5%的信心從哪兒來？

3月6日下午，十四屆全國人大三次會議舉行經濟主題記者會，國家發展和改革委員會主任鄭柵潔、財政部部長藍佛安、商務部部長王文濤、中國人民銀行行長潘功勝、中國證券監督管理委員會主席吳清就發展改革、財政預算、商務、金融證券等熱點議題，回應中外記者的關切。

“今年5%左右的經濟增長目標能否實現？”這是國家發展和改革委員會主任鄭柵潔在發布會上面對的首個問題?！拔覀兂錆M信心”——是鄭柵潔的明確答復。

這份對中國經濟穩健發展的信心源自何處？這場發布會給出了答案。

宏觀政策：持續用力，更加給力

過去一年，國際環境復雜多變，但中國仍交出了一份亮眼的成績單。數據顯示，中國年度GDP總量接近135萬億元；以新產業、新業態、新商業模式為代表的“三新”經濟增加值占GDP比重進一步提升，超過18%；糧食產量突破1.4萬億斤。

“這些積極變化表明，中國經濟正在加速形成新的增長動能，經濟長期向好的態勢趨勢更加明顯?！编崠艥嵳f。

然而，不可忽視的是當前中國經濟外部環境的不確定性在增加，同時還面臨國內需求不足、一些行業企業生產經營困難等問題?！瓣P關難過關關過，前路漫漫亦燦燦?！编崠艥崗娬{，提高宏觀政策組合效應，尤其是加強財政、貨幣、產業、投資、就業、消費、區域等領域的政策協調。

發布會上，財政部部長藍佛安提到一組數據：今年赤字率按4%安排，赤字規模達到5.66萬億元；全國一般公共預算支出29.7萬億元；新增地方政府專項債券4.4萬億元；發行超長期特別國債1.3萬億元；中央對地方轉移支付安排10.34萬億元；全國教育支出、社會保障和就業支出均接近4.5萬億元。這組數據清晰勾勒出了今年“更加積極”的財政政策。

今年政府工作報告提出“實施更加積極的財政政策”，什么是“更加積極”？藍佛安解釋：“更加積極”就是“持續用力，更加給力”。一方面，在實施好存量政策上下功夫；另一方面，在謀劃好增量政策上出實招，用好用足政策空間。

“持續用力，更加給力”的積極效應也體現在貨幣政策、擴大消費、提振資本市場信心以及化債等方面。

中國證券監督管理委員會主席吳清特別提到“穩住樓市股市”是經濟社會發展的總體要求。為促進股市健康發展，下一步將深化科創板、創業板、北交所改革，在發行上市、信息披露、板塊層次等方面差異化安排；增強投融資發展的協同性，健全一二級市場協調發展及逆周期調節機制；進一步增強監管執法的有效性，“依法嚴懲”與“依責嚴防”；最后，增強市場基礎制度的適配性。

至于化解地方債務，去年發行的2萬億元置換債券，利率水平下降平均超過2.5個百分點，預計這部分置換債券5年利息減少2000億元以上。化債壓力大大減輕，地方政府債務風險有效緩釋。“我們將指導地方盡早發行使用今年2萬億元置換債券額度，對隱性債務精準置換。”藍佛安說。

多渠道吸引科創資金投入

“科技創新”無疑是本次經濟主題發布會上的一大高頻詞，圍繞科技創新的相關經濟議題也成為全場討論的焦點。

“撲面而來的科技感和未來感給大家帶來許多驚喜?？梢哉f，新質生產力正在全面改造我們的生產方式和改變我們的生活方式，深刻改變中國經濟社會發展?！编崠艥嵄硎荆瑖野l展改革委將抓好“資金、人才、生態”三個重點，著重發力。

科技創新離不開資金支持。鄭柵潔提到，近期國家發展和改革委員會將設立國家創業投資引導基金，帶動地方資金、社會資本近1萬億元，聚焦硬科技、堅持長周期、提高容錯率，目的就是做強做優做大創新型企業。

中國人民銀行則在金融方面繼續加大科技創新支持力度，中國人民銀行行長潘功勝表示，人民銀行將會同證監會、科技部等部門，創新推出債券市場的“科技板”。支持金融機構、科技型企業、私募股權投資機構等三類主體發行科技創新債券，豐富科技創新債券的產品體系。同時，將優化科技創新和技術改造再貸款政策。進一步擴大再貸款規模，從目前的5000億元擴大到8000億至1萬億元。此外，降低再貸款利率，擴大再貸款支持范圍，大幅提高政策的覆蓋面。

資本市場對促進產業和科技創新都具有獨特而重要的支撐作用，而科技創新企業越多越強，資本市場的活力、吸引力以及為投資者創造價值的能力也就越強。吳清強調，科技創新需要大力度培育長期資本、耐心資本。

“從全球經驗看，很多引領性科技企業的崛起，離不開長期耐心的資本投入。只有耐得住‘十年磨一劍’的寂寞，才能迎來‘一鳴驚人’的輝煌?！眳乔逭f，我們將進一步鼓勵支持私募基金投資人、管理人堅守長期主義，不斷增強對企業的長期支持以及增值服務能力，不斷完善私募和創投基金監管制度規則，圍繞優化退出“反向掛鉤”政策、推進向投資者實物分配股票試點、健全基金份額轉讓制度、支持私募股權二級市場基金（S基金）和并購基金發展等，進一步暢通多元化退出渠道。

“真金白銀”促消費惠民生

據統計，2024年社會消費品零售總額達到48.3萬億元，同比增長3.5%，消費仍是經濟增長的第一拉動力。

“當前國內需求不足，消費潛力釋放不充分的問題還比較突出?！鄙虅詹坎块L王文濤說，商品消費主要問題是消費能力、消費意愿偏弱，有效需求受到制約，需求端是主要矛盾；服務消費主要矛盾則是優質供給不足。

從需求端來說，加大對消費者的直接補貼力度，釋放消費需求；讓居民收入更穩定、保障更扎實，增強消費能力和底氣。發布會上，藍佛安指出，對老年人，今年將提高城鄉居民基礎養老金、適當提高退休職工養老金水平。同時，加強對失能老年人照護服務的支持。對幼兒，發放育兒補貼，建立學前教育國家資助制度。對學生，進一步提高資助補助標準，延續實施國家助學貸款免息和本金延期償還政策等，預計惠及學生3400多萬人次。對城鄉居民，將基本醫保人均財政補助標準提高30元，達到每人每年700元。

“對外開放、對內放開”是服務消費的重點，即在保障基本民生服務消費的同時，著力增加優質服務供給。“我們將加大對地方的獎補力度，引導地方提升消費環境，優化消費供給，包括深入推進現代商貿流通體系試點城市建設，推廣消費新業態新模式新場景；加大財政與金融政策聯動力度，新增實施‘對重點領域的個人消費貸款’和‘對餐飲住宿、健康、養老、托幼、家政這些與老百姓生活密切相關的領域’兩項貸款貼息政策，激發消費動力?！彼{佛安說。