職業指導隊伍建設探索思路

關于構建職業指導師技能培訓和評價新體系

職業指導師作為基層就業服務專業化和高質量建設的第一方陣，肩負著幫助勞動者就業和企業用人、做好市場供求對接、精準落實政策、有效幫扶困難群體的重大任務。因此加強這支隊伍的建設，不僅關系到就業服務工作水平和質量能否真正提升，而且關系到高質量充分就業能否有效實現。

近幾年，中國就業促進會組織資深專家和一線有經驗的職業指導工作者，進行職業指導師國家職業標準的修訂，編寫新的職業指導師教程，開發職業技能等級評價標準化題庫，并有計劃有針對性地培養了一批能擔負職業指導師培訓任務的師資人才，在此基礎上于2024年開展了三期職業指導師師資研修活動。在此，" 我從五個方面總結歸納了就促會在職業指導師資培訓中的主要做法，供大家參與研究。

通過新國標新教程構建新的標準體系" 新的職業指導師國家職業標準，是根據就業新形勢下職業指導工作實際發展的需要，按照新的就業政策和全方位就業服務要求制定的。最大的特點就是同中國就業新發展與時俱進，突出技能為本，充實新政策新知識新實踐。職業指導師只有學好用好新標準新教程，才能真正達標。

通過新師資和新課程構建新的培訓體系" 一是加強師資團隊建設。整合了宏觀政策+學術研究+一線實戰三大領域的專家，形成了“政策制定者+理論研究者+實踐引領者”的師資團隊。二是精心安排相應課程，使學員觀大局、開眼界，長知識、長本領。

通過新方式和新平臺構建新的教學模式" 一是線上線下相結合。線上設置彈性學習方式，提供豐富的學習資源，使學員可自主安排學習時間、進度，做到工學兼顧。線下安排集中授課，教師與學員面對面交流，及時答疑解惑，確保學員對知識的準確理解。二是設計多項實操課程。安排撰寫教案、案例、鑒定細目表等作業，開展說課現場演練，配以專家一對一的輔導，使學員通過沉浸式體驗和模擬真實情境，提高在實戰中解決問題的能力和技巧。三是有效發揮“職業指導在線”平臺作用。面向全國職業指導工作者提供專家授課和專業文章、政策法規文獻、職業指導優秀教案、說課示范等資源信息。

通過新題庫和新考評構建新的評價體系" 一是按照人社部標準化要求，組織專家對照新標準新教程開發新題庫，以考核學員知識和技能的真實水平。二是線上講座每堂課后出考題，檢查學員聽課情況；安排指定作業，督促學員深入學習。三是通過理論知識閉卷考核，考查學員對職業指導重點理論知識的掌握程度。四是說課實操考核，由專家現場對學員說課表現打分，評價其技能水平和教學能力。五是綜合考核。班主任、班組長對日常學習態度、遵守紀律進行考核。同時，嚴格考核與柔性指導相結合，考前進行重點輔導，不達標者允許補考。此外，我們還建立了跟蹤了解學員工作成效的機制，以檢驗培訓的真正效果。

通過各環節的融通結合，構建職業技能培訓和評價的良好生態" 一是樹立和弘揚職業指導工作以人為本的職業精神。將職業道德和職業精神的培育貫穿于整個培訓過程，使學員銘刻在頭腦中，落實在行動上；結合教學、研討、交流、體驗和團建等多種活動，培養學員對事業投入的敬業精神、對本職工作的責任感，對服務對象理解感受的同理心；使學員深刻理解職業指導工作的核心價值，傳承就業人勇于擔當和無私奉獻的鐵軍精神，全心全意為勞動者和用人單位服務。

二是針對新標準新教程沒有得到很好貫徹的問題，在課程安排上強化新標準新教材的內容，在師資人才上培養掌握新標準新教程且有經驗的教師隊伍，在考核評價中明確要依據新標準，體現新教程；從專家授課到學員交流，多項作業、說課路演，再到考評認定，將培訓和評價整個過程都圍繞新國標和新教程展開。

三是針對理論知識學習與專業技能訓練的脫節問題，在培訓過程和評價標準上進一步強化能力為本理念，聚焦職業指導核心能力培養；促進知行合一，注重理論與實踐緊密結合，培養學員應用理論解決實際問題的能力和創新思維，強化在職業咨詢、測評、規劃、輔導等實操技能的訓練。

四是針對培訓重點不明確，培訓效果缺乏正規考評問題，通過強化對教案的精心設計和策劃，確保教學內容與實際工作需求緊密相連；通過把握教師的授課質量，保證教學效果；通過建立系統化和專業化的教學模式，提供多樣化的教學方法和豐富的教學資源，提高學員參與度；通過強化題庫開發與嚴格考評制度，形成標準化規范化的考評體系；通過反饋機制，收集學員的意見和建議，不斷優化培訓質量。

總之，按照真正做好高質量培訓的要求，精心籌劃，做到一切從嚴從實，形成全鏈條，努力創辦一流的培訓，樹立高水平高質量的培訓范式和金字招牌，并為凈化培訓市場，促進行業健康發展發揮引領性作用。

下一步工作設想

要將促進高質量充分就業的工作要求落實到職業指導工作中" "要認真學習習近平總書記關于促進高質量充分就業的重要論述，作為做好職業指導工作的根本遵循；要將貫徹黨中央國務院就業工作紅頭文件的最新部署要求與本地、本職工作對表，制定切實可行的工作方案；并通過專業化、精準化的職業指導服務，為不同群體提供量身定制的就業幫助，為企業解決招工難和用工難的問題提供指導幫助；要更好宣傳就業政策，著力抓好政策落實見效，為建設就業友好型社會貢獻力量。

繼續抓好職業指導工作隊伍的能力建設" 一是進一步健全完善科學實用的標準體系、優質有效的培訓體系和公正透明的評價體系，并形成以學員為中心，以質量為根本的一整套的教學模式，更好發揮職業指導在線平臺作用，為全國職業指導師提供更多的資源和幫助。同時，進一步探索職業指導師培訓評價的全生態發展的路徑。

二是推出2025——21333工程。2025年，在培訓師和高級培訓師中再選拔出20名國家隊或準國家隊的專師人才，還要邀請10名懂業務高水平的外腦人才講課教學。要組織師資人才的業務培訓、研討交流和實踐活動，使他們不斷更新知識結構，提升專業能力。

三是在2025年，推出面向全國的職業指導“4個30”工程，即選樹30個優秀職業指導實戰案例，30個優秀說課路演范例，30個優秀講授課程教案，以及30個一線工作創新典型，作為示范引路，引領職業指導工作再上新臺階。

四是為組織開展技術等級培訓做好準備。按照國家技術等級培訓要求，與有需求且具備條件的地方人社部門合作試點，在做好基礎工作的基礎上，共同策劃面向不同層次的職業指導工作者開展技能提升培訓和技能等級評價，按新標準培養一大批職業指導師，形成梯次人才隊伍，提高職業指導工作的整體實力和全行業的素質水平。

堅持數字技術驅動，創新引領發展" "要與時俱進，不斷更新知識體系和技能工具，及時將數字技術、人工智能等前沿科技納入培訓課程。鼓勵職業指導工作者學習掌握這些新技術在工作和教學中的應用技能，探索創新職業指導方法、技術和模式。同時，要打造一支職業指導數字化人才隊伍，運用數字工具和數智化平臺，提升職業指導的精準性和有效性，從而提高就業服務的整體水平和工作效能。

聯合各方力量共同推進職業指導工作" " 職業指導工作是一項社會性的系統工程，需要各方力量共同參與和支持。就促會作為職業指導領域的專業組織，要發揮好橋梁紐帶作用，整合各方資源，進一步建立健全合作機制，通過專題項目、培訓交流、學術研究等方式，加強與政府、社區、學校、企業等方面的合作，不斷拓展職業指導工作的領域和范圍。

（本文為柏莉副會長在第三屆聚焦中國就業創業高端交流活動職業指導分會場上的講話，本刊發表時有刪節）