新昌縣：打造低空經(jīng)濟(jì)縣域新標(biāo)桿

新昌縣搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略先機(jī)，堅(jiān)持政策支持與規(guī)劃先行，積極開展產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)創(chuàng)新，形成了“產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、應(yīng)用有創(chuàng)新、發(fā)展有前景”“有人機(jī)與無人機(jī)比翼齊飛，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)”的良好局面

隨著科技的飛速發(fā)展和新興產(chǎn)業(yè)的不斷涌現(xiàn)，低空經(jīng)濟(jì)作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要代表，正逐漸成為拉動(dòng)有效投資、創(chuàng)造消費(fèi)需求、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)的新賽道。浙江省紹興市新昌縣搶抓低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略先機(jī)，堅(jiān)持政策支持與規(guī)劃先行，積極開展產(chǎn)業(yè)布局和技術(shù)創(chuàng)新，形成了“產(chǎn)業(yè)有基礎(chǔ)、應(yīng)用有創(chuàng)新、發(fā)展有前景”“有人機(jī)與無人機(jī)比翼齊飛，制造業(yè)與服務(wù)業(yè)齊頭并進(jìn)”的良好局面，2023年相關(guān)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達(dá)39.81億元。通過奮力打造“低空經(jīng)濟(jì)省域第一縣”，建設(shè)全國通航產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展示范區(qū)、氫動(dòng)力無人機(jī)先行先試示范區(qū)，新昌縣打造了全國低空經(jīng)濟(jì)縣域發(fā)展標(biāo)桿區(qū)。

政策先行，構(gòu)建完備產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制

新昌縣在低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，始終堅(jiān)持政策引領(lǐng)和規(guī)劃先行。早在2017年，就編制了《新昌縣通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。聚焦低空經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)方向，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間布局，注重產(chǎn)業(yè)集群打造，高水平建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。明確培育路徑和實(shí)施舉措，充分挖掘本地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成了以低空飛行裝備產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以低空場景應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)為牽引的培育主導(dǎo)方向。針對低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)自身特點(diǎn)與發(fā)展趨勢，結(jié)合浙江省和紹興市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢與基礎(chǔ)，規(guī)劃“2＋4＋X”的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，集聚培育了一批龍頭企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)。

此外，新昌縣成立了低空經(jīng)濟(jì)工作小組，統(tǒng)籌全縣低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。又相繼出臺(tái)了一系列支持政策，涵蓋航空器銷售補(bǔ)助、通航空管指揮中心建設(shè)及運(yùn)行補(bǔ)助、應(yīng)急救援等公共飛行服務(wù)補(bǔ)助、飛行員培訓(xùn)補(bǔ)助等多個(gè)方面，為低空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的政策保障。同時(shí)組建低空經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟并設(shè)立了10億元的低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持低空經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目建設(shè)、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和人才培養(yǎng)等。2024年，新昌縣規(guī)劃建設(shè)低空經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)共計(jì)95.87平方公里，謀劃未來產(chǎn)業(yè)空間布局，基本搭建起了“規(guī)劃、政策、基金、項(xiàng)目、平臺(tái)、應(yīng)用場景”等助力產(chǎn)業(yè)壯大的“四梁八柱”，產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制完備。

龍頭引領(lǐng)，初步形成產(chǎn)業(yè)鏈集聚布局

新昌縣搶跑低空經(jīng)濟(jì)新賽道，已在飛機(jī)整機(jī)制造、無人機(jī)研發(fā)及生產(chǎn)、關(guān)鍵零部件制造等領(lǐng)域形成核心競爭優(yōu)勢。整機(jī)方面，萬豐航空的低空服務(wù)保障系統(tǒng)已覆蓋全省低空空域并成為全國首家二三級(jí)系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)單位，eDA40純電動(dòng)飛機(jī)是世界第一架申請EASA/FAA Part 23認(rèn)證的具有直流快充功能的電動(dòng)飛機(jī)，改變?nèi)祟惓鲂蟹绞降拇怪逼鸾礶VTOL等機(jī)型在珠海航展正式面世。無人機(jī)研發(fā)領(lǐng)域，形成了零零智能、極目機(jī)器人、氫鵬科技、航景科技等一批細(xì)分領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)，如極目機(jī)器人以雙目視覺感知和AI自主控制為核心，是國內(nèi)山地農(nóng)業(yè)植保無人機(jī)領(lǐng)軍企業(yè)；氫鵬科技是國內(nèi)超長航時(shí)氫動(dòng)力無人機(jī)領(lǐng)軍型企業(yè)，也是國內(nèi)首家覆蓋從燃料電池核心部件研制、電堆設(shè)計(jì)生產(chǎn)、氫動(dòng)力系統(tǒng)集成、到氫動(dòng)力航空器設(shè)計(jì)制造測試及應(yīng)用的氫能航空器全產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，已成為國家標(biāo)準(zhǔn)主要起草單位。

從上中下游產(chǎn)業(yè)鏈看，新昌縣低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)有近20家，涉及上游的設(shè)計(jì)研發(fā)、原材料、零部件制造等，中游涉及通用飛機(jī)整機(jī)、無人機(jī)制造等；下游包含通用機(jī)場、低空旅游、飛行培訓(xùn)等領(lǐng)域，低空飛行器制造產(chǎn)業(yè)集群初步形成，預(yù)計(jì)到2027年，全縣低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)企業(yè)將增長到40家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破80億元。

項(xiàng)目為王，產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)有力

新昌縣在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，始終堅(jiān)持項(xiàng)目為王的理念，通過推進(jìn)一批重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。2024年，新昌縣共有低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目13個(gè)，包括新昌萬豐通用機(jī)場建設(shè)項(xiàng)目、五洲新春年產(chǎn)2萬套航空（航天）軸承建設(shè)項(xiàng)目、新春宇航年產(chǎn)1萬套真空軸承技術(shù)改造項(xiàng)目等。這些項(xiàng)目的實(shí)施，將進(jìn)一步提升新昌縣低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施水平和產(chǎn)業(yè)集聚能力。

此外，新昌縣還積極構(gòu)建以飛機(jī)研發(fā)制造為核心的通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，填補(bǔ)國內(nèi)空白。新昌萬豐航空小鎮(zhèn)以“境外并購＋產(chǎn)業(yè)回歸”模式快速崛起，成為國內(nèi)唯一以飛機(jī)研發(fā)制造為核心，機(jī)場建設(shè)、航校培訓(xùn)、通航運(yùn)營、低空保障等全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的特色園區(qū)。

創(chuàng)新賦能，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作縱深拓展

新昌縣在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注重創(chuàng)新賦能，通過加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研合作向縱深拓展等方式，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競爭力。目前，新昌縣已擁有通用輕型飛機(jī)浙江省工程研究中心、航空滾動(dòng)軸承浙江省工程研究中心等一批低空經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)的科創(chuàng)平臺(tái)，建有新昌—浙江大學(xué)聯(lián)合創(chuàng)新中心等4家研究院；并正積極建設(shè)高能級(jí)的低空科技創(chuàng)新平臺(tái)——新昌天姥山航空研究院。該平臺(tái)將重點(diǎn)圍繞關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、工程試點(diǎn)與示范工作，特別是研究探索eVTOL等新興航空器的前沿技術(shù)和應(yīng)用場景等內(nèi)容。在推進(jìn)創(chuàng)新載體建設(shè)的同時(shí)，新昌縣還引培集聚了一批具有國際影響力的領(lǐng)軍與創(chuàng)新人才。通過縱深拓展產(chǎn)學(xué)研合作，有力推動(dòng)了企業(yè)與軍工單位、科研院所的科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程不斷加快。如氫鵬科技與天目山實(shí)驗(yàn)室共同研發(fā)的“天目山一號(hào)”無人機(jī)，就是全球首款公里級(jí)氫動(dòng)力長航程多旋翼無人機(jī)和全球首款集成降落傘設(shè)計(jì)的量產(chǎn)型氫動(dòng)力無人機(jī)。

業(yè)態(tài)培育，低空應(yīng)用場景成效明顯

新昌縣在低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，注重業(yè)態(tài)培育，通過拓展低空應(yīng)用場景，促進(jìn)低空飛行與市場消費(fèi)的有機(jī)融合。在“通航＋運(yùn)輸”方面，建成擁有A1類通用機(jī)場使用許可證的萬豐通用機(jī)場，并開通了到千島湖、橫店和舟山的三條通航運(yùn)輸航線。在“通航＋旅游”方面，持續(xù)推廣“空中唐詩之路”旅游項(xiàng)目，發(fā)展航空旅游線路5條；且天姥山風(fēng)景區(qū)已列入國家低空旅游項(xiàng)目，萬豐航空小鎮(zhèn)列入國家級(jí)空中游覽基地、航空飛行營地。在無人機(jī)應(yīng)用方面，重點(diǎn)發(fā)力“低空＋治理”場景，建立縣域全覆蓋無人機(jī)管控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)定時(shí)巡檢、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、即時(shí)響應(yīng)等功能，在應(yīng)急救援、疫情防控、農(nóng)林植保、城市巡查等方面已開展應(yīng)用，并將積極培育“低空＋”的多元化模式。

回顧過往，新昌縣能夠?yàn)榭h域發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)未來產(chǎn)業(yè)提供“新昌方案”，主要做好了三個(gè)堅(jiān)持。一是堅(jiān)持以“有為政府＋有效市場”，因地制宜挖掘本地產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的耦合點(diǎn)，科學(xué)合理地推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是堅(jiān)持以“任務(wù)清單＋項(xiàng)目落地”，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目為王，有效推動(dòng)各項(xiàng)重要任務(wù)逐年分解落實(shí)突破。三是堅(jiān)持以“低空＋行業(yè)”，聚焦通航應(yīng)用場景為主的全域場景示范，以點(diǎn)帶面、加速形成低空經(jīng)濟(jì)新形態(tài)、新業(yè)態(tài)。

（本文由紹興市新昌縣經(jīng)信局供稿）