試析如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村水利工作中的作用

摘要：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站作為基層水利管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，承擔(dān)著防汛抗旱、水利建設(shè)、工程監(jiān)督管護(hù)等多重任務(wù)，是農(nóng)村水利發(fā)展的關(guān)鍵支撐。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在規(guī)劃建設(shè)、管理機(jī)制、資金投入、人員素質(zhì)等方面存在諸多問(wèn)題，限制了其作用的充分發(fā)揮。為此，本文提出了加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)的具體措施，包括強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、完善管理機(jī)制、加大投入力度、注重人才培養(yǎng)等，以期提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的服務(wù)能力和管理水平，為農(nóng)村水利工作的高質(zhì)量開(kāi)展提供有力保障。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站；農(nóng)村水利工作；作用

農(nóng)村水利作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的命脈，對(duì)于保障糧食安全、促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境具有重要意義。一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)水資源的需求日益增加，需要更加高效、穩(wěn)定的水利設(shè)施來(lái)保障灌溉和排水需求。另一方面，隨著農(nóng)村生活水平的提高，農(nóng)民對(duì)飲水安全、水環(huán)境改善等方面的需求也日益迫切。然而，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)服務(wù)能力和管理水平有限，難以滿足農(nóng)村水利工作的實(shí)際需求。因此，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村水利工作中的作用，成為當(dāng)前亟待解決的問(wèn)題。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村水利工作中發(fā)揮的作用

1.1 水資源管理與保護(hù)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站作為水資源管理的基層單位，承擔(dān)著對(duì)本區(qū)域內(nèi)水資源進(jìn)行全面、系統(tǒng)的管理與保護(hù)職責(zé)。在水資源管理方面，水務(wù)站不僅負(fù)責(zé)水資源的規(guī)劃、調(diào)配和利用，還積極推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，鼓勵(lì)農(nóng)民采用節(jié)水措施，提高水資源利用效率。同時(shí)，水務(wù)站還加強(qiáng)對(duì)水資源使用情況的監(jiān)管，防止過(guò)度開(kāi)采和浪費(fèi)，確保水資源的可持續(xù)利用。在水資源保護(hù)方面，水務(wù)站積極開(kāi)展水質(zhì)監(jiān)測(cè)和污染源排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理水污染問(wèn)題，保護(hù)水源地不受污染。此外，水務(wù)站還通過(guò)宣傳教育、政策引導(dǎo)等方式，提高農(nóng)民群眾的水資源保護(hù)意識(shí)，形成全社會(huì)共同參與水資源保護(hù)的良好氛圍。

1.2 農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)

農(nóng)田水利設(shè)施是農(nóng)村水利工作的基礎(chǔ)，對(duì)于提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、保障糧食安全具有重要意義。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與維護(hù)方面發(fā)揮著關(guān)鍵作用。在建設(shè)方面，水務(wù)站注重科學(xué)規(guī)劃與合理布局，充分結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂颉⒌匦巍⑼寥赖茸匀粭l件，制定切實(shí)可行的農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)方案。同時(shí)，水務(wù)站還積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和資金投入，推動(dòng)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)和完善。在維護(hù)方面，水務(wù)站定期組織人員對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查和維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處理設(shè)施損壞問(wèn)題，確保設(shè)施的正常運(yùn)行和長(zhǎng)期效益。此外，水務(wù)站還需加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的技術(shù)培訓(xùn)，提高他們的農(nóng)田水利設(shè)施使用和維護(hù)能力[1]。

1.3 農(nóng)村飲水安全保障

農(nóng)村飲水安全是關(guān)系到農(nóng)民群眾切身利益的重要問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村飲水安全保障方面發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。在水源保護(hù)方面，水務(wù)站加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲用水源地的保護(hù)和管理，防止水源地受到污染和破壞。在工程建設(shè)方面，水務(wù)站積極爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和資金投入，推動(dòng)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，改善農(nóng)村飲水條件。同時(shí)，水務(wù)站還注重工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，確保工程能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。在工程管理方面，水務(wù)站加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村飲水工程的管理和維護(hù)，定期對(duì)工程進(jìn)行檢查和維修，確保工程的正常運(yùn)行和供水質(zhì)量。此外，水務(wù)站還加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育，提高他們的飲水安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。

1.4 水利政策法規(guī)宣傳與執(zhí)行

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站作為水利政策法規(guī)的宣傳者和執(zhí)行者，在農(nóng)村水利工作中發(fā)揮著不可替代的作用。在宣傳方面，水務(wù)站通過(guò)多種形式向農(nóng)民群眾宣傳水利政策法規(guī)，如舉辦講座、發(fā)放宣傳資料、張貼標(biāo)語(yǔ)等，提高農(nóng)民群眾的法律意識(shí)和政策執(zhí)行力。在執(zhí)行方面，水務(wù)站嚴(yán)格按照水利政策法規(guī)的要求開(kāi)展工作，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處和糾正，維護(hù)了水利工作的正常秩序。同時(shí)，水務(wù)站還加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通和協(xié)調(diào)，及時(shí)反饋工作中的問(wèn)題和困難，爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和幫助。通過(guò)宣傳和執(zhí)行水利政策法規(guī)，水務(wù)站促進(jìn)了農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、法治化發(fā)展，為農(nóng)村水利事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展提供了有力保障[2]。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)與管理中存在的問(wèn)題

2.1 規(guī)劃建設(shè)不科學(xué)

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的建設(shè)過(guò)程中，部分水務(wù)站在選址、布局以及功能設(shè)計(jì)上缺乏科學(xué)性和前瞻性，導(dǎo)致建成后難以滿足實(shí)際需求。例如，有的水務(wù)站選址過(guò)于偏遠(yuǎn)，不便于農(nóng)民群眾取水和使用；有的水務(wù)站功能設(shè)計(jì)單一，無(wú)法適應(yīng)農(nóng)村水利多元化的發(fā)展需求。此外，由于缺乏對(duì)當(dāng)?shù)刈匀粭l件的深入調(diào)研，部分水務(wù)站在建設(shè)過(guò)程中未能充分考慮地形、氣候等因素，導(dǎo)致建設(shè)成本高昂且效果不佳。這些問(wèn)題不僅浪費(fèi)了寶貴的資源，還影響了水務(wù)站的正常運(yùn)行和效益發(fā)揮。

2.2 管理機(jī)制不完善

部分水務(wù)站缺乏明確的管理制度和流程，導(dǎo)致工作無(wú)序、效率低下。同時(shí)，由于管理責(zé)任不明確，容易出現(xiàn)推諉扯皮的現(xiàn)象，影響了水務(wù)站的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制也是管理機(jī)制不完善的重要表現(xiàn)之一。部分水務(wù)站缺乏內(nèi)部和外部的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致工作不透明、不公正，甚至存在違法違規(guī)行為。這些問(wèn)題既損害了水務(wù)站的形象和聲譽(yù)，也影響了其服務(wù)質(zhì)量和效益的提升。

2.3 資金投入不足

資金投入不足是制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)與發(fā)展的關(guān)鍵因素之一。由于農(nóng)村水利建設(shè)投入大、周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢，部分地方政府對(duì)水務(wù)站的投入力度不足，導(dǎo)致水務(wù)站的建設(shè)和管理資金短缺。這不僅影響了水務(wù)站的硬件設(shè)施建設(shè)，還限制了其服務(wù)功能的拓展和提升。同時(shí)，由于資金不足，水務(wù)站在運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中也面臨著諸多困難。例如，缺乏必要的維修設(shè)備和材料，導(dǎo)致設(shè)施老化、損壞嚴(yán)重；缺乏專業(yè)人員的培訓(xùn)和引進(jìn)，導(dǎo)致服務(wù)水平難以提升，進(jìn)而影響了水務(wù)站的正常運(yùn)行，也制約了農(nóng)村水利事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.4 人員素質(zhì)待提升

當(dāng)前，部分水務(wù)站的工作人員缺乏專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，難以勝任復(fù)雜的管理工作。同時(shí)，由于培訓(xùn)不足和缺乏激勵(lì)機(jī)制，部分工作人員的工作積極性和創(chuàng)造力受到抑制。這導(dǎo)致水務(wù)站在服務(wù)過(guò)程中存在態(tài)度不端、效率低下等問(wèn)題，影響了農(nóng)民群眾的滿意度和信任度。此外，部分工作人員缺乏創(chuàng)新意識(shí)和學(xué)習(xí)能力，難以適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村水利工作的新要求和新挑戰(zhàn)。從而制約了水務(wù)站的服務(wù)質(zhì)量和效益提升，并且還影響了其可持續(xù)發(fā)展和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)[3]。

3 加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村水利工作中的作用的建議

3.1 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，優(yōu)化資源配置

首先，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站需與上級(jí)水利部門緊密協(xié)作，共同制定具有前瞻性和科學(xué)性的農(nóng)村水利發(fā)展規(guī)劃。這些規(guī)劃應(yīng)基于深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，充分考量當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況以及農(nóng)民群眾的實(shí)際需求，確保水務(wù)站的建設(shè)和功能布局能夠精準(zhǔn)對(duì)接農(nóng)村水利的發(fā)展需求。同時(shí)，規(guī)劃還需注重與鄉(xiāng)村振興、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等宏觀戰(zhàn)略的協(xié)同，確保水務(wù)站的發(fā)展能夠融入更廣泛的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架中。其次，在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)注重科學(xué)性和可操作性的結(jié)合。這意味著規(guī)劃不僅要有遠(yuǎn)大的目標(biāo)，還要有具體的實(shí)施路徑和時(shí)間表，確保每一步都能落到實(shí)處。規(guī)劃還須具備靈活性，能夠根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，以適應(yīng)農(nóng)村水利工作中出現(xiàn)的新情況和新挑戰(zhàn)。再次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，合理配置人力、物力、財(cái)力等資源，確保每一項(xiàng)工作都能得到充分的支持。此外，優(yōu)化資源配置還需注重資源的均衡配置和高效利用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)根據(jù)農(nóng)村水利工作的實(shí)際需要，合理布局各類設(shè)施和服務(wù)點(diǎn)，確保農(nóng)民群眾能夠便捷地享受到水務(wù)服務(wù)。還應(yīng)通過(guò)引入先進(jìn)技術(shù)和管理手段，提高資源的利用效率，降低運(yùn)營(yíng)成本，實(shí)現(xiàn)水務(wù)服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展[4]。

3.2 完善管理機(jī)制，提升服務(wù)效能

為了充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村水利工作中的關(guān)鍵作用，并有效解決當(dāng)前工作中存在的各類挑戰(zhàn)，需采取一系列綜合性措施。首先，針對(duì)組織機(jī)構(gòu)層面，我們應(yīng)致力于打造一個(gè)精簡(jiǎn)高效、職責(zé)明確的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站體系。以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在經(jīng)歷了多次稅費(fèi)改革與機(jī)構(gòu)改革后，其機(jī)構(gòu)穩(wěn)定性與長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制受到了影響，缺乏一套健全完善的管理機(jī)制作為支撐。為此，我們必須對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的組織架構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，確保其能夠適應(yīng)新時(shí)代農(nóng)村水利工作的需求。具體而言，建議實(shí)行縣級(jí)水行政主管部門垂直領(lǐng)導(dǎo)的模式，由縣級(jí)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)人員配置、資金調(diào)撥等關(guān)鍵事務(wù)，而人力資源及日常辦公經(jīng)費(fèi)則由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。這一體制的實(shí)施，有助于實(shí)現(xiàn)水資源的統(tǒng)一管理和高效調(diào)配，避免水利資源的浪費(fèi)與流失，從而推動(dòng)農(nóng)村水利事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在管理體制方面，我們需要建立健全一套完善的管理制度，確保人力、物力、財(cái)力等各類資源得到合理分配與高效利用。通過(guò)明確各項(xiàng)工作的職責(zé)劃分，我們可以進(jìn)一步提升水務(wù)站的工作效率與服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，這一體制還有助于激發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府發(fā)展水利事業(yè)的積極性與主動(dòng)性，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)的良好局面。

3.3 加大投入力度，強(qiáng)化設(shè)施保障

首先，加大投入力度是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站功能與服務(wù)水平的基礎(chǔ)。這包括但不限于財(cái)政資金的傾斜、專項(xiàng)資金的設(shè)立以及社會(huì)資本的引入。政府應(yīng)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的財(cái)政支持力度，確保基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)與升級(jí)、新技術(shù)的引進(jìn)與應(yīng)用、人員培訓(xùn)與激勵(lì)等方面有足夠的資金保障。同時(shí)，可以探索建立農(nóng)村水利發(fā)展基金，通過(guò)政府引導(dǎo)、社會(huì)參與的方式，吸引社會(huì)資本投入農(nóng)村水利建設(shè)，形成多元化的資金籌措機(jī)制。并且對(duì)于表現(xiàn)突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站，應(yīng)給予一定的政策與資金獎(jiǎng)勵(lì)，以激勵(lì)其持續(xù)創(chuàng)新，提升服務(wù)質(zhì)量。其次，在強(qiáng)化設(shè)施保障方面，我們需要重點(diǎn)關(guān)注水務(wù)站基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)代化與智能化改造。隨著科技的進(jìn)步，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息技術(shù)在農(nóng)村水利領(lǐng)域的應(yīng)用日益廣泛。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)緊跟時(shí)代步伐，積極引入這些先進(jìn)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)水資源管理的智能化、精準(zhǔn)化。例如，通過(guò)建立智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握水質(zhì)、水量等信息，為科學(xué)調(diào)度與決策提供依據(jù)；利用大數(shù)據(jù)分析，預(yù)測(cè)水利設(shè)施的運(yùn)行狀態(tài)，提前發(fā)現(xiàn)并解決潛在問(wèn)題。還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)老舊設(shè)施的更新與改造，提升設(shè)施的耐用性與效率，確保農(nóng)村水利系統(tǒng)能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。此外，強(qiáng)化設(shè)施保障還需注重設(shè)施的維護(hù)與保養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)建立健全設(shè)施管理制度，明確設(shè)施的維護(hù)周期、責(zé)任人及操作流程，確保每一項(xiàng)設(shè)施都能得到及時(shí)、有效的維護(hù)[5]。

3.4 注重人才培養(yǎng)，激發(fā)創(chuàng)新活力

為了進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村水利工作中的核心作用，我們必須高度重視人才培養(yǎng)與激發(fā)創(chuàng)新活力這兩個(gè)關(guān)鍵要素，以此推動(dòng)水務(wù)站服務(wù)的專業(yè)化、現(xiàn)代化進(jìn)程。在人才培養(yǎng)方面，應(yīng)建立一套完善的人才培養(yǎng)體系，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站擁有一支高素質(zhì)、專業(yè)化的工作隊(duì)伍。這包括從招聘環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)格篩選具備水利專業(yè)知識(shí)背景、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的人才；同時(shí)，加強(qiáng)在職人員的繼續(xù)教育，通過(guò)定期組織專業(yè)技能培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流會(huì)議等形式，不斷提升其業(yè)務(wù)能力與綜合素質(zhì)。還應(yīng)鼓勵(lì)和支持水務(wù)站工作人員參與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的水利技術(shù)與管理經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)與交流，拓寬視野，提升創(chuàng)新能力。再者，為了激發(fā)創(chuàng)新活力，我們需要營(yíng)造一個(gè)開(kāi)放包容、鼓勵(lì)探索的工作氛圍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站應(yīng)建立創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等方面取得顯著成果的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)給予表彰與獎(jiǎng)勵(lì)，以此激發(fā)全體工作人員的創(chuàng)新熱情。鼓勵(lì)水務(wù)站內(nèi)部成立創(chuàng)新小組，針對(duì)農(nóng)村水利工作中遇到的實(shí)際問(wèn)題，開(kāi)展技術(shù)研究與解決方案的探索，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新與實(shí)際應(yīng)用的緊密結(jié)合。此外，加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)等外部合作也是激發(fā)創(chuàng)新活力的重要途徑。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站可以與相關(guān)單位建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系，共同開(kāi)展水利技術(shù)研究與項(xiàng)目攻關(guān)，引進(jìn)先進(jìn)科技成果，加速科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。還可以借助外部智力資源，為水務(wù)站提供技術(shù)咨詢與決策支持，提升決策的科學(xué)性與前瞻性。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站在農(nóng)村水利工作中的作用，是提升農(nóng)村水利工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵所在。通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、完善管理機(jī)制、加大投入力度、注重人才培養(yǎng)等措施，可以有效提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的服務(wù)能力和管理水平，為農(nóng)村水利工作的高質(zhì)量開(kāi)展提供有力保障。未來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)和農(nóng)村水利工作的深入開(kāi)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的作用將更加凸顯。因此，我們應(yīng)持續(xù)關(guān)注鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站的建設(shè)和發(fā)展，不斷完善其管理機(jī)制和服務(wù)體系，為農(nóng)村水利事業(yè)的繁榮發(fā)展貢獻(xiàn)更多力量。

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