擴大需求政策應是常態

美國政府認為“貿易逆差即吃虧”，主張通過高關稅迫使制造業回流美國，尤其是在鋼鐵、汽車、半導體等關鍵行業。美國政府“一刀切”加征關稅，以市場準入為籌碼迫使企業赴美投資。

貿易逆差對美國經濟造成了什么影響？日美貿易戰的結果會在中國重現嗎？當下中國可以采取哪些措施幫助外貿企業渡過難關？

加征關稅會重振美國制造業嗎

加征如此高的關稅是一種費力的手段。美國政府希望通過關稅來促成談判，其目標是減少貿易逆差，即要求對方增加進口，同時承諾減少出口。

貿易逆差的另一面是美國制造業的衰落。美國制造業占GDP的比重越來越低，占世界的比重也越來越低。

美國憑借著美元的特殊地位，可以大量印鈔來購買其他國家的商品，而自己不需要付出相應的勞動和生產。長期以來，這一模式讓美國獲益甚多。然而，近期美國政府認為，這種貿易模式導致美國本土的工廠逐漸衰敗，社會問題也變得嚴重。不僅如此，制造業衰落還可能對美國的軍事能力產生負面影響。

所以，美國政府希望通過提高關稅等貿易保護措施，減少貿易逆差，讓制造業重新興旺起來。

在我看來，貿易逆差沒有對美國宏觀經濟造成明顯的、廣泛的負面影響，無論經濟增長率、失業率，還是國債利息都沒有被實際影響。即使不搞制造業，發展服務業同樣可以創造利潤并提高勞動生產率。

如果美國政府對進口商品加征高額關稅，對美國公民的影響更大。比如手機、電腦，這些產品大部分依賴進口。加征高額關稅后，美國老百姓可能消費不起了。

而重建制造業顯然不能靠加征關稅這種方法。例如拜登時期，主要是投資建設自身的制造業能力；更早之前，美國政府推出了芯片法案和通脹削減法案，旨在投資建設美國的新興產業等。

發動貿易戰，似曾相識

美國政府這樣的做法，似曾相識。上世紀，當日本經濟實力加速追趕美國之時，美國也發起了日美貿易戰。

美國對日本的打壓始于20世紀50年代中期至中后期。日本紡織服裝業開始向美國大量出口民用產品，如防護服、病號服、服裝和鞋類。這些產品屬于勞動密集型產業，而美國在這一領域的競爭力相對較弱，結果是美國在紡織服裝業的國際競爭力迅速下降。

與此同時，日本不斷積累技術和資本，并逐漸向其他產業擴張，通過高儲蓄、少消費、多生產，積累了大量資金，用于投資資本密集型產業，如鋼鐵和化工，以及一些技術密集型產業。日本的消費電子領域如半導體、收音機、錄音機、電視機等產業得到不斷擴展。

同時，作為美國的盟友，日本享受了美國技術轉讓的便利，迅速成為世界第二大經濟體。

而后，日本成為美國最大的貿易順差國。從20世紀60年代后期開始，美國對日本的貿易限制逐漸加強。

美國針對日本的紡織服裝業、進口汽車實施出口限制，對鋼鐵等大宗商品實施反傾銷措施，對化工原材料和冰箱等產品加征關稅，又推動日元升值，希望通過匯率調整來減少對日本的貿易順差。同時，日本的新興產業特別是半導體產業，也遭受美國的強硬手段。

由于日本國內市場有限，無法支撐產業的規模化發展，許多企業最終被扼殺在搖籃中。技術雖然開發出來了，但無法轉化為實際產品。

總的來說，美國通過限制技術轉讓、搶占技術標準等方式，掐斷了日本的技術發展路徑。

中國也面臨類似情況，但日美貿易戰的結果不會在中國重現。中國在很多行業已經取得了顯著進步。

中美之間的關稅戰，美國最終還是會回到談判桌前，因為如此高的關稅會導致美國國內消費成本大幅上升，這是美國無法長期承受的。

幫助我國出口企業渡過難關

回看美國的歷史，在它成為金融帝國之后，制造業就被慢慢放棄了。制造業下滑后，科技沒法很好地轉化為生產力。美國在“0到1”的創新上還不錯，但在“1到10”的轉化上做得不好，“10到100”的大規模生產就更不行了。

中國現在最強的就是把技術轉化為生產力，也就是“1到10，再到100”的過程。

當下，中國出口受阻導致外部需求減少，因此更加需要創造內部需求。

從宏觀經濟政策的角度來看，刺激需求是一種常見的政策手段。我們可以采用財政政策、貨幣政策等手段來擴大有效需求。還可以為企業創造新的銷售平臺等方式來緩解出口企業的困境。此外，也可以設立緊急庫存補貼或緊急庫存基金，幫助企業緩解當前困境；鼓勵物流企業多開設倉庫，先把出口企業的產品儲存起來，等到市場好轉。

無論如何，先幫助出口企業渡過難關是當務之急。

（本文作者系對外經濟貿易大學中國WTO研究院院長，由本刊記者鄭揚波整理）

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

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