數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕的價值意蘊、現(xiàn)實挑戰(zhàn)與實現(xiàn)路徑

摘要：黨的二十大報告明確將“實現(xiàn)全體人民共同富裕”列為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一。在實現(xiàn)現(xiàn)代化、邁向共同富裕的過程中，數(shù)字技術(shù)已深入其中，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是新時代背景下實現(xiàn)共同富裕的重要手段，亦是推動鄉(xiāng)村振興的重要路徑。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)得益于國家政策的持續(xù)賦能，可助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的實現(xiàn)，更是鄉(xiāng)村全面振興的重要動力。然而，現(xiàn)階段我國數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)還存在一些困難，包括數(shù)字人才缺乏、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠、數(shù)字管理能力不足等。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)更好賦能共同富裕，應(yīng)推進“數(shù)字+黨建”，強化頂層統(tǒng)籌謀劃、圍繞“數(shù)字+人才”，強化鄉(xiāng)村隊伍建設(shè)、注重“數(shù)字+基建”，推進基礎(chǔ)設(shè)施升級、探究“數(shù)字+管理”，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌，探究一條數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的可為、敢為路徑，助力農(nóng)民共同富裕的實現(xiàn)。

關(guān)鍵詞：數(shù)字鄉(xiāng)村；共同富裕；鄉(xiāng)村振興

黨的二十大報告明確將“實現(xiàn)全體人民共同富裕”列為中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)則是新時代背景下實現(xiàn)共同富裕的重要手段，亦是推動鄉(xiāng)村振興的重要路徑。現(xiàn)階段我國已全面建成小康社會，下一步將錨定聚焦現(xiàn)代化，朝著共同富裕的目標前進。將數(shù)字技術(shù)充分融入農(nóng)村發(fā)展，促進農(nóng)民物質(zhì)生活富裕與精神生活富裕的并駕齊驅(qū)，既是順應(yīng)時代潮流的選擇，更可大力促進鄉(xiāng)村振興。

1 價值意蘊：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是順應(yīng)時代潮流的必然選擇

處于新時代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村振興是順應(yīng)時代潮流的必然選擇，數(shù)字技術(shù)也正在快速融入農(nóng)村的各個領(lǐng)域中。數(shù)字化的“大眾化”與共同富裕的“共享化”趨勢具有高度的內(nèi)在契合性，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在推動農(nóng)民共同富裕過程中具有重要作用和價值。

1.1 國家政策是基礎(chǔ)：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是國家政策的持續(xù)賦能和輸出

數(shù)字賦能鄉(xiāng)村振興，首先得益于國家政策的支持。數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)近年來得到了國家政策的持續(xù)賦能和輸出，在2018的中央“一號文件”中，“實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”正式被提出；2022年的中央“一號文件”中，明確提出要求持續(xù)開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點；《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃（2022～2025年）》則全面部署安排了數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。綜上，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)逐年得到了國家政策的大力支持，各種文件的出臺，助推數(shù)字技術(shù)充分滲透融入鄉(xiāng)村建設(shè)的大浪潮中，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)階段也已全面鋪開，所以，國家政策的賦能是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的基本點。

1.2 治理高效是關(guān)鍵：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)助推實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的進程

從精準扶貧到鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)村治理同步得到了很大改觀。“作為國家治理重要的組成部分，鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中也至關(guān)重要”[1]。新時代背景下，開展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，可極大推動農(nóng)村現(xiàn)代化治理。比如，通過互聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，政府部門的信息可更加高效通暢地傳遞給村民，村民通過自學(xué)數(shù)字技術(shù)，或在年輕人的幫助下，也可將自己的訴求及時上傳到數(shù)字平臺，便于村干部和駐村第一書記及工作隊隊員第一時間知曉并予以幫扶，在提高工作效率的同時，也增進了村民與干部的感情，助推鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化的加速實現(xiàn)，進而縮小城鄉(xiāng)差距，所以，治理高效是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)鍵點。

1.3 數(shù)字賦能是支撐：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是鄉(xiāng)村全面振興的重要動力

數(shù)字化技術(shù)的高度發(fā)展，賦予了鄉(xiāng)村全面振興的重要動力。如在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，數(shù)字技術(shù)的引入，可大力提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、出售等效率。具體而言，在經(jīng)濟作物種植方面，比如獼猴桃、耙耙柑等，以往都是靠農(nóng)民口傳身教的經(jīng)驗之談，收成也很一般，數(shù)字技術(shù)加持后，從選址、種植、加工、養(yǎng)護等系列都有技術(shù)監(jiān)測；茶葉種植，既有科研院所技術(shù)人員的幫扶，也有新技術(shù)的賦能，產(chǎn)出效益大大翻倍。鄉(xiāng)村人口的回歸，也可通過新技術(shù)的賦能，加大宣傳渠道，吸引人才回歸。在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興等方方面面起到助推作用。所以，數(shù)字賦能是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的支撐點。

2 現(xiàn)實困境：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕的現(xiàn)實挑戰(zhàn)

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)在國家政策的賦能下，極大助推了鄉(xiāng)村振興的全面實現(xiàn)，但在賦能共同富裕的過程中，也依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)為數(shù)字人才缺乏、數(shù)字基建不夠、數(shù)字管理落后等。

2.1 數(shù)字人才是難點：鄉(xiāng)村數(shù)字技術(shù)的人才缺乏

鄉(xiāng)村振興首先要靠人才。數(shù)字技術(shù)賦能共同富裕的過程中，首先存在的問題就是數(shù)字人才的極度匱乏。多數(shù)具備數(shù)字技術(shù)的人才不愿回到鄉(xiāng)村，而之所以不愿意，首要原因就在于鄉(xiāng)村待遇無法與城市同日而語，差距太大。其次，工作環(huán)境一般，各種保障不到位等，諸多因素阻礙了數(shù)字人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。此外，絕大多數(shù)村民的數(shù)字意識不強，一方面來是對于新技術(shù)的抵觸，不愿學(xué)；另一方面是由于尚未看到數(shù)字技術(shù)帶來的現(xiàn)實紅利，持有觀望心態(tài)。整體而言，村民對數(shù)字化的認知較為淺顯，還無法將其自發(fā)地融入鄉(xiāng)村生活的各個方面，鄉(xiāng)村數(shù)字人才、村民數(shù)字素養(yǎng)都有待提升。

2.2 數(shù)字基建是弱點：鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)賦能不夠

對于廣大鄉(xiāng)村地區(qū)而言，數(shù)字化起步相對較晚。作為硬件的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，雖然已經(jīng)有了較大改變，但數(shù)字化賦能還遠遠不夠。現(xiàn)階段，廣大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不完善，數(shù)字資源還不夠豐富，數(shù)字技術(shù)的更新速度極快，對網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施的要求就很高，但農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)格化、信息化程度相對還較低；5G等信息技術(shù)還未覆蓋到較為偏遠的鄉(xiāng)村地區(qū)；智能化的農(nóng)業(yè)設(shè)備由于較為昂貴難以大面積使用；數(shù)據(jù)分享水平較低等問題層出不窮，諸多問題的呈現(xiàn)，無法支撐起現(xiàn)代化高效的數(shù)字化鄉(xiāng)村治理，數(shù)字平臺等數(shù)字化基建設(shè)施相較于城市，差距很大，數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施還遠遠不夠。

2.3 數(shù)字管理是卡點：鄉(xiāng)村干部數(shù)字管理理念不足

數(shù)字化全面融入鄉(xiāng)村發(fā)展各環(huán)節(jié)，需要高水平的鄉(xiāng)村干部。隨著數(shù)字化程度的逐步加深，村民獲取信息的渠道也越發(fā)廣泛，然而許多鄉(xiāng)村干部的數(shù)字管理意識還不足，缺乏主動學(xué)、高效學(xué)的干勁。多數(shù)村干部認為建立微信群等，就是鄉(xiāng)村數(shù)字治理的手段了，這種認知太過于局限。數(shù)字鄉(xiāng)村的建設(shè)是一盤大棋，需要資金的投入、技術(shù)的支持、人才的付出等，進而助推村民共同富裕，在此過程中，

“領(lǐng)頭羊”起著至關(guān)重要的作用，然而現(xiàn)階段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的數(shù)字化管理水平是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕的極大卡點。在傳統(tǒng)的治理方式和數(shù)字化的融合過程中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的數(shù)字化水平會直接影響到共同富裕的進程。

3 實踐路徑：數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕的實現(xiàn)路徑

數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)是一項持久工程，需要與產(chǎn)業(yè)振興結(jié)合起來，契合村民對美好生活的向往[2]，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展的時代潮流，推進“數(shù)字+黨建”、圍繞“數(shù)字+人才”、注重“數(shù)字+黨建”、探究“數(shù)字+管理”，賦能共同富裕的盡早實現(xiàn)。

3.1 高處站位，推進“數(shù)字+黨建”，強化頂層統(tǒng)籌謀劃

基層黨建是鄉(xiāng)村組織振興的關(guān)鍵，也是農(nóng)村實現(xiàn)現(xiàn)代化的可靠保障，數(shù)字技術(shù)融入鄉(xiāng)村發(fā)展各環(huán)節(jié)，首先需要村級黨組織的大力支持。數(shù)字技術(shù)的到來及其持續(xù)的革新、完善，為農(nóng)村基層黨組織服務(wù)群眾生產(chǎn)生活手段和方法的創(chuàng)新提供了眾多機遇。數(shù)字技術(shù)有效賦能農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)，應(yīng)首先聚焦于培養(yǎng)一大批具有較高數(shù)字素養(yǎng)的干部，強化數(shù)字化APP等載體的運用，加強數(shù)字化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、治理等方面知識培訓(xùn)力度。二是黨建引領(lǐng)下，完善各類農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)平臺，通過建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)服務(wù)中心，完善數(shù)據(jù)共享使用機制，打破各層級、各部門的數(shù)據(jù)壁壘。三是積極推進數(shù)字資源積極下鄉(xiāng)，融入黨建實踐全過程，破解城鄉(xiāng)在數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、發(fā)展中的“二元結(jié)構(gòu)”，通過科學(xué)化制度與機制設(shè)計，推動數(shù)據(jù)資源、科技人才、數(shù)字技術(shù)和數(shù)字服務(wù)輸入廣大農(nóng)村地區(qū)，拓展鄉(xiāng)村數(shù)字化治理應(yīng)用場景，有效提高農(nóng)村基層黨組織數(shù)字技術(shù)的應(yīng)用能力，最終實現(xiàn)數(shù)字技術(shù)應(yīng)用能力和現(xiàn)代化鄉(xiāng)村建設(shè)能力同步提高。不斷推進“數(shù)字+黨建”內(nèi)涵式發(fā)展，進而切實提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力建設(shè)的整體質(zhì)量和效果。

3.2 向內(nèi)深耕，注重“數(shù)字+基建”，推進基礎(chǔ)設(shè)施升級

完善基礎(chǔ)設(shè)施是發(fā)揮數(shù)字技術(shù)賦能鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的基本前提，現(xiàn)今，基礎(chǔ)設(shè)施的不足使得信息終端和智能設(shè)備在鄉(xiāng)村無法使用，因此推動鄉(xiāng)村數(shù)字化信息化發(fā)展，首先要不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村的覆蓋范圍和服務(wù)質(zhì)量，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)布局，確保絕大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)能享受高速、穩(wěn)定的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。二是構(gòu)建農(nóng)村數(shù)字平臺，引導(dǎo)農(nóng)民進行網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)辦理，簡化辦事流程方便農(nóng)民，實現(xiàn)為民所需、為民所用的基礎(chǔ)理念，保證鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化創(chuàng)新，提高農(nóng)民群眾的安全感和幸福感。三是以新基建為契機，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施全覆蓋，加強通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全保障，為農(nóng)業(yè)直播帶貨、微信小程序平臺銷售等新業(yè)態(tài)提供網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)支撐。同時加強數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的管理和維護，降低折舊率，滿足產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展的需求，不斷推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施向數(shù)字化和智能化方向轉(zhuǎn)型升級，提升數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的服務(wù)功能。

3.3 向外延伸，圍繞“數(shù)字+人才”，強化鄉(xiāng)村隊伍建設(shè)

人是數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)賦能共同富裕的第一要素。在這個過程中，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府、村“兩委”要制定合理的長效數(shù)字化人才引進與激勵機制，做好“培養(yǎng)”與“引進”兩個方面的文章[3]，推動數(shù)字人才下鄉(xiāng)，強化鄉(xiāng)村隊伍建設(shè)。一是要構(gòu)建數(shù)字人才雙向流動的政策體系，培育數(shù)字技術(shù)人才，完善培育人才的頂層設(shè)計，制定數(shù)字人才下鄉(xiāng)的激勵政策，呼吁大學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，多一些田秀才、土專家，鄉(xiāng)創(chuàng)客，為鄉(xiāng)村數(shù)字化注入新動力。二是建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺，吸引農(nóng)業(yè)科技人才到鄉(xiāng)村開展研究和推廣工作，并開展有關(guān)數(shù)字技能的培訓(xùn)，鼓勵農(nóng)業(yè)技術(shù)人才、數(shù)字專家等駐村掛職、兼職，為農(nóng)村數(shù)字人才提供技能培訓(xùn)的資源。三是發(fā)揮高校的優(yōu)勢。高校人才集聚，既可直接提供人才資源，亦可培養(yǎng)數(shù)字化的新型農(nóng)民。通過共同探索建立科研院校與地方合作共贏的創(chuàng)新機制，搭建合作共享平臺，形成科技項目聯(lián)合申報、科研成果就地轉(zhuǎn)化、科技人才共同培養(yǎng)的協(xié)同創(chuàng)新模式。此外，結(jié)合當(dāng)?shù)卮迕裥枨螅贫ㄅc農(nóng)民知識水平相契合的數(shù)字知識和技能培訓(xùn)方案，培養(yǎng)一批本土化的數(shù)字人才，提升農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

3.4 向前突破，探究“數(shù)字+管理”，打造特色產(chǎn)業(yè)品牌

數(shù)字技術(shù)具有顯著的擴散效應(yīng)和普惠效應(yīng)，能有力推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營管理高效化和產(chǎn)銷信息便捷化，有效加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，一是要提升基層干部的數(shù)字化運用和管理水平。常態(tài)化開展對基層干部的數(shù)字化培訓(xùn)，定期組織基層干部前往國家級示范鄉(xiāng)村實地考察學(xué)習(xí)，強化其數(shù)字素養(yǎng)，提升其數(shù)字管理水平，起好“領(lǐng)頭羊”作用。二是要持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營模式的創(chuàng)新，促進新一代信息技術(shù)與種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的深度融合，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈[4]，促進鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)的深度融合與發(fā)展。同時加強文化融合，打造數(shù)字化產(chǎn)品。數(shù)字經(jīng)濟、特色產(chǎn)業(yè)與文化的深度融合能有效提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)營效率，創(chuàng)造新的文化消費模式。三是搭建數(shù)字產(chǎn)業(yè)共享平臺，進行數(shù)字交易，建立完善的數(shù)據(jù)采集和共享機制，提升產(chǎn)業(yè)效能，建立科創(chuàng)中心，搭建加大對農(nóng)民和新型經(jīng)營主體的培訓(xùn)力度，引導(dǎo)其利用數(shù)字化技術(shù)提高生產(chǎn)效率，加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的步伐，實現(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)遠程數(shù)字化操作與運營。

4 實踐探索：廣元市三合村“數(shù)字+”鄉(xiāng)村建設(shè)推進共同富裕的實踐

三合村，地處四川省廣元市旺蒼縣木門鎮(zhèn)西南部，先后獲得“全國一村一品示范村“全國鄉(xiāng)村治理示范村”“省級四好村”等，在黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興下，“窮鄉(xiāng)”轉(zhuǎn)身變“茶鄉(xiāng)”。2022年，居民人均可支配收入1.38萬元，分別高出全縣平均水平近40%。

這樣的蛻變，得益于近年來村黨支部緊抓脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興發(fā)展機遇，緊密結(jié)合時代，將數(shù)字技術(shù)充分融入鄉(xiāng)村建設(shè)，主動作為。借助信息化技術(shù)大力回引優(yōu)秀農(nóng)民工、大學(xué)生、退役軍人等，相繼將多名致富帶頭人選進村“兩委”班子；與科研院校合作，邀請中茶所、川農(nóng)大等科研單位的專家院士走進茶山，手把手教授栽植、修剪、施肥等技術(shù)；創(chuàng)新茶產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)營模式，公司運用信息化技術(shù)采取“企業(yè)+專合組織+基地+農(nóng)戶”的模式進行統(tǒng)一經(jīng)營，并以茶產(chǎn)業(yè)為依托，建立系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，不斷培育茶產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)；建立科創(chuàng)中心，建立集科學(xué)普及、科技創(chuàng)新、學(xué)術(shù)交流、人才培養(yǎng)、文化傳播于一體的科創(chuàng)服務(wù)平臺等，三合村致力于數(shù)字技術(shù)的運用，并取得一定成效，下一步將在現(xiàn)有成效基礎(chǔ)上，進一步廣泛推進數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，促進農(nóng)民農(nóng)村共同富裕。

參考文獻

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