小學(xué)課后服務(wù)課程化的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)借鑒與本土化路徑

[中圖分類號(hào)]G629 [文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A [文章編號(hào)]1008-2549（2025）0001-0006-06

2017年2月，教育部辦公廳印發(fā)《關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》，開始實(shí)施課后服務(wù)。2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》，要求提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求。同時(shí)全面壓減作業(yè)總量和時(shí)長(zhǎng)，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)。2023年7月，教育部辦公廳等四部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育課后服務(wù)有關(guān)工作的通知》，學(xué)校課后服務(wù)應(yīng)安排在上課日及完成國(guó)家規(guī)定課程和學(xué)校教學(xué)計(jì)劃之后，確保結(jié)束時(shí)間與當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間銜接，以滿足學(xué)生和家長(zhǎng)的需求。學(xué)校為學(xué)生提供的早到?？垂芎妥粤?xí)、午餐午休看管、晚自習(xí)看管等服務(wù)不得納人課后服務(wù)范圍，嚴(yán)禁隨意擴(kuò)大范圍。目前，我國(guó)小學(xué)的課后服務(wù)進(jìn)入了由探索性實(shí)踐向擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)轉(zhuǎn)變的過渡性階段。本研究通過分析小學(xué)課后服務(wù)現(xiàn)狀，總結(jié)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，提出課程化構(gòu)建的路徑。

一、小學(xué)課后服務(wù)課程存在的問題

（一）課后服務(wù)課程設(shè)置方面：課程內(nèi)容單一，課程化程度低

目前小學(xué)課后服務(wù)的課程內(nèi)容設(shè)置比較單一，大多以輔導(dǎo)作業(yè)和課外活動(dòng)為主，缺乏多元化和個(gè)性化的內(nèi)容?！白鳂I(yè)輔導(dǎo)”課程內(nèi)容導(dǎo)致以“學(xué)科教學(xué)邏輯應(yīng)對(duì)服務(wù)”，降低了服務(wù)性。在課外活動(dòng)課程的設(shè)置上照搬校本課程或綜合實(shí)踐活動(dòng)課程，對(duì)課程內(nèi)容設(shè)置隨意，無法滿足學(xué)生的多樣化需求。學(xué)生對(duì)于改進(jìn)課后服務(wù)的整體建議上，普遍希望增加體育類、學(xué)科類、藝術(shù)類、活動(dòng)類、網(wǎng)絡(luò)科技類、科學(xué)實(shí)驗(yàn)類課程。造成該問題的主要原因，一是學(xué)校的場(chǎng)地及師資的限制，以及相應(yīng)設(shè)備的不足。學(xué)校只能在現(xiàn)有的資源條件下開展工作，導(dǎo)致了多數(shù)孩子在教室自習(xí)的狀況多，學(xué)校難以滿足學(xué)生課外活動(dòng)的充分需求。二是學(xué)校對(duì)課后服務(wù)的定位和重視程度不夠，沒有充分協(xié)調(diào)各種資源來解決問題，為學(xué)生提供高質(zhì)量的課后服務(wù)。

（二）課后服務(wù)課程建設(shè)的師資方面：人員單一，缺乏教育合力

參加小學(xué)課后服務(wù)的師資主要是本校教師，而且多數(shù)學(xué)?；臼侨珕T或多數(shù)教師參加課后服務(wù)。多數(shù)教師表示課后服務(wù)實(shí)施后自己的工作時(shí)間增加，加大了工作負(fù)擔(dān)。而且，教師對(duì)課后服務(wù)的設(shè)計(jì)和組織上缺乏經(jīng)驗(yàn)，專業(yè)性不強(qiáng)。在改進(jìn)課后服務(wù)中，教師希望增強(qiáng)師資力量，聘請(qǐng)有資質(zhì)，經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員進(jìn)行課后服務(wù)活動(dòng)。

（三）課后服務(wù)課程管理方面：資源投入有限，管理成效不足

首先，課后服務(wù)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼低，部分教師不滿意課后服務(wù)補(bǔ)貼的金額，影響參與教師的熱情。其次，課后服務(wù)課程建設(shè)的軟硬件問題。教師普遍認(rèn)為課后服務(wù)存在的主要問題是：活動(dòng)開展受到場(chǎng)地、設(shè)備的限制，導(dǎo)致服務(wù)質(zhì)量和效果參差不齊。而且學(xué)校作為課后服務(wù)的單一主體，在硬軟件設(shè)備上條件有限，無法滿足學(xué)生的多樣化需求。再次，課后服務(wù)課程質(zhì)量方面，課后服務(wù)的管理不夠規(guī)范，學(xué)?；緵]有課后服務(wù)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，缺乏質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管機(jī)制。

二、國(guó)外課后服務(wù)課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒

通過分析美國(guó)、日本、德國(guó)、英國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家的課后服務(wù)課程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)小學(xué)課后服務(wù)課程化建設(shè)提供有益的借鑒。

（一）在課后服務(wù)的制度保障和經(jīng)費(fèi)方面，應(yīng)建立具體的課后服務(wù)執(zhí)行制度

在課后服務(wù)的制度保障方面，美國(guó)通過國(guó)家正式立法，各州完善法規(guī)政策，建立了一個(gè)較為成熟的課后服務(wù)制度體系。

并且在國(guó)家層面、加州層面，以及運(yùn)營(yíng)組織層面都有不同的評(píng)估方案，保障課后服務(wù)的實(shí)施。日本通過法律制度為課后服務(wù)提供了法律依據(jù)，以擴(kuò)大課后服務(wù)規(guī)模數(shù)量為目標(biāo)，先后公布了加速消減“待機(jī)兒童計(jì)劃”、“育兒安心計(jì)劃”等政策，通過增加課后服務(wù)設(shè)施，增加課后服務(wù)人員等措施，減少等待接收課后服務(wù)的“待機(jī)兒童”。2023年10月12日，德國(guó)聯(lián)邦政府發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步提高全日制學(xué)校教育質(zhì)量以及為小學(xué)學(xué)齡兒童提供其他全日制教育和課后服務(wù)的建議》，這是德國(guó)政府第一次為全日制教育和課后服務(wù)制定統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。包含興趣需求導(dǎo)向、兒童技能發(fā)展、內(nèi)外有效合作、時(shí)間可選擇性、輔助性功能、提供健康餐食、空間設(shè)計(jì)合理性等7個(gè)方向。

在經(jīng)費(fèi)方面，美國(guó)主要由政府撥款、私人捐贈(zèng)以及家長(zhǎng)支付學(xué)費(fèi)。德國(guó)是政府為主導(dǎo)，以父母需求為導(dǎo)向，主要由課后托管中心和全日制學(xué)校共同承擔(dān)。在課后服務(wù)費(fèi)用上，主要以政府投人為主，父母負(fù)擔(dān)一部分，父母負(fù)擔(dān)的費(fèi)用是根據(jù)孩子所選擇的不同項(xiàng)目的費(fèi)用來確定。英國(guó)主要由政府支持，家長(zhǎng)、服務(wù)機(jī)構(gòu)三方提供。澳大利亞是由政府發(fā)放專門的兒童看護(hù)經(jīng)費(fèi)。韓國(guó)由政府和家長(zhǎng)共同負(fù)責(zé)。

總之，從各國(guó)課后服務(wù)的制度保障上可以看出，小學(xué)課后服務(wù)主要依賴國(guó)家的相關(guān)政策和經(jīng)費(fèi)的支持，特別是想要把課后服務(wù)的水平提升到相對(duì)比較公平的程度，既需要國(guó)家和地方的政策導(dǎo)向和支持，也需要各學(xué)校根據(jù)自身情況因地制宜的采取措施。

（二）課后服務(wù)的對(duì)象與服務(wù)時(shí)間方面：要因地制宜，逐步推進(jìn)

美國(guó)課后服務(wù)對(duì)象主要是因父母上班需要看護(hù)的孩子，家長(zhǎng)需要支付看護(hù)費(fèi)用。所以服務(wù)對(duì)象也受家庭經(jīng)濟(jì)條件的影響。日本課后服務(wù)主要是針對(duì)小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生。高年級(jí)的學(xué)生不在服務(wù)的對(duì)象范圍之內(nèi)，因?yàn)楦吣昙?jí)學(xué)生可以有更多的獨(dú)處時(shí)間或者與朋友共度時(shí)間，也可以去公園兒童館等場(chǎng)地進(jìn)行活動(dòng)。德國(guó)提供覆蓋面廣、時(shí)間長(zhǎng)、多時(shí)段可選擇的課后服務(wù)，甚至包括寒暑假、節(jié)假日等，服務(wù)對(duì)象主要是小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生。英國(guó)課后服務(wù)的對(duì)象是全體學(xué)生，主要是在學(xué)生上學(xué)前后以及假期中間；在澳大利亞，課后服務(wù)主要面向小學(xué)或中學(xué)低年級(jí)階段，提供服務(wù)的時(shí)間通常放在上學(xué)前、放學(xué)后、停課日或假期；韓國(guó)課后服務(wù)的對(duì)象主要是在校學(xué)生，服務(wù)的時(shí)間主要是上學(xué)前后。芬蘭課后服務(wù)主要面向 1～2 年級(jí)的小學(xué)生，以及3～9年有特殊需求的學(xué)生，有特殊需求的學(xué)生主要是指學(xué)習(xí)有困難，需要教師單獨(dú)輔導(dǎo)的學(xué)生。服務(wù)時(shí)間既包括上學(xué)前和放學(xué)后，也包含午休和假期。

總之，在課后服務(wù)的對(duì)象上，有些國(guó)家是面向全體學(xué)生，有些國(guó)家只面向小學(xué)低年級(jí)學(xué)生以及學(xué)習(xí)困難的學(xué)生。我國(guó)在地方實(shí)施課后服務(wù)的過程中也可以根據(jù)課后服務(wù)的容納能力進(jìn)行選擇，有能力的地區(qū)或?qū)W校面向全體學(xué)生，資源相對(duì)不足的學(xué)校只面向低年級(jí)或?qū)W習(xí)困難的學(xué)生。這樣也能解決因場(chǎng)地和師資等資源不足而導(dǎo)致課后服務(wù)課程化程度低的現(xiàn)象。在服務(wù)的時(shí)間上，可以逐步推進(jìn)，先做好放學(xué)后課后服務(wù)質(zhì)量的提質(zhì)增效，然而逐步擴(kuò)展到節(jié)假日。

（三）在課后服務(wù)的內(nèi)容方面，構(gòu)建“學(xué)業(yè)指導(dǎo)” + “素質(zhì)提升”模塊化課程

美國(guó)的課后服務(wù)體系通過提供多元化的課程內(nèi)容，如STEM項(xiàng)目、人際交往、體育活動(dòng)、學(xué)術(shù)指導(dǎo)、健康膳食、閱讀寫作、生活技能、家庭親子活動(dòng)、職業(yè)探索和戶外體驗(yàn)等，旨在全面支持學(xué)生的個(gè)性化成長(zhǎng)。服務(wù)內(nèi)容在注重兒童學(xué)術(shù)輔導(dǎo)的基礎(chǔ)上，注重生成了體育運(yùn)動(dòng)、社會(huì)和情感學(xué)習(xí)以及健康管理三大模塊。日本課后服務(wù)內(nèi)容主要分為四類，第一類是學(xué)習(xí)志愿活動(dòng)，包括作業(yè)輔導(dǎo)，預(yù)習(xí)復(fù)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等。第二類是體驗(yàn)實(shí)踐活動(dòng)，主要包括英語、繪畫、實(shí)驗(yàn)與工作教室、文化藝術(shù)教室等；第三類是體育活動(dòng)，主要是進(jìn)行傳統(tǒng)活動(dòng)，棒球、足球、獨(dú)角戲等；第四類是生活指導(dǎo)活動(dòng)，主要是關(guān)于兒童心理健康的管理、獨(dú)立能力的培養(yǎng)、零食的供應(yīng)等。

德國(guó)課后服務(wù)主要以提供餐食、作業(yè)輔導(dǎo)、個(gè)性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)、文化娛樂、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)為主。英國(guó)主要是復(fù)習(xí)功課，進(jìn)行學(xué)業(yè)指導(dǎo)和寫作輔導(dǎo)等，幫助學(xué)生更好地掌握數(shù)學(xué)、英語、科學(xué)、語言、歷史和地理等核心學(xué)科知識(shí)，也提供學(xué)習(xí)幫扶。此外還有豐富的課外活動(dòng)，主要包括體育類和藝術(shù)類課外活動(dòng)。澳大利亞課后服務(wù)主要開設(shè)戲劇、烹飪等社會(huì)實(shí)踐類的活動(dòng)，目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)生的課外看護(hù)、保證健康、滿足娛樂、身心社交、情感等。韓國(guó)課后服務(wù)主要是開展基礎(chǔ)學(xué)科知識(shí)技能教育，為學(xué)生提供學(xué)業(yè)指導(dǎo)和特長(zhǎng)教育以及陪伴看護(hù)的服務(wù)職能。主要涵蓋基礎(chǔ)學(xué)業(yè)保障課程、學(xué)生能力拓展課程、學(xué)校特色資源課程三種課程。芬蘭包含吃小吃、完成作業(yè)、閱讀書籍、參與指導(dǎo)性活動(dòng)，或在場(chǎng)地內(nèi)自由玩耍。大多數(shù)地區(qū)都開設(shè)有運(yùn)動(dòng)俱樂部、各類興趣小組、手工活動(dòng)課程及藝術(shù)工作坊。

總之，縱觀各國(guó)課后服務(wù)的內(nèi)容，基本包含學(xué)科類的輔導(dǎo)、個(gè)性化學(xué)習(xí)指導(dǎo)，另外主要是素質(zhì)拓展類課程以及生活服務(wù)類課程。課后服務(wù)的內(nèi)容多數(shù)是按照模塊展開的，分設(shè)了不同的課程模塊，再設(shè)置具體的課程內(nèi)容。這模塊化的內(nèi)容也基本符合課后服務(wù)的“教育性”和“服務(wù)性”兩大基本屬性。

（四）服務(wù)主體和機(jī)構(gòu)方面，應(yīng)形成“學(xué)校一家庭一社會(huì)”服務(wù)合力

美國(guó)課后服務(wù)實(shí)施的機(jī)構(gòu)主要是社區(qū)，社區(qū)中的公共設(shè)施與空間、經(jīng)濟(jì)適用房中專門建造兒童與青少年活動(dòng)中心（PCY），并建造家長(zhǎng)咖啡館，讓家長(zhǎng)參與服務(wù)。日本在課后服務(wù)主要有兩類，一類是放學(xué)后兒童俱樂部，有公立和私立兩種，公立主要利用小學(xué)里富余的教室、兒童館、公民館開展課后服務(wù)，費(fèi)用低，但是會(huì)有名額限制。另外一類是放學(xué)后兒童教室，由小學(xué)里富余的教室、體育館提供服務(wù)。會(huì)收取少量的費(fèi)用，主要是利用大學(xué)生和退休教師來開展活動(dòng)。學(xué)校是主陣地，家長(zhǎng)作為志愿者會(huì)開展一些生活類活動(dòng)。德國(guó)的服務(wù)主體是：在服務(wù)的人員與資質(zhì)上相對(duì)比較復(fù)雜，有課后托管中心的老師、全日制學(xué)校的教師，但這些教師通過各類聯(lián)邦州有關(guān)從業(yè)人員資質(zhì)認(rèn)可的都可以上崗。英國(guó)是依托學(xué)校和課后服務(wù)俱樂部來開展課后服務(wù)的，課后服務(wù)開展的主體是由學(xué)校、政府部門、教堂、個(gè)人場(chǎng)所等，但公立學(xué)校設(shè)置有課后服務(wù)的并不多。澳大利亞主要以學(xué)校為主，成立了課外看護(hù)服務(wù)中心人員，具體服務(wù)主要是家長(zhǎng)和非營(yíng)利的組織或者家長(zhǎng)聘請(qǐng)的老師完成，也有體育俱樂部、文化社團(tuán)等社區(qū)人員提供服務(wù)。主要內(nèi)容是幫助孩子發(fā)展興趣愛好、豐富課后生活。韓國(guó)的課后主體是學(xué)校，主要有公立小學(xué)的課外補(bǔ)習(xí)班，由“放學(xué)后學(xué)校”和“小學(xué)托管教室”組成。芬蘭課后服務(wù)課后的對(duì)象主要是小學(xué)低年級(jí)，參與人數(shù)少，參與主體是政府引導(dǎo)、學(xué)校主場(chǎng)，家庭輔助。學(xué)校整合校內(nèi)外資源，吸納校外優(yōu)質(zhì)資源，拓寬社區(qū)課后空間。

在課后服務(wù)的主體上，日本放學(xué)后兒童俱樂部志愿員的資質(zhì)逐步進(jìn)行專業(yè)化，放學(xué)后兒童教室的師資是多樣化的，有大學(xué)生、退休老師、社區(qū)人員、志愿服務(wù)者等，美國(guó)的師資人員或通過州政府雇傭年輕教師作為全職教師，由高校、社區(qū)和家庭作為兼職教師多方協(xié)助來保障。專兼職教師都要經(jīng)過培訓(xùn)后再上崗。高校提供大學(xué)生的助教計(jì)劃，和大學(xué)畢業(yè)生組建國(guó)家服務(wù)團(tuán)，而且鼓勵(lì)高中生和教育類的大學(xué)生參與課后服務(wù)。社區(qū)是由社區(qū)工作人員以及家長(zhǎng)共同協(xié)助完成課后服務(wù)。英國(guó)主要是由教師、輔助專職人員和志愿者家長(zhǎng)等共同完成，這些人員必須符合國(guó)家的教師標(biāo)準(zhǔn)。澳大利亞主要是有教師資格證或其他資質(zhì)的人員。韓國(guó)主要由學(xué)校自己聘請(qǐng)外部的老師提供服務(wù)。（見表1國(guó)外的課后服務(wù)情況一覽表。）

總之，多數(shù)國(guó)家課后服務(wù)的主體都是學(xué)校，但不僅僅是學(xué)校，社區(qū)、家庭也是重要的參與對(duì)象，這樣可以整合資源。參與主體的多樣化也帶來服務(wù)的多樣化，增加學(xué)生和家長(zhǎng)的可選擇性，更好地滿足學(xué)生的需求。機(jī)構(gòu)的多樣化也帶來師資的多樣化，不單以學(xué)校老師為主導(dǎo)，吸納更多的社會(huì)力量參與，但其他人員要通過國(guó)家的資格認(rèn)定或考核標(biāo)準(zhǔn)。

三、小學(xué)課后服務(wù)的“課程化”構(gòu)建

基于我國(guó)課后服務(wù)課程現(xiàn)狀和國(guó)際課后服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，教育部門和學(xué)校應(yīng)該構(gòu)建多種途徑來解決問題，克服條件限制，使課后服務(wù)走課程化發(fā)展道路，切實(shí)提升課后服務(wù)的質(zhì)量。

（一）課后服務(wù)“課程化”的定位

課后服務(wù)課程化的定位：雙減的終極目標(biāo)是促進(jìn)學(xué)生全面而自由的發(fā)展。課后服務(wù)要堅(jiān)持“服務(wù)”與“教育”的統(tǒng)一，服務(wù)性是要為學(xué)生提供規(guī)范化的課后托管服務(wù)活動(dòng)是其基礎(chǔ)性職責(zé)。課后服務(wù)課程化不是將托管看護(hù)活動(dòng)異化為布置練習(xí)、批評(píng)試卷、集體教學(xué)的學(xué)科教學(xué)，導(dǎo)致課后服務(wù)反向增負(fù)；而是要?dú)w還學(xué)生學(xué)習(xí)和發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，不要將課后服務(wù)時(shí)間用來服務(wù)課內(nèi)教學(xué)，應(yīng)該提供給學(xué)生自主學(xué)習(xí)，自主閱讀，自主與同伴娛樂游戲的時(shí)間和空間，讓學(xué)生在自主活動(dòng)中實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)的自主主動(dòng)性，自覺性和有效性。教育性是課后服務(wù)課程化能夠?yàn)閷W(xué)生提供在真實(shí)情境中自主參與、主動(dòng)經(jīng)歷和體驗(yàn)的活動(dòng)機(jī)會(huì)，創(chuàng)設(shè)規(guī)范化綜合化和實(shí)踐化的課程類型，能夠有效豐富學(xué)生的課后生活。

（二）課后服務(wù)課程化的服務(wù)對(duì)象和時(shí)間

課后服務(wù)的對(duì)象方面，目前，多數(shù)小學(xué)課后服務(wù)的對(duì)象是 1～6 年級(jí)的小學(xué)生，他們按照自愿的原則選擇是否參與課后服務(wù)，但多數(shù)學(xué)校基本是所有學(xué)生都參與課后服務(wù)。根據(jù)調(diào)查，多數(shù)小學(xué)都反映開展課后服務(wù)的場(chǎng)地受限不能滿足學(xué)生的需求。我們可以借鑒日本、德國(guó)、芬蘭課后服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)，課后服務(wù)的對(duì)象只是小學(xué)低年級(jí)的學(xué)生，如果學(xué)校資源不足，可以減少課后服務(wù)對(duì)象的人數(shù)，來實(shí)現(xiàn)資源的合理配置，保證小學(xué)生課后服務(wù)的質(zhì)量。

課后服務(wù)課程化的時(shí)長(zhǎng)方面：可以先在周一至周五的下午放學(xué)時(shí)間開展課后服務(wù)，提高課后服務(wù)的質(zhì)量，真正起到服務(wù)和教育的目的。課后服務(wù)成效顯著后，在將課后服務(wù)開展的時(shí)間延長(zhǎng)至節(jié)假日、寒假和暑假的時(shí)間，特別以后隨著出生率的降低，未來學(xué)校學(xué)生人數(shù)較少，學(xué)校更應(yīng)該利用節(jié)假日幫助有需要的孩子。

（三）課后服務(wù)課程內(nèi)容設(shè)置

目前，多數(shù)小學(xué)課后服務(wù)的內(nèi)容仍存在以作業(yè)輔導(dǎo)為主的情況，根據(jù)2024年國(guó)家發(fā)布的《通知》要求，要因地因校制宜，開設(shè)豐富多彩的德育、體育、美育、勞動(dòng)、閱讀、科學(xué)、興趣小組和社團(tuán)活動(dòng)等，適當(dāng)增加學(xué)生參加體育鍛煉的時(shí)間，為有需要的學(xué)生提供輔導(dǎo)答疑和學(xué)習(xí)拓展指導(dǎo)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。嚴(yán)禁增加學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。不得利用課后服務(wù)時(shí)間組織學(xué)生刷題備考、講授新課或集體補(bǔ)課。所以，課后服務(wù)的內(nèi)容應(yīng)注重學(xué)生的興趣、特長(zhǎng)和需求，設(shè)置多元化的課程。根據(jù)小學(xué)生的生活實(shí)際，他們對(duì)課后服務(wù)的需求類型可以從學(xué)習(xí)和生活兩個(gè)方面劃分為：學(xué)科學(xué)習(xí)的需要、素質(zhì)拓展的需要、個(gè)性發(fā)展需要、生活服務(wù)的需要四個(gè)基本類型。將學(xué)生分為有補(bǔ)習(xí)需求的學(xué)困生、興趣生、特長(zhǎng)生和其他學(xué)生。針對(duì)學(xué)困生，開展個(gè)性化學(xué)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提升學(xué)生學(xué)科學(xué)習(xí)效果，也能阻止學(xué)生參加校外輔導(dǎo)，對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)也可以通過專門的教師編班進(jìn)行集中輔導(dǎo)和個(gè)別學(xué)生的查漏補(bǔ)缺；針對(duì)普通學(xué)生的興趣愛好，開展素質(zhì)拓展服務(wù)，進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)和服務(wù)；針對(duì)特長(zhǎng)生，開展特長(zhǎng)服務(wù)；針對(duì)其他學(xué)生，開展課外活動(dòng)如體育類活動(dòng)、勞動(dòng)教育等。

根據(jù)學(xué)生的需要類別可以將課后服務(wù)的課程分為四個(gè)主要類型：學(xué)科拓展課程、素質(zhì)拓展課程、社會(huì)實(shí)踐課程和生活指導(dǎo)課程，生活指導(dǎo)課程和社會(huì)實(shí)踐課程，為學(xué)生提供照管和自主活動(dòng)空間，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)對(duì)學(xué)生的“服務(wù)目的”，學(xué)科拓展課程和素質(zhì)拓展課程，維持學(xué)生的學(xué)業(yè)和個(gè)性發(fā)展，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)對(duì)學(xué)生的“教育目的”。課后服務(wù)課程化要向自覺適應(yīng)和主動(dòng)創(chuàng)造的課程類型發(fā)展深化。課后服務(wù)的課程類型還可以根據(jù)學(xué)校特點(diǎn)、區(qū)域特色、社會(huì)需要進(jìn)行調(diào)整。

（四）課后服務(wù)“課程化”的教學(xué)實(shí)施策略

在課后服務(wù)課程的實(shí)施上，我們要打破學(xué)科教學(xué)邏輯，堅(jiān)持綜合課程建設(shè)。在2022年4月頒布的《義務(wù)教育新的課程標(biāo)準(zhǔn)》中要求加強(qiáng)綜合課程建設(shè)，注重培養(yǎng)學(xué)生在真實(shí)情境中綜合運(yùn)用知識(shí)解決問題的能力。課后服務(wù)課程更要注重課程實(shí)施的形式，進(jìn)行跨學(xué)科的教學(xué)方法，重視學(xué)生的參與和體驗(yàn)，要以學(xué)生活動(dòng)項(xiàng)目為依托，學(xué)生在真實(shí)的活動(dòng)情景中強(qiáng)調(diào)學(xué)生的動(dòng)手操作和實(shí)驗(yàn)探究，為學(xué)生提供更多自由探索的空間和豐富的實(shí)踐材料，幫助學(xué)生將理論和實(shí)踐結(jié)合，解決復(fù)雜問題。

學(xué)科拓展課程要針對(duì)學(xué)困生，要先解決學(xué)困生的問題，才能解除家長(zhǎng)的擔(dān)憂。對(duì)學(xué)困生的輔導(dǎo)可以通過專門的教師編班進(jìn)行集中輔導(dǎo)和個(gè)別學(xué)生的查漏補(bǔ)缺，也可以利用人工智能對(duì)學(xué)困生進(jìn)行個(gè)性化輔導(dǎo)，提升學(xué)生學(xué)習(xí)效果。借鑒芬蘭對(duì)學(xué)習(xí)困難學(xué)生的服務(wù)方式，是由學(xué)校對(duì)需要實(shí)施支持的學(xué)生進(jìn)行評(píng)估，安排專業(yè)教師（一般而言是學(xué)校任課教師，或者是專業(yè)的特殊教育老師），針對(duì)學(xué)生的需求和困難，采用師生一對(duì)一或者 3～4 人的小組模式進(jìn)行輔導(dǎo)。可以將學(xué)生學(xué)業(yè)困難分成不同的班型，如語言困難、誦讀困難、寫作困難、數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)困難、外語學(xué)習(xí)困難、其他困難等。教師對(duì)不同班型的學(xué)生開展針對(duì)性的輔導(dǎo)，既可以實(shí)現(xiàn)“雙減”要求之下的教育提質(zhì)增效，也能實(shí)現(xiàn)全面素質(zhì)教育的發(fā)展。2018年國(guó)家頒布的《教育信息化2.0行動(dòng)計(jì)劃》對(duì)課后服務(wù)提出新要求，要利用信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)課后服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源共享，要善于發(fā)現(xiàn)和利用大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等不同信息技術(shù)手段的優(yōu)勢(shì)，使其更好服務(wù)于課后服務(wù)質(zhì)量提升。

素質(zhì)拓展課程可以讓學(xué)生根據(jù)自己的興趣、特長(zhǎng)進(jìn)行選擇，通過項(xiàng)目式、活動(dòng)課的形式讓學(xué)生在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，開展人文素養(yǎng)課、計(jì)算機(jī)、繪畫、音樂、舞蹈、體育等特長(zhǎng)課程進(jìn)行個(gè)性化培養(yǎng)，可以分為人文素養(yǎng)類、陽光體育類、藝術(shù)審美類課程。提升學(xué)生的綜合素質(zhì)?？梢杂袑W(xué)校教師和大學(xué)生志愿者來完成。社會(huì)實(shí)踐課程主要針對(duì)普通學(xué)生進(jìn)行選擇，開展人際交往課程、職業(yè)探索課程、科技創(chuàng)造課、實(shí)踐勞動(dòng)課等課程，可以通過網(wǎng)絡(luò)移動(dòng)課程完成。可以分為實(shí)踐勞動(dòng)類、科技創(chuàng)造類、職業(yè)探索類、個(gè)人發(fā)展類課程。由退休教師、社區(qū)志愿者、輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員實(shí)施。生活指導(dǎo)課程主要針對(duì)所有學(xué)生，由家長(zhǎng)或社區(qū)志愿者幫助完成。具體內(nèi)容為餐食服務(wù)、陪伴看護(hù)、生活技能指導(dǎo)、游戲等?？梢苑譃椴褪撤?wù)、陪伴看護(hù)類、游戲活動(dòng)類等課程。（見表2課后服務(wù)教學(xué)實(shí)施一覽表。）

（五）課后服務(wù)“課程化”的服務(wù)主體和機(jī)構(gòu)

課后服務(wù)的服務(wù)主體上：可以根據(jù)課程內(nèi)容的不同，由學(xué)校的老師、家長(zhǎng)志愿者、社區(qū)工作人員和社會(huì)志愿者參與。

課后服務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)方面，有學(xué)者提出了社會(huì)參與課后服務(wù)的多種形式：一是校外教育機(jī)構(gòu)參與；二是家長(zhǎng)以資源服務(wù)方式介人；三是社區(qū)以學(xué)校的合作資源單位身份參與?？梢詷?gòu)建“學(xué)校 + 社區(qū) + 家庭”的三位一體合作模式。其中學(xué)校利用服務(wù)于的校舍和師資為學(xué)生提供校內(nèi)課后服務(wù)，家庭也可以通過家長(zhǎng)委員會(huì)或家長(zhǎng)參與課后服務(wù)的形式，開展露營(yíng)、體育活動(dòng)的課后服務(wù)內(nèi)容。社會(huì)可以像美國(guó)、德國(guó)、芬蘭那樣，建立校外課后服務(wù)場(chǎng)所，組織社區(qū)志愿者、退休人員、高校大學(xué)生等具備教師資質(zhì)的人員形成社會(huì)服務(wù)隊(duì)伍，擴(kuò)大課后服務(wù)的范圍和時(shí)間，將課后服務(wù)不局限于校園，課后服務(wù)的時(shí)間不局限在每天放學(xué)后，而是包含寒暑假和節(jié)假日。

（六）課后服務(wù)“課程化”的管理保障

在課后服務(wù)的資金管理方面，要解決資金的合理配置問題。學(xué)校要完善自有經(jīng)費(fèi)的使用管理。首先，合理利用現(xiàn)有資源。學(xué)?？梢詢?yōu)化資源配置，提高資金使用效率，例如合理安排教師工作量，合理分配補(bǔ)貼，共享教學(xué)設(shè)備等，避免浪費(fèi)。另外可以按照學(xué)生選報(bào)課程類型，設(shè)置梯度收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，通過家長(zhǎng)收費(fèi)補(bǔ)充課后服務(wù)資金問題。其次，加強(qiáng)資金的管理，做到專款專用。明確資金來源和分配方式，確保課后服務(wù)的可持續(xù)性發(fā)展。加強(qiáng)資金監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)資金使用的監(jiān)管和審計(jì)，確保資金用于實(shí)處，防止浪費(fèi)和挪用。

在課后服務(wù)的場(chǎng)地和設(shè)備方面，要統(tǒng)籌合理利用。一是充分利用學(xué)?，F(xiàn)有場(chǎng)地資源。首先，學(xué)校可以合理規(guī)劃教學(xué)樓、操場(chǎng)、圖書館等場(chǎng)所的使用，盡可能將閑置或使用效率不高的場(chǎng)地用于課后服務(wù)。同時(shí)也可以對(duì)現(xiàn)有場(chǎng)地進(jìn)行改造和升級(jí)，增加其使用功能和容量。其次，建設(shè)靈活多變的場(chǎng)地。學(xué)校可以設(shè)計(jì)一些可移動(dòng)的教室、設(shè)施和器材，根據(jù)需要隨時(shí)調(diào)整場(chǎng)地的布局和使用方式，以適應(yīng)不同課程和活動(dòng)的需求。再次，做好場(chǎng)地安全管理。學(xué)校需要制定完善的場(chǎng)地使用規(guī)定和安全管理制度，確保學(xué)生在使用場(chǎng)地時(shí)的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。同時(shí)也可以引入專業(yè)的安保人員或設(shè)備，提高場(chǎng)地的安全防范能力。二是充分發(fā)揮社區(qū)、企事業(yè)單位、文化場(chǎng)館等場(chǎng)地資源優(yōu)勢(shì)，為學(xué)生提供更多的課后服務(wù)選擇。首先，與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)、企業(yè)或慈善機(jī)構(gòu)聯(lián)系，建立社會(huì)課后服務(wù)中心，承擔(dān)課后服務(wù)的任務(wù)。其次，創(chuàng)造共享平臺(tái)。如果學(xué)校、社會(huì)組織之間可以共享設(shè)備，課后服務(wù)可以在共享平臺(tái)上進(jìn)行，既節(jié)省了成本，又能確保設(shè)備的有效利用。再次，開展校企合作。與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，利用他們的設(shè)備和專業(yè)人員來為學(xué)生提供實(shí)踐機(jī)會(huì)。這樣既解決了設(shè)備問題，又為學(xué)生提供了真實(shí)的實(shí)踐環(huán)境。

課后服務(wù)的管理服務(wù)中，要提高成效。首先，學(xué)校應(yīng)制定課后服務(wù)的管理規(guī)定，明確服務(wù)的目的、內(nèi)容、時(shí)間、師資、費(fèi)用等方面的要求，確保服務(wù)的規(guī)范化和專業(yè)化。學(xué)校通過規(guī)范管理，加強(qiáng)工作負(fù)擔(dān)的協(xié)同綜合治理，減少教師負(fù)面情緒的生成。學(xué)校應(yīng)落實(shí)課后服務(wù)的安全保障措施，確保學(xué)生的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。其次，學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校課后服務(wù)的監(jiān)督，定期進(jìn)行檢查，建立家長(zhǎng)監(jiān)督機(jī)制，讓家長(zhǎng)參與到服務(wù)的管理和監(jiān)督中來。學(xué)?？梢匝?qǐng)社會(huì)力量參與課后服務(wù)的保障管理，通過合作共贏的方式，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。再次，學(xué)校應(yīng)建立課后服務(wù)的反饋機(jī)制，及時(shí)收集家長(zhǎng)和學(xué)生的意見和建議，不斷改進(jìn)服務(wù)內(nèi)容和質(zhì)量。

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（責(zé)任編輯：劉瑩）