專訪林雪萍：再造中國供應鏈競爭優勢

近期，美國肆意揮舞“關稅大棒”，企圖通過關稅手段重組全球供應鏈、化解美國經濟社會頑疾，這給全球貿易格局帶來了巨大沖擊。

中國供應鏈處于關鍵考驗之中。

面對挑戰，中國供應鏈如何破局？其深厚底蘊能否抵御沖擊，未來又該如何發展？帶著這些疑問，本刊記者專訪了《供應鏈攻防戰》《大出海》的作者、上海交大中國質量院客座研究員林雪萍。

中國供應鏈的韌性密碼

當美國對華關稅壁壘層層加碼時，2024年，我國外貿卻創下1萬億美元順差的歷史性紀錄。今年一季度，我國進出口規模更創歷史同期新高，連續8個季度超10萬億元。

在林雪萍看來，這背后折射出的不是簡單的成本優勢，而是一個經過數十年沉淀形成的超級供應鏈樞紐。

“中國供應鏈的真正優勢，在于地面之下看不見的根系纏繞。”林雪萍表示，一方面，中國作為全球的超級供應鏈樞紐，制造實力遠非“世界工廠”這一簡單概念可概括。眾多工廠形成了高效的連接網絡，貨物吞吐效率極高，產生了強大的競爭力。例如，在電子信息產業集中的珠三角地區，眾多零部件工廠與組裝廠之間緊密協作，從原材料采購到產品組裝再到成品運輸，形成了完整且高效的供應鏈條，能夠快速響應市場需求。

另一方面，中國擁有齊全的產業門類，涵蓋41個大類、666個小類。提及眾多小類時，人們腦海中浮現的可能是一棵棵獨立的“大樹”。但其實，中國制造業像有著發達根系的森林一樣，充滿活力，展現出產業鏈“根系纏繞”的生態韌性。

不同行業的技術、資源相互融合，催生出新的產業和機遇，如同樹木的繁茂根系在地下交織，孕育出地面上的新枝。行業之間的“交叉授粉”現象是一大亮點。

以半導體、光伏和LED燈產業為例，它們都涉及刻蝕等底層技術，一個產業的繁榮能夠為其他產業提供支撐。當LED燈產業蓬勃發展時，其在技術創新、人才培養、市場拓展等方面取得的成果，會在一定程度上為光伏等其他相關產業提供助力。

林雪萍舉例稱，為聯想代工的電子制造基地合肥聯寶工廠，通過培養大量模具工程師，為后續入駐的比亞迪等車企提供了人才儲備；歌爾聲學在高保真耳機供應鏈能力的溢出，融合科大訊飛在語音識別技術，就會對傳統歐洲品牌所統治的助聽器市場形成沖擊。供應鏈所蘊含的紅利并非簡單的疊加關系，而是在產業底層深度融合、協同發展，呈現出交叉纏繞、不斷嫁接創新并持續產生新突破的態勢，產生遠超預期的“乘法效應”。

濫施關稅難遂“制造業回流”之愿

“美國對全世界濫施關稅的本質，是試圖用關稅收入填補財政赤字，并推動制造業回流。”林雪萍說，但這一目標實現起來困難重重。

他舉例稱，近年來，美國政府高度重視造船業，出臺18條措施促進美國造船業復興，甚至專門成立造船辦公室，針對中國船舶設置諸多限制條件。但現實是，美國當前商用造船產能僅占全球0.1%，而中國占比超過50%。

其實，美國造船業自上世紀50年代起急劇下滑，歷經約70年。美國造船業的終結，首先始于日韓。到了今天，美國造船業已經歷經“兩代人斷層”，焊工等技能人才極度缺失。這絕非短期關稅保護所能逆轉。

“汽車產業亦是如此。”林雪萍介紹說，美國底特律汽車總裝工人時薪達35美元，而墨西哥僅4.5美元。人力成本差距懸殊，使得美國汽車制造業回遷面臨高昂成本。由此可見，美國試圖通過關稅讓制造業回流的目標，現實很難達成。

其實，美國對于關稅的設計，有著超越“逆差”的更高要求。比如，越南試圖與美國談判，但美國試圖通過關稅手段推動其他國家改變國內政策，如要求越南取消增值稅（VAT）等。

“美國濫施關稅的真實影響在于加速‘關稅瀑布差’的形成。”林雪萍認為，當前中國對美出口商品面臨較高關稅。在此形勢下，不同地理空間會形成“關稅瀑布差”。因此，中國企業需在全球范圍內進行空間布局，以有效應對不同地區的關稅政策。

他提醒，需要注意的是，重視關稅調節的并非只有美國。4月2日，美國宣布自5月2日起取消對中國小額包裹免稅政策。歐洲也有類似意圖，南非更是從2024年夏天起對外來電商服裝零售商征收45%的進口關稅和15%增值稅。各國都在通過關稅手段應對貿易逆差問題。在此情形下，中國外貿企業僅依靠在本土生產并出口的模式已難以適應新的形勢。以南非為例，其希望中國企業在當地設廠，以此促進當地就業。

“從這個意義上看，中國企業應當順應趨勢，在不同國家和地區合理布局產能。”但林雪萍認為，這些海外工廠的形態可能與當前中國工廠存在差異，很難出現類似中國這樣的“超級工廠”。

全球關稅博弈下謀新局

面對美國單邊加征關稅的沖擊，中國企業展現出非凡的韌性與智慧。

“其實，在關稅引發的全球產業流動浪潮中，每一家企業都是最好的‘成本精算師’，在全球地理空間中審慎權衡、精打細算、謀篇布局。”林雪萍說。

他舉例說，如在越南生產割草機出口美國，為滿足美國關于原產地的相關規定，要保證在當地的增加值在30%（涵蓋以越南盾支付的工資、采購等各項費用）以上。為此，企業得精準核算成本，包括軸或電機等零部件究竟是在中國生產后運至越南，還是直接在當地生產更劃算。

在消費電子領域，這種布局智慧更為精妙。

“關稅只要一出來，企業算盤打得就噼啪響。”林雪萍說，比如，4月2日之前，美國宣布對墨西哥相關產品征稅。美墨加協議（USMCA）關稅變動，讓全球跨國公司覺得墨西哥投資環境不確定性增加。三星隨即決定，將其在墨西哥1/3的電視機產能轉至越南。但4月2日之后，越南也被美國加征高額關稅，三星很快作出新的評估，放緩在越南擴產計劃，實行部分產能的回遷。

林雪萍直言，許多企業海外設廠只為一張消費者或許并不在意的標簽，也就是原產地證明。整體而言，中國企業不得不多方建立工廠。企業會基于成本效益原則，快速重新規劃生產布局。在這種情況下，多工廠配置將會成為優勢，能夠在搖擺的關稅政策中始終保持產能彈性。

主動突圍，供應鏈的全球化再造

美國關稅政策調整正成為全球產業鏈布局的重要變量，中國制造業則以動態調整韌性突圍。

林雪萍說，事實上自2018年起，美國推行的關稅政策就已產生深遠影響，促使中國工廠在全球范圍加速布局。

他舉例稱，2018年美國對華加征輪胎關稅后，中國輪胎企業為突破貿易壁壘，紛紛前往泰國投資建廠。泰國借此契機，迅速發展成為全球第二大輪胎生產地。2020年，美國又將關稅大棒揮向泰國輪胎，中國輪胎企業則又將部分產能轉移至越南，帶動后者朝全球第二大輪胎生產地邁進。

吸塵器產業亦是如此。2019年前，越南在吸塵器生產領域尚屬空白。隨著美國對中國吸塵器加征關稅，中國吸塵器代工廠率先遷至越南同奈省。隨后，相關的電機、電池等配套產業相繼跟進，為當地帶去了吸塵器生產的基礎力量。

在他看來，國際貿易格局變化確實引發了產業的跨國轉移，但產業鏈調整并非簡單的地理遷移，而是產業特性與要素稟賦的精準匹配，比如吸塵器、冰箱等高度模塊化產業響應速度快，港機、造船等重資產型產業則受制于人力與資源約束。

在應對全球貿易環境變化中，中國制造業展現出強大的韌性。

林雪萍表示，自2018年以來，中國企業在不斷提升技術創新能力，以提高產品附加值，降低關稅對利潤的影響。其實，新能源汽車、鋰電池、光伏等新三樣的迭代速度非常快。在光伏產業，從尚德、英利到隆基、通威，龍頭企業更迭背后是更快的技術迭代，設備和技術每一年半左右就會升級一次。

“中國光伏產業能在技術變革中持續領跑，正是依托于設備商、材料商、工程師組成的這種高速‘化學反應’，在其他區域難以復現。”他說。

不少企業積極開拓新市場。

“出口企業在海外已開拓出一定市場。”林雪萍介紹說，東南亞、非洲等市場展現出巨大潛力。過去，非洲許多商品依賴從義烏采購，但現在情況已發生顯著變化。尼日利亞的萊基工業園區有不少中國工廠入駐，其產品直接供應本地市場，減少了對單一市場的依賴。再如河北華通電纜在坦桑尼亞設廠，憑借自身優勢在當地市場占據主導地位，實現了良好發展。

他提醒，出口企業不應因單一市場的貿易限制就匆忙轉向國內市場。海外市場廣闊，存在眾多機遇等待挖掘。

供應鏈能力需要更新版本

美國濫施關稅雖然給中國供應鏈帶來了挑戰，但也為中國供應鏈的升級和全球布局提供了契機。

“在全球化2.0時代，供應鏈能力需要更新版本的故事。”在林雪萍看來，其表現在一是海外布局，二是海內外協同。

“首先要意識到，‘中國制造、海外出口’的模式在新的國際形勢下正面臨變革。原產地證明會越來越嚴格。馬來西亞從5月份開始將原產地證明收回到政府部門手里，就是在加強對本地工廠的投入。而通往美國的轉口貿易，將會越來越難。”林雪萍說，站在歷史維度審視這次關稅沖擊，中國制造的真正考驗或許在于，能否將40余年積累的供應鏈生態，轉化為全球化布局的能力。

在他看來，海爾的案例可謂典范。海爾在越南設立工廠，并非著眼于美國市場，而是緊密貼合越南本地需求。針對越南當地水壓低的特點，海爾為洗衣機等產品加裝了增壓閥，這使其在與三星、LG的競爭中脫穎而出。而上游供應商，則不遺余力地推動中國企業在當地的本土化，還將浙江甬金的不銹鋼供應鏈成功嵌入其中。

這充分表明，中國企業完全可以在全球供應鏈重新洗牌的進程中，積極融入海外市場，實現中國供應鏈與全球產業鏈的深度融合。

“其實中國企業‘出海’并不是簡單的規避成本，而是真正獲取價值，實現一次中期全球化的過程。”林雪萍說，“你會發現，周圍的本土企業逐漸成長為一個跨國企業，比如，泡泡瑪特2024年130億元的營收中，有40%已經來自海外了。”

此外，林雪萍特別提醒關注“民生供應鏈”的戰略價值。他說，近年來，我們將大量的目光和精力投向了戰略性新興產業，這些產業對于提升國家科技競爭力、突破關鍵技術瓶頸、為國家產業安全筑牢根基意義非凡。但在大力發展供應鏈攻堅、突破“卡脖子”技術的同時，絕不能忽視民生供應鏈的發展。

“紡織服裝等民生供應鏈雖不涉及尖端科技，卻是培育中產階級、穩定社會消費的基石。”林雪萍介紹，以安踏和臺積電為例，2024年包括始祖鳥在內的安踏整體營收約1000億元，臺積電營收約5000億元，二者的員工數量均約7萬人。從這一點看，安踏的就業拉動效率遠超臺積電，用1/5的營收創造了同樣的就業。紡織服裝企業看似屬于傳統產業，但在材料研發、產品設計、智能制造等方面同樣蘊含創新能量。

“我們要避免對行業的刻板認知，每個行業都有其價值，沒有一個行業應當被輕易放棄。”林雪萍說。

責編：楊琳" yanglin@ceweekly.cn

美編：孟凡婷