擴大入境消費，不止于經濟考量

4月26日，商務部、財政部、文化和旅游部等六部門聯合印發《關于進一步優化離境退稅政策擴大入境消費的通知》（以下簡稱《通知》），出臺便利入境旅游者購物“優化退稅服務”的8條措施。

在當前形勢下出臺這樣的政策，必定有著對應國內外形勢和國家發展戰略的若干深層謀劃和現實意義。僅從提振入境旅游的角度看，則又是一項集中發力、深度挖潛的“點穴”力舉。

“即買即退”激活入境游新業態

作為旅游消費重要一環，購物水平高低關乎旅游產業的發展質量。而退稅作為關乎旅游情緒和購物花費的重要因素，對入境旅游高質量發展有著重要影響。

從全球范圍看，購物退稅是促進入境旅游的普遍做法。目前，全球占比較大的退稅方式是在游客離境時到機場海關統一辦理，游客需要提前趕往機場和排隊等候。這種方式有其弊端，由于需要審核購物票據、核驗所購物品、登記銀行賬號或信用卡，一旦有較多游客辦理退稅，往往需要等待很長時間，若不能預留充足時間提前趕赴機場，還可能喪失辦理退稅機會。

另一種退稅方式就是“即買即退”，這需要強大的退稅支撐系統和較多網點，在全球各國占比較小。由于游客在購物店就辦好退稅手續和商品打包，在離境時只需到機場海關查驗，所花費時間明顯較少，一般不會在離境前耽誤退稅。去年，筆者去日本仙臺旅游，就在標明可購物退稅的商店體驗了這種退稅方式，即使并非數千元的“大件”，只是一些零七八碎的生活用品，只要達到規定的退稅額度，店方都會計算退稅。

此次《通知》提出，將離境退稅“即買即退”服務措施推廣至全國，鼓勵更多退稅商店、退稅代理機構提供“即買即退”服務 ，這無疑將進一步便利入境游發展。而且，此次《通知》并不是單一的幾條措施，而是系列和系統的決策，有望真正便利、擴大入境購物。

筆者認為，“即買即退”的便利，首先體現在即買和即退的地點增加。入境游客不用再為購物退稅而局限在數量有限的免稅店，而是可以將購物與旅游融為一體，在旅游行程中放開手腳隨機購物，包括旅游景區、度假區、文博場所，也包括主客共享的大型商圈、步行街，還可在交通中轉的機場、客運港口，以及下榻的酒店賓館。這樣的方式能讓入境游客在購物過程中，深入體驗中國人的生活圈、消費圈。

同時， “即買即退”有利于激活入境游新業態。筆者認為，隨著購物退稅政策的進一步落實，有條件的地區可打造一批離境退稅特色街區，境外旅客較集中的大型商圈、街區、景區等還可設立“即買即退”集中退付點。此外，優化購物退稅政策的曙光，還可進一步普照各地的一些知名旅游景點、美麗鄉村、民族地區等，激活入境游新業態，使廣大入境游客體會更加豐富的購物場景和退稅優惠，從旅游體驗的角度來說，潤物無聲地增添了內容和亮色。

擴大入境消費的現實意義

擴大入境消費在當下具有重要的現實意義。

從經濟角度來看，旅游是服務貿易的重要組成部分，在世界各國貿易往來中具有獨特優勢。入境游客的就地購物，在一定程度上規避了關稅屏障，直接實現目的地國的商品出口。近兩年，我國優化落地免簽等便利政策，給各類入境者增加了旅游觀光和購物機會。加之，我國旅游商品價格相對便宜，在國際市場富有現實競爭力，擴大入境消費前景可期。

然而，擴大入境消費的意義遠不止于經濟層面。如今，“中國制造”已經走遍全球，中國文化也越來越有影響力。當下，提升與我國國際地位和綜合實力相匹配的國家形象變得非常迫切，旅游在這方面可充分發揮渠道和載體的重要作用。

古人云，“百聞不如一見”“國之交在民相親”。入境旅游給億萬游客提供了看中國、游中國、“買在中國”的機會，通過便利和優惠的旅游購物，可讓全世界看到真正的中國。因此，積極引導國際名品、國貨潮品、老字號店鋪、文創店、紀念品店、禮品店、特產店等成為退稅商店，開展“購在中國”系列活動，讓更多旅游商品成為入境游客的“必購必帶”，就是對中國物阜民豐、生活富足的最好展示，也是對中國國家形象和國民風貌的最好傳播。

（本文作者系中國社科院旅游研究中心特約研究員）

責編：郭霽瑤" guojiyao@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭