核電“上新”：向民企拋出“橄欖枝”

4月27日，國務院常務會議決定核準浙江三門三期工程，福建霞浦壓水堆1、2號機組等5個核電項目。

從2019年開始，國內核電審批節奏明顯加快，2019—2021年分別核準核電機組4臺、4臺、5臺。自2022年以來，我國已連續4年每年核準10臺及以上核電機組。

核電加速“上新”背后，既是技術自信，更是能源自主的戰略選擇。

中國核電總規模升至世界第一

核電作為科技含量高、產業帶動強、穩定可靠的低碳能源，是能源供應的重要力量，也是未來能源增長的重要領域。

在2025春季核能可持續發展國際論壇上，中國核能行業協會輪值理事長楊長利介紹說，目前，中國商運核電機組58臺，核準在建44臺，總規模升至全球第一。2024年核電發電量4447億千瓦時，等效減排二氧化碳3.34億噸。

中國能做到加快發展，離不開強大的技術自信和能力建設。

“我國具備同時建造40余臺機組的能力，年設備制造能力超10臺套，核燃料循環產業鏈實現自主可控。”楊長利說，根據相關規劃，中國2030年核電在運裝機預計達1.1億千瓦，將成為高碳能源替代和電力系統穩定的“雙支柱”。

“中國核電已進入大規模建設高峰期，已頒發建造許可證的機組31臺，核準待建機組13臺，未來還將有新的機組核準，在建規模高于世界其他國家的在建規模總和。”生態環境部副部長、國家核安全局局長董保同說。

談核電發展，離不開“安全”二字。

“核能的新發展、大發展，必須建立于在運核電機組持續保持高水平核安全的基礎上。”董保同強調，必須確保核電建造高質量，為未來高水平核安全奠定堅實基礎。要盡快固化華龍、國和等主力堆型設計，以標準化設計和批量化建設帶動核電建設提質增效、安全性可靠性持續提升。

“要牢牢樹立安全第一的理念。”他強調，“始終保持對核安全的敬畏之心，時刻以如履薄冰的心態，牢牢守住核能可持續發展的安全生命線。”

核電項目向民企拋出“橄欖枝”

核電項目投資大、建設周期長、技術含量高、產業鏈長，對經濟發展拉動作用相當突出。

數據顯示，單臺國產百萬千瓦級三代核電機組投資額約200億元，此次新核準的10臺機組總投資規模超2000億元。《中國核能發展報告2025》顯示，2024年核電工程建設投資完成額1469億元，較上年增長520億元，創歷史新高。

對于核電項目，我國長期以來采取4家央企控股、地方政府參股的形式。近年來，核電領域進一步向民營企業開放。

2020年以來，吉利集團、萬向集團、久立集團、福斯特科技、浙江青展實業、廣西南國銅業等民企均通過參股方式參與項目投資。

2024年8月，國務院核準的5個核電項目總投資約2455億元，均配置10%的民營企業投資比例。

國家發展改革委民營經濟發展局副局長凌忠果介紹說：“新核準的5個核電項目由央企控股投資建設，同時都引入了民間資本。一共有10家民營企業參與，合計出資45億元作為項目資本金，預計可帶動民營企業投資超過240億元。”

事實上，在核電領域，還有不少民營企業在核級閥門、特種管材、高端密封件等細分領域精耕細作，成為保障產業鏈安全的重要力量。

4月28日，國家能源局《關于促進能源領域民營經濟發展若干舉措的通知》正式公布，其中明確，支持民營企業參股投資核電項目，進一步向民企拋出了“橄欖枝”。

全球核能發展進入新一輪復興期

從國際上看，全球核能發展正進入新一輪復興期。

核電提速，是應對氣候變化的選擇，也是全球能源格局動蕩帶來的結果。俄烏沖突、巴以兩場沖突，使得核能的戰略價值被重新評估。

“截至2024年，全球在運核電機組達417臺，年發電量創2.8萬億度新高，占全球總發電量的9%；在建機組65臺，規模為1990年以來最高水平。”楊長利說。

《中國核能科技創新發展報告（2025）》顯示，核電在全球呈現加快復蘇態勢。國際多邊重要會議和國際組織調高核能發展規模預期。2023年，第28屆聯合國氣候變化會議上22國發起《三倍核能宣言》，預計2050年全球核能將突破11億千瓦。

傳統核能大國也明確了核能復興計劃。美國提出2030年啟動先進核能的商業化部署計劃，到2050年建成2億千瓦核電。俄羅斯計劃到2035年新投運12臺核電機組，到2045年建成29臺核電機組，屆時核能在其能源結構中占比達25%。法國宣布將新建6～14座反應堆。英國提出到2050年核電容量增加兩倍、核能占比擴大到25%。

其他國家也在積極擁抱核能。波蘭、土耳其、沙特、巴西等30多個國家提出了新的核電建設計劃。

第十六屆中國國際核電工業展覽會人流如織。“華龍一號”“玲龍一號”“國和一號”等國產核電技術模型集中亮相。高溫氣冷堆、小型模塊化堆、核能綜合利用等創新成果吸引了不少外國觀眾駐足，他們認真聆聽工作人員的講解，不時提問拍照。

面對全球能源轉型需求，楊長利呼吁深化國際核能合作：“歷史經驗表明，唯有開放合作才能共贏未來。”

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孫珍蘭