我國ESG信息披露存在的問題與對策研究

一、引言

企業ESG信息披露是一種企業報告模式，旨在公開企業在環境（Environmental）、社會（Social）和治理（Governance）方面的表現和影響。隨著全球對可持續發展和企業社會責任關注度的增加，ESG信息披露已經成為評估企業非財務績效的主流評價體系。這種披露模式不僅關注企業的財務狀況，還強調企業在環境保護、社會貢獻和公司治理等方面的表現。近年來，中國在經濟快速發展的同時，也開始重視環境保護、社會責任和公司治理等可持續發展理念。ESG（環境、社會和治理）理念的推廣和應用已經成為中國企業和政府的重要關注點。中國企業在ESG信息披露方面的進展可以分為兩個方面：首先，廣泛采納國際ESG標準；其次，受益于國家相關政策的支持和推動，正在初步構建國內的ESG披露標準。隨著中國經濟的快速發展和產業的轉型升級，單純依賴現有的國際ESG標準已經難以完全滿足中國的經濟發展和企業管理需求。本文深入探討了在中國經濟快速發展和國際化進程中，發展符合中國實際的ESG（環境、社會和治理）信息披露標準的必要性。通過分析國內ESG信息披露的現狀及其面臨的問題，本文提出了一些針對性的建議，以指導和啟發我國制定基于中國國情的、全面的ESG信息披露標準。

二、發展中國本土化ESG信息披露標準的必要性

國際ESG標準主要基于發達國家的經濟發展和監管環境，可能在某些方面無法與中國的政策目標完全對接。通過制定本土化的ESG標準，中國可以更好地引導企業實現國家戰略目標，并符合中國的法律法規和發展規劃。

國際ESG標準對于我國國情的不適應性具體體現在以下幾方面。

1.經濟發展階段的差異

歐美發達國家已經基本完成了工業化進程，經濟發展進入了較為成熟的階段，因此，其ESG標準更關注于企業的環境影響減輕、社會責任提升以及治理結構完善。而中國正處于經濟快速增長和產業轉型升級的過程中，仍然需要在推動經濟增長和社會發展之間尋找平衡。因此，直接采用歐美發達國家的ESG標準可能忽視了中國在快速發展階段的獨特挑戰和需求，如資源使用效率提升、污染控制與經濟發展的平衡等。

2.產業結構的不同

中國的產業結構以制造業和工業為主，而歐美發達國家的經濟更多元化且以服務業占比更高。中國的ESG問題更多集中在重工業帶來的環境污染、資源耗盡和勞動密集型產業的勞工權益等方面。而歐美發達國家的ESG標準可能更注重服務業和高科技產業的創新和治理問題，這些標準在處理制造業相關環境問題和勞動保護方面可能不夠具體和有效。

3.政策與監管環境的差異

歐美發達國家的政策和法律體系相對成熟，環境和社會責任方面的法律法規較為完備，并且企業遵循ESG標準的動力也來自相對嚴格的市場監管和法律約束。相較之下，中國的ESG相關政策和法律法規尚在完善中，市場監管和執法力度仍需進一步加強。直接應用歐美發達國家的標準可能導致企業在缺乏適當監管支持的情況下難以有效落實ESG標準。

4.文化和社會價值觀的差異

中國傳統文化中強調集體利益和社會和諧，而歐美發達國家更加強調個人權利和獨立性。這種文化背景的不同可能導致在ESG標準中的價值觀側重點不同。例如，在社會責任方面，中國企業可能更加關注與社區的合作和集體利益的實現，而歐美發達國家的ESG標準可能更注重個人權益保護和公司治理的透明度。因此，ESG標準在社會層面的適應性存在文化差異。

5.企業規模與能力的差異

中國有大量的中小企業，這些企業在資源、技術和管理能力方面可能存在瓶頸，難以全面遵循復雜的國際ESG標準。歐美發達國家的ESG標準通常是為大型跨國公司設計的，要求較高的披露和治理標準，這對于許多中國中小企業來說可能難以實際操作和落實。因此，中國需要制定更具操作性、成本效益更高的本土化ESG標準來幫助這些企業逐步提升其ESG管理能力。

6.利益相關者的參與度差異

在歐美發達國家，公眾、非政府組織（NGOs）和投資者對企業的ESG表現有很高的關注度，ESG標準的實施和信息披露在很大程度上受到利益相關者的推動和監督。然而，在中國，公眾和投資者對ESG的關注意識和參與度相對較低，企業的信息披露動力主要來自政策和監管壓力。現有的國際ESG標準可能沒有充分考慮到這種利益相關者參與度的差異，導致標準在中國的適用性和推動力不足。

三、中國ESG信息披露現狀與問題

在中國，現有的國際ESG標準[如全球報告倡議（GRI）、可持續發展會計準則委員會（SASB）、氣候相關財務信息披露工作組（TCFD）等]也得到了廣泛應用，尤其是在大中型企業和跨國公司中，這些標準為企業的ESG信息披露提供了有效的框架，但是中國ESG信息披露實踐中也存在諸多問題。

1.中國ESG信息披露現狀

以下是國內對國際ESG標準廣泛應用的具體表現及其相關分析。

（1）大中型企業的積極參與

在我國，許多大型國有企業、跨國公司和上市公司已經開始遵循國際ESG標準進行信息披露。這些企業通常有更強的資源和能力來執行復雜的ESG標準。通過采用國際標準，這些企業能夠提升其國際形象，增強與全球投資者的溝通，并符合海外上市或合作伙伴的要求。例如，中國的一些大型銀行和科技公司在發布年度可持續發展報告時會參考GRI標準。

（2）跨國公司和外資企業的帶動作用

在華跨國公司和外資企業往往會將母公司在全球范圍內的ESG實踐引入中國市場。這些公司通常遵循國際ESG標準，在供應鏈管理、環境保護、社會責任等方面帶頭實踐，并對本地供應商和合作伙伴提出類似的ESG要求，這對本土企業的ESG標準應用起到了示范和推動作用。

（3）金融機構的推動作用

中國的銀行、保險公司和投資機構越來越重視ESG因素在投資決策中的作用，開始參考國際ESG標準來評估和篩選投資項目。例如，一些中國的金融機構已經加入了聯合國負責任投資原則（UNPRI），并開始在投資決策中考慮ESG表現，這推動了企業披露符合國際標準的ESG信息。

2.中國ESG信息披露存在的問題

（1）適應性問題

盡管國際ESG標準在中國被廣泛采用，但這些標準有時未能完全反映中國的經濟發展階段和具體國情。例如，中國企業在環境管理中的重點可能與發達國家不同，社會責任方面的關注點也可能有所不同。因此，完全依賴國際標準可能無法充分滿足中國企業和社會的實際需求。

（2）信息披露的透明度和一致性不足

雖然越來越多的企業開始披露ESG信息，但在信息的透明度、一致性和可比性方面仍存在不足。有些企業僅是形式上采納國際標準，披露內容缺乏深度，更多關注于報告的數量而非質量，這可能導致利益相關者難以全面了解企業的真實ESG表現。

（3）中小企業的參與度較低

中小企業由于資源有限，往往缺乏應用國際ESG標準的動力和能力。它們在ESG信息披露方面的參與度較低，使得整個行業的ESG水平提升面臨挑戰。因此，有必要通過政策支持和指導，鼓勵和幫助中小企業逐步參與到ESG實踐中。

四、構建中國本土化ESG信息披露標準的建議

構建中國本土化的ESG信息披露標準是提升企業可持續發展能力、增強市場透明度和提高國際競爭力的關鍵步驟。本文提出以下具體建議，以期幫助中國制定和完善符合本土實際的ESG信息披露標準。

1.結合國際標準與本土實際

（1）參考國際最佳實踐

在制定本土化ESG標準時，應充分借鑒國際通行的ESG標準和最佳實踐，如GRI、SASB和TCFD等，吸取其在全球范圍內的成功經驗。同時，需考慮中國的實際情況，包括經濟發展階段、產業結構和政策環境等。

（2）適應本土需求

根據中國的經濟發展階段、行業特點和政策環境，調整國際ESG標準中的不適用部分，可以確保標準更符合中國的實際情況和需求。通過針對性地設計披露要求，結合中國特有的環境污染問題和社會責任需求，制定適應不同區域的標準，能夠有效提升企業的ESG信息披露質量。

2.制定行業和區域導向的標準

（1）行業定制化

根據不同行業的特點，制定專門的ESG信息披露指引可以幫助企業更加精準地滿足ESG標準，提高信息披露的質量和相關性。例如，重工業和制造業應重點關注環境污染控制和資源使用效率，而服務業和科技行業則應關注社會責任和數據隱私等方面的披露要求。通過針對性地設計披露要求，可以確保每個行業在環境、社會和治理方面的實踐切合實際，推動可持續發展和社會責任的履行。

（2）區域差異化

考慮中國東西部地區的發展不均衡，通過制定適應不同區域經濟和環境條件的ESG標準，可以確保標準對各地區企業具有可操作性和實際意義。實施分層管理和監督、提供區域支持和培訓、加強政策引導和激勵、推動區域合作與發展，將有助于推動各地區企業的ESG實踐，提升整體的可持續發展水平。

3.加強政策引導和實施激勵措施

（1）政策引導

政府通過出臺相關法律法規、加強政策引導、增強監督反饋和鼓勵國際合作等措施，可以有效推動企業遵循本土化ESG標準，提升信息披露的透明度和公信力。通過明確披露要求、建立監管機制、提供激勵支持、加強培訓和宣傳、建立監督與反饋機制，政府能夠為企業提供清晰的合規框架和有力的支持，提升企業ESG信息披露的質量。

（2）激勵措施

通過稅收優惠、綠色金融支持、政府獎勵等措施，特別是對中小企業提供財政補貼和技術支持，政府能夠有效激勵企業積極參與ESG信息披露。這些措施不僅有助于降低企業的實施成本，提高信息披露的質量，還能夠促進企業的可持續發展和社會責任履行。通過建立完善的支持體系，政府能夠幫助企業克服實施難題，推動本土化ESG標準的廣泛應用和實踐。

4.提升信息披露質量

（1）明確披露內容

制定詳細的ESG信息披露指南，明確企業在環境、社會和治理方面需要報告的具體內容和指標，可以確保信息具有可比性和透明度。通過提供標準化模板、指南、工具和培訓，可以幫助企業有效實施ESG信息披露，提高信息的準確性和可靠性，使利益相關者能夠準確評估企業的ESG表現。

（2）推動信息審計和認證

鼓勵企業進行獨立的ESG信息審計和認證，提高信息的可靠性和公信力。設立審計機構、提供認證服務、推動標準化和規范化、提升信息可靠性和公信力以及進行教育與培訓，這些措施將共同促進企業在ESG信息披露方面的透明度和可信度，支持企業的可持續發展和社會責任履行。

5.加強企業培訓和能力建設

（1）企業培訓

提供針對企業的ESG管理和信息披露培訓，幫助企業理解和應用本土化ESG標準。培訓內容應包括標準解讀、數據收集和報告編制等方面，提升企業的能力和水平，確保其在ESG管理和信息披露方面的成功實踐。

（2）行業協會和平臺建設

行業協會可以發揮作用，組織研討會、分享經驗和發布指南，促進企業之間的交流和學習。建立ESG信息披露支持平臺，平臺的功能可以包括數據管理與分析、報告編制工具、咨詢服務、教育培訓、互動支持、合作推廣等方面，旨在為企業提供全方位的支持，促進其在ESG領域的持續改進和發展。

6.鼓勵公眾和利益相關者參與

（1）公眾參與

加強與公眾和社會組織的溝通，鼓勵他們對企業的ESG表現進行監督和反饋。可以建立公開溝通平臺、實施調研和反饋機制、提高信息透明度、鼓勵社會組織的參與以及增加社會責任感，從而幫助企業更好地理解和回應社會期望，實現ESG目標，并在公眾和社會組織中建立信任和支持。

（2）利益相關者參與

加強利益相關者在ESG標準制定和實施過程中的參與。有效識別并分類所有可能受到ESG標準影響的利益相關者，如投資者、消費者、員工和社區等。通過建立詳細的利益相關者數據庫從而有效整合利益相關者的需求與期望，確保標準能夠反映各方的需求和期望，以便在制定和實施標準時能夠有針對性地進行溝通和協商，最終提升標準的全面性和有效性。

五、結語

綜上，ESG信息披露標準體系對于推動中國現代化經濟高質量發展具有重要的基礎性作用。ESG信息披露標準體系幫助企業識別和管理環境、社會和治理風險，從而推動其可持續發展。這種標準化的信息披露機制可以促使企業在環境保護、社會責任和公司治理方面進行系統化的管理和改進，提升整體經營質量和效率，推動經濟的高質量發展。ESG標準的實施提升了市場透明度，使投資者能夠更準確地評估企業的風險和潛在回報。這種透明度有助于優化資源配置，促進投資流向符合可持續發展目標的企業和項目，從而推動經濟的結構升級和優化。中國積極推動和實施ESG信息披露標準，能夠為全球經濟治理體系的完善貢獻力量。通過分享經驗和實踐，中國可以參與全球關于可持續發展、氣候變化和社會責任的討論和決策，推動全球經濟治理體系向更加公平和可持續的方向發展。

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作者簡介：李偉強（1987.11—），男，山東濰坊人，博士，講師，研究方向：ESG財務處理、公司治理；李雪純（2003.1一），女，山東威海人，本科，研究方向：會計信息處理；王震（2002.10一），男，山西忻州人，本科，研究方向：SASB準則研究。