó)政府還出臺(tái)有關(guān)發(fā)展中等職業(yè)教育的綜合戰(zhàn)略計(jì)劃，并以此為契機(jī)，繼續(xù)做好農(nóng)村義務(wù)教育的普及工作。通過(guò)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)教育，不僅使農(nóng)業(yè)技術(shù)化和機(jī)械化在鄉(xiāng)村得到廣泛普及，還能為農(nóng)民帶來(lái)高產(chǎn)高收。此外，為普及農(nóng)村農(nóng)業(yè)技術(shù)化發(fā)展，英國(guó)政府注人大量資金，使農(nóng)業(yè)與職業(yè)教育深人到鄉(xiāng)村學(xué)校教學(xué)中，為中學(xué)生提供本地化與現(xiàn)代化職業(yè)教育，使他們提前了解職業(yè)并掌握一技之長(zhǎng)。

4.數(shù)字教育的城鄉(xiāng)全面覆蓋能夠快速縮短城鄉(xiāng)教育差距

教育信息化在英國(guó)振興鄉(xiāng)村地區(qū)教育中起著不可或缺的作用，其不僅能夠?yàn)猷l(xiāng)村教育提供豐富多樣的信息化平臺(tái)，幫助學(xué)校利用信息通訊技術(shù)支持教學(xué)與提高鄉(xiāng)村學(xué)校管理的效率，還能夠?yàn)猷l(xiāng)村學(xué)生提供接觸不同創(chuàng)新教育的機(jī)會(huì)。教育信息化建設(shè)是實(shí)現(xiàn)教育新跨越的內(nèi)在需求。我國(guó)應(yīng)加快并積極推進(jìn)數(shù)字教育在鄉(xiāng)村實(shí)踐落地，政府與教育部門繼續(xù)完善鄉(xiāng)村教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型需要的基礎(chǔ)建設(shè)，做好新時(shí)代數(shù)字教育教師隊(duì)伍的建設(shè)以及教師數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)，爭(zhēng)取為鄉(xiāng)村教育提供與城市同等的教育資源，并為鄉(xiāng)村地區(qū)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供“實(shí)用”的保障措施。值得強(qiáng)調(diào)的是，我國(guó)從未缺少對(duì)鄉(xiāng)村學(xué)校信息通訊設(shè)施基礎(chǔ)的建設(shè)，但如何保障網(wǎng)絡(luò)通訊的流暢高速，保障鄉(xiāng)村學(xué)校數(shù)字教育資源的實(shí)在效益，值得進(jìn)一步關(guān)注和思考。

5.鄉(xiāng)村美好環(huán)境建設(shè)有利于鄉(xiāng)村教育振興

工業(yè)化給英國(guó)城市帶來(lái)飛躍式發(fā)展與科技革新的同時(shí)，也給城市環(huán)境造成極大的負(fù)面影響。城市生活環(huán)境和空氣質(zhì)量不斷惡化，與之形成鮮明對(duì)比的是，鄉(xiāng)村優(yōu)美宜居的生態(tài)環(huán)境。這也是英國(guó)逆城市化得以有效推進(jìn)的關(guān)鍵因素之一。鄉(xiāng)村得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，加之英國(guó)政府花費(fèi)數(shù)十年時(shí)間對(duì)其進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、資金補(bǔ)貼與政策扶持等，使得城市人不惜驅(qū)車數(shù)小時(shí)到鄉(xiāng)村定居，甚至讓孩子在鄉(xiāng)村就讀。與此同時(shí)，英國(guó)政府在出臺(tái)城鄉(xiāng)規(guī)劃法時(shí)，明確強(qiáng)調(diào)要對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)具有歷史意義的建筑進(jìn)行保護(hù)，這一措施的確立在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中保護(hù)鄉(xiāng)村使之不為城市所同化，保留了當(dāng)?shù)卦刑厣匀簧鷳B(tài)風(fēng)貌、淳樸民風(fēng)與傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化特色。從我國(guó)未來(lái)發(fā)展來(lái)看，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境越來(lái)越具有吸引力，如果在環(huán)境建設(shè)方面不斷提質(zhì)升級(jí)，其教育吸引力也會(huì)越來(lái)越強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)

[1][23] [24] Friedlander D. The Spread of Urbanization in England and Wales，1851-1951[].PopulationStudies，1970，24（03）：423-443.

[2]李維．試論英國(guó)工業(yè)革命和初等教育普及的關(guān)系，世界歷史，

[3]褚宏啟.歷史上英國(guó)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的漸進(jìn)式特征[]比較教育研 究，2000（03）：58-60.

[4]紀(jì)德奎，孫嘉.英國(guó)農(nóng)村學(xué)校的發(fā)展歷程及文化意蘊(yùn).教育參考， 2015（05）：47-53.

[5][28]趙衛(wèi).英國(guó)農(nóng)村教育發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)[].外國(guó)教育研究，1987 （03）：60-63.

[6][30]趙衛(wèi)．今日英國(guó)的農(nóng)村教育].外國(guó)教育研究，1988（03）： 37-41.

[7]吳麗萍，陳時(shí)見(jiàn).英國(guó)農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校合作發(fā)展的有益經(jīng)驗(yàn)[外 國(guó)中小學(xué)教育，2012（10）：5-9+53.

[8][14] Stone，L.Literacy and Education in England 1640-1900 [].Past amp;Present，1969，1（42）：69-139.

[9] Beales，A.C.Education in England，1939-1946[J].History of EducationJournal.1951，2（03）：86-94.

[10] Miller，P. Historiography of Compulsory Schooling：What is the Problem？[].History of Education： Journal of the History of Education Society，1989，18（02）：123-144.

[11] Riggall，A. Sharp，C. The Structure of Primary Education：England and Other Countries[R]. Primary Review，2008.

[12] Midouhas，E.Flouri，E.Rural/Urban Area Differences in the Cognitive Abilities of Primary School Children in England []. Population，Space and Place，2015，21（02）：157-170.

[13][25] Stead，D. Urban-Rural Relationships ]. Built Environment， 2002，28（04）：299-310.

[15] Mitch D. The Elementary Education Act of 1870：Landmark or Transition？[M]. 2019：317.

[16][20] Gillard，D. Education in England：a brief history[M]. www.educationengland.org.uk/history，2011：84-85，122.

[17]王承緒.英國(guó)教育[M].長(zhǎng)春：吉林教育出版社，2000：142.

[18] Gosden，P. The Board of Education Act，1899 []. British Journal of Educational Studies，1962，11（01）：44-60.

[19] Barry，H. B. Only a Schoolmaster：Gender，Class，and the Effort to Professionalize Elementary Teaching in England，1870-1910 . History of Education Quarterly，1982，22（01）：1-21.

[21] Eaglesham，E.Planning the Education Bill of 1902[].British Journal of Educational Studies，1960，9（01）：3-24.

[22] Richardson，W. C. Trends in Public School Education in England [].The Journal of Educational Sociology，1953，27（01）：4-15.

[26] Cloke， P. J. An Index of Rurality for England and Wales []. Regional Studies，1977，11（01）：31-46.

[27] Cloke，P.J.，Edwards G. Rurality in England and Wales 1981：A replication of the 1971 index ].Regional Studies，1986，20 （04）： 289-306.

[29] Lewis，G.J.，Mcdermott，P.，Sherwood，K.B. The Counter-ur banization Process：Demographic Restructuring and Policy Response in Rural England[].Sociologia Ruralis，1991，31（04）：309-320.

[31]武小龍.英國(guó)鄉(xiāng)村振興的政策框架與實(shí)踐邏輯]華南農(nóng)業(yè)大學(xué) 學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2020，19（06）：23-33.

[32] Shucksmith，M. Young People and Social Exclusion in Rural Areas [J].Sociologia Ruralis，2004，44（01）：43-59.

[33]劉軍艷.英國(guó)農(nóng)村信息化的實(shí)施及與我國(guó)農(nóng)村的比較].農(nóng)業(yè)考 古，2010（06）：283-285.

[34][39] Maclean，R. Life in Schools and Classrooms [M].Education in the Asia-Pacific，2017：239，235.

[35] Muijs，D. Collaboration and Networking Among Rural Schools： Can it Work and When？ Evidence from England[]. Peabody Journal of Education，2015，90（02）：294-305.

[36]潘發(fā)勤.英國(guó)《為兒童和學(xué)習(xí)者的五年戰(zhàn)略》概要].全球教育展 望，2004，33（09）：59-63.

[37][38] Pateman，T. Rural and urban areas： comparing lives usingrural/urban clasifications[J]. Regional Trends，2011，43（01）：11-86.