效能突圍：讓國企財務治理成為增長新引擎

國有企業是國民經濟的重要支柱，其財務治理效能的提升對推動高質量發展具有重要意義。近年來，隨著市場化改革的不斷深化，國企在財務治理結構優化、信息透明度提升等方面取得了一定進展，但其治理效能仍受制于現存問題。當前，如何破解財務治理存在的問題，已成為國有企業改革與發展的核心命題。

國企財務治理存在的問題

財務治理權責不清。當前，部分國企在董事會、監事會和經理層的職責劃分上存在模糊地帶，導致決策效率低下。董事會作為財務治理體系的核心，未能充分履行其戰略決策和監督職能；而經理層在實際運營中權力過大，缺乏有效制衡。與此同時，部分國有企業的股權結構高度集中，中小股東的利益保障機制薄弱，進一步加劇了財務治理的公平性和透明度缺失。這些問題不僅削弱了企業的內部控制和風險管理能力，還導致財務決策的科學性和規范性不足，嚴重制約了財務治理效能。

財務信息披露透明度不足。許多國企的財務報告內容過于簡略，導致外部投資者和監管機構難以全面掌握企業的真實財務狀況。此外，部分國企在信息披露的時效性和精準度上也存在不足，信息滯后或失真的現象屢見不鮮。這不僅削弱了外部監督效能，還加劇了企業的財務風險。與此同時，信息披露的不足會使國企在資本市場中的信譽度下降，抬升融資成本。

財務風險管理體系薄弱。國企通常承擔著較多的政策性使命和社會責任，其財務決策時常受到非市場因素的干擾。部分國企在財務風險識別、評估和應對機制上缺乏系統性和科學性，未能建立起完善的風險預警和控制體系。特別是在應對復雜的市場環境時，國企的財務風險應對能力還有待提升。部分國企在資金使用和投資決策過程中，缺乏嚴謹的風險評估，進而造成資金使用效率低下。財務風險管理體系的薄弱，不僅增加了企業的經營風險，還削弱了其財務治理的綜合效能。

財務監督機制執行不力。國企內部雖然設有監事會等監督機構，但其實際監督效能會受到多重因素的制約。一方面，監督機構若缺乏獨立性，就會導致監督工作流于形式，難以發揮實質性作用。另一方面，政府審計和社會監督等外部監督力量，也會因信息不對稱和監管資源有限，難以對國企的財務治理展開有效的監督。此外，部分國企財務監督過程中的透明度不足，也會導致監督結果的可信度大打折扣。國企監督機制執行不力會使財務決策和執行過程容易出現違規操作和權力濫用現象，影響財務治理的規范性和有效性，進一步制約治理效能的提升。

提升國企財務治理效能的策略

優化財務治理結構，明確權責劃分。國企應著力完善董事會、監事會和經理層的職能定位，建立權責明晰的治理機制。董事會作為企業財務治理的核心機構，應進一步強化其戰略引領和監督職能。具體而言，董事會應設立專業化的財務委員會，對重大財務事項進行審議與評估，并加強對管理層履職的監督。監事會則需聚焦監督主責主業，防范權力濫用和財務違規行為。經理層作為執行主體，應通過對財務流程的透明化管控，確保董事會的戰略意圖與監事會監督要求的有效落實。在股權結構優化層面，國企還應吸納戰略投資者和社會資本，增強中小股東的話語權。通過優化治理結構，國企能夠形成有效的內部制衡機制，為提升治理效能奠定堅實的制度基礎。

健全財務信息披露機制，提升透明度。國企應建立完善的財務報告體系，確保財務數據呈現的全面性、準確性和時效性。具體而言，企業需細化財務報告內容，強化關鍵財務指標和風險因素的披露力度。例如，在財務報表中增加對資產負債結構、現金流量狀況和重大投資項目的詳細說明，助力外部利益相關者全面了解企業的財務狀況。同時，國企應借助信息化手段，搭建財務信息披露平臺，以此實現財務數據的實時動態更新和公開查詢，提升信息披露的效率和透明度。同時，國企還需加強對信息披露的監督和問責，通過引入第三方審計機構對財務報告開展獨立審查，確保財務數據的客觀性和公正性；建立嚴格的問責機制，對于信息披露違規行為精準追責，形成有效的約束閉環。此外，國企還應定期開展信息披露質量內部評估，及時發現并整改問題。通過健全信息披露機制，國企能夠增強外部監督的有效性，提升市場信任度，為治理效能提升創造外部環境。

構建全面財務風險管理體系。國企應通過建立系統化的風險識別、評估和應對機制，全面提升風險管理的科學性。首先，國企需設立專門的風險管理部門，負責財務風險的日常監測和預警。該部門應配備專業的風險管理人才，運用先進的風險管理工具和方法，提升風險管理的精準性。通過全面排查和評估，國企能夠及時發現并應對各類風險。其次，國企應建立完善的風險評估機制，將風險管理嵌入財務決策的全鏈條。在重大投資項目中，企業需對項目的可行性、收益性和風險性進行綜合評估，避免因決策失誤引發損失。同時，國企應加強對資金使用和投資決策的全程監控，確保資金使用的效率與安全性。此外，國企還需建立風險預警機制，通過設定風險閾值和預警指標，實時監控財務風險的變化趨勢，防止風險的積累和擴大。通過構建全面的風險管理體系，國企能夠筑牢財務治理安全屏障，為高質量發展奠定堅實的風險防控基礎。

強化財務監督機制，提升執行效力。在內部監督方面，應優化監事會、審計委員會等監督機構的職能，確保其獨立于管理層，并賦予其更大的監督權限。監事會應定期對財務活動進行專項審計，重點審查資金使用、成本控制的合規性和有效性。同時，國企需加強對財務活動的全過程監督，建立常態化的審計和檢查機制，確保財務活動的規范性和透明度。在外部監督方面，應引入第三方審計機構和社會力量進行監督，形成多層次、多維度的監督網絡。與此同時，還需完善監督結果的公開和問責機制，確保監督發現的問題能被及時整改。例如，建立監督問題的整改臺賬，明確整改責任人和具體時限，并對整改結果進行跟蹤檢查。通過強化監督機制，國企能夠有效遏制財務違規行為，提升財務治理的規范性和執行力。

國企財務治理效能提升是一項系統性工程，需從結構優化、信息透明度提升等多方面協同推進。通過明確權責劃分、健全信息披露機制、構建全面風險管理體系以及強化監督機制，國企能夠有效解決當前財務治理中的突出問題，提升財務決策的科學化和規范化水平，進而增強市場競爭力。未來，國企應結合自身特點，進一步深化財務治理改革，確保各項政策能夠落地實施。同時還需關注外部環境變化，動態調整治理策略，以適應復雜多變的市場環境，實現財務治理效能的持續提升。