和美鄉(xiāng)村建設(shè)背景下新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)探究

摘要：習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上指出：“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”。和美鄉(xiāng)村建設(shè)注重人與自然、人與人的和諧，強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村建設(shè)中既要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)美環(huán)境更要推動(dòng)文化繁榮，側(cè)重于提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手，是賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。本文以東至縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)情況為例，闡述了在和美鄉(xiāng)村建設(shè)背景下新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重大意義、取得成效、短板問題，探究問題解決的實(shí)踐路徑。

關(guān)鍵詞：和美鄉(xiāng)村；新時(shí)代文明實(shí)踐中心；農(nóng)村精神文明建設(shè)

2024年2月3日，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬(wàn)村整治”工程經(jīng)驗(yàn)有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》提出，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷[1]。2024年12月17日，習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村[2]”。和美鄉(xiāng)村建設(shè)注重人與自然、人與人的和諧，強(qiáng)調(diào)在鄉(xiāng)村建設(shè)中既要?jiǎng)?chuàng)造優(yōu)美環(huán)境更要推動(dòng)文化繁榮，側(cè)重于提高農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)的重要抓手，是賦能和美鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，成風(fēng)化俗、形成習(xí)慣，不斷提升人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度”[3]。新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)是新時(shí)代加強(qiáng)和改進(jìn)基層思想政治工作的創(chuàng)新之舉、戰(zhàn)略之舉，對(duì)于不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度、推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)意義重大。

1 新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重大意義

建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，是全面振興鄉(xiāng)村的重要基石和抓手，既要塑鄉(xiāng)土之形，更要鑄鄉(xiāng)風(fēng)之魂。新時(shí)代文明實(shí)踐中心作為重要實(shí)踐平臺(tái)，可有效助力和美鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)政策落地落實(shí)。

1.1 新時(shí)代文明實(shí)踐中心是鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的“優(yōu)化器”

生態(tài)宜居，是鄉(xiāng)村全面振興的內(nèi)在要求。新時(shí)代文明實(shí)踐中心以志愿服務(wù)活動(dòng)為依托，廣泛組織黨員、干部志愿者隊(duì)伍，積極投身于生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)中，發(fā)揮志愿者帶頭作用，引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)廣大群眾形成愛護(hù)環(huán)境、改善環(huán)境的意識(shí)和習(xí)慣，推動(dòng)鄉(xiāng)村生態(tài)及人居環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化。

1.2 新時(shí)代文明實(shí)踐中心是鄉(xiāng)村理論政策的“傳導(dǎo)器”

堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝全黨、教育人民是新時(shí)代黨的宣傳思想文化工作的首要政治任務(wù)，把新時(shí)代文明實(shí)踐中心作為深入宣傳習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要載體，用接地氣的傳播語(yǔ)言、活動(dòng)方式，讓黨的創(chuàng)新理論和惠民政策“飛入尋常百姓家”，讓“中國(guó)特色社會(huì)主義文化、社會(huì)主義思想道德牢牢占領(lǐng)城鄉(xiāng)基層思想文化陣地”[4]。

1.3 新時(shí)代文明實(shí)踐中心是鄉(xiāng)村文明建設(shè)的“助力器”

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)文化水平有了很大提升，但精神文明建設(shè)方面還存在發(fā)展不平衡不充分現(xiàn)象，新時(shí)代文明實(shí)踐中心承載著培育社會(huì)文明風(fēng)尚的使命任務(wù)，通過多種方式豐富鄉(xiāng)村群眾精神文化生活，為鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)構(gòu)筑堅(jiān)強(qiáng)陣地，助力塑造鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)尚，清除“歪風(fēng)陋習(xí)”生存空間。

2 新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的基層實(shí)踐

自啟動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)工作以來，在多年的摸索實(shí)踐中，東至縣始終堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，著眼更好地宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾，把牢工作方向，細(xì)化方法舉措，狠抓任務(wù)落實(shí)，取得了較好的成效。

2.1 突出頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化制度建設(shè)

堅(jiān)持將新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性任務(wù)來抓，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，研究落實(shí)措施。制定出臺(tái)《東至縣新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)試點(diǎn)工作方案》，成立縣新時(shí)代文明實(shí)踐服務(wù)中心，明確中心、所、站三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐組織體系，統(tǒng)籌指導(dǎo)全縣文明實(shí)踐活動(dòng)開展。同時(shí)，將文明實(shí)踐工作納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制專項(xiàng)檢查內(nèi)容和考核督查范圍，作為文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明校園創(chuàng)建的重要內(nèi)容，推動(dòng)文明實(shí)踐工作有力有

序開展。

堅(jiān)持按照典型引領(lǐng)、示范帶動(dòng)、以點(diǎn)帶面的推廣路徑，實(shí)現(xiàn)整體推進(jìn)。做好先期調(diào)研，選擇一批基礎(chǔ)條件好的鎮(zhèn)村打造示范點(diǎn)，并認(rèn)真總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，赴浙江安吉、宣城廣德等試點(diǎn)地區(qū)，學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)借鑒的基礎(chǔ)上，制作新時(shí)代文明實(shí)踐所站建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)，明確按照有場(chǎng)所、有隊(duì)伍、有活動(dòng)、有項(xiàng)目、有機(jī)制“五有”標(biāo)準(zhǔn)要求，分級(jí)制定管理制度、宣講守則、活動(dòng)制度、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等一整套規(guī)章制度，形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，有力推動(dòng)了各地文明實(shí)踐所站標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化建設(shè)。

2.2 統(tǒng)籌整合資源，夯實(shí)陣地基礎(chǔ)

全面整合縣、鎮(zhèn)、村各類各級(jí)資源，打造文明實(shí)踐活動(dòng)陣地。一是建設(shè)固定陣地，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村（社區(qū)）黨群服務(wù)中心、愛國(guó)主義教育陣地、農(nóng)民文化樂園、道德講堂、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、黨員活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)等現(xiàn)有場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)各類陣地綜合利用。截至目前全縣建成1個(gè)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新時(shí)代文明實(shí)踐所、251個(gè)村（社區(qū)）新時(shí)代文明實(shí)踐站，鎮(zhèn)村（社區(qū)）覆蓋率達(dá)100%。二是建設(shè)流動(dòng)陣地，利用“舉旗幟·送理論”專題宣講、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”“送戲下鄉(xiāng)”等活動(dòng)，深入田間地頭、農(nóng)村集市、居民院落，打造流動(dòng)陣地，開展流動(dòng)文明實(shí)踐活動(dòng)。三是建設(shè)特色陣地。深入挖掘地方特色文化資源，重點(diǎn)打造思想理論、家風(fēng)傳承紅色基因、考古文化、傳統(tǒng)文化等新時(shí)代文明實(shí)踐基地，目前已打造周氏文化家風(fēng)館、華龍洞遺址陳列館、章氏吟誦傳承館、紅軍紀(jì)念館、江心民族融合文化園等知名的10余個(gè)特色新時(shí)代文明實(shí)踐基地。

2.3 發(fā)揮實(shí)踐功能，引導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)

統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價(jià)值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風(fēng)易俗等五項(xiàng)工作。圍繞學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)理論，依托15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)踐站因時(shí)制宜開辦“鄉(xiāng)村振興夜校”“板凳會(huì)”，累計(jì)開辦1 500余場(chǎng)次，參會(huì)群眾達(dá)20 000余人次。圍繞宣傳宣講黨的政策。常態(tài)化組織開展“舉旗幟·送理論”系列宣講1 000余場(chǎng)次，依托應(yīng)急廣播體系開展“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”鄉(xiāng)村大喇叭宣傳宣講10萬(wàn)余小時(shí)，推動(dòng)黨的創(chuàng)新理論在基層廣泛普及。圍繞培育踐行主流價(jià)值。充分發(fā)揮紅白理事會(huì)、積分超市和道德銀行等示范引領(lǐng)作用，大力開展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，在春節(jié)、清明、端午等特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)，發(fā)放電子倡議書，宣傳文明新風(fēng)，取得良好成效。圍繞豐富活躍文化生活。經(jīng)常性開展民俗文化節(jié)、鄉(xiāng)村廣場(chǎng)舞、群眾體育比賽、全民閱讀等群眾性文化活動(dòng)，組織開展好科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等，基層文化活動(dòng)氛圍日益濃厚。圍繞持續(xù)深入移風(fēng)易俗。深入基層調(diào)研，形成《東至縣關(guān)于“推動(dòng)移風(fēng)易俗 樹立文明鄉(xiāng)風(fēng)”的調(diào)研報(bào)告》。廣泛開展鄉(xiāng)風(fēng)評(píng)議，將移風(fēng)易俗納入村規(guī)民約，推廣“鄉(xiāng)賢理事會(huì)”和“紅白理事會(huì)”做法，在全縣各村組建移風(fēng)易俗、扶貧濟(jì)困、禁毒禁賭、平安巡邏等志愿隊(duì)伍，凝聚群眾共識(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。

3 新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的短板弱項(xiàng)

從基層實(shí)踐來看，新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)雖然取得了一定成效，但也還存在一些短板弱項(xiàng)。

3.1 群眾主動(dòng)參與的熱情不高

一是志愿者隊(duì)伍對(duì)群眾吸引力不足，存在著“干部干、群眾看”的現(xiàn)象。志愿者隊(duì)伍主要由機(jī)關(guān)黨員干部組成，尤其是農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐站，盡管按要求成立了2～3個(gè)志愿服務(wù)隊(duì)，但成員主要是村“兩委”班子成員和黨員。二是文明實(shí)踐活動(dòng)對(duì)群眾的吸引力不足。農(nóng)村地區(qū)常住人口以老年人和留守兒童居多，既缺乏組織活動(dòng)的熱情，也缺乏組織活動(dòng)的能力。

3.2 文明實(shí)踐基礎(chǔ)保障不夠

一是人力不足。負(fù)責(zé)文明實(shí)踐工作的同志多數(shù)身兼數(shù)職，難以聚焦主責(zé)主業(yè)。新時(shí)代文明實(shí)踐所站普遍沒有專職人員，導(dǎo)致日常活動(dòng)的謀劃組織協(xié)調(diào)不到位。

二是財(cái)力不足。目前文明實(shí)踐工作的首要經(jīng)濟(jì)來源是財(cái)政資金，其次是自籌資金。隨著文明實(shí)踐工作的進(jìn)一步推進(jìn)，新時(shí)代文明實(shí)踐所、站、點(diǎn)活動(dòng)逐步增多，五大平臺(tái)功能和服務(wù)范圍不斷延伸拓展，支出也隨之增加，縣級(jí)財(cái)政資助和自籌能力有限，難以滿足發(fā)展需要。

三是物力不足。基層所站活動(dòng)場(chǎng)所少、活動(dòng)設(shè)施不全、一室多用等現(xiàn)象比較普遍，少數(shù)新時(shí)代文明實(shí)踐站只是在黨群服務(wù)中心掛牌，處于有形無(wú)實(shí)的狀態(tài)。

3.3 文明實(shí)踐活動(dòng)品牌特色不多

近年來，圍繞群眾需求，東至縣統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、策劃開展豐富多彩的文明實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)活動(dòng)特色化。重點(diǎn)打造了“紅色木塔”“田園課堂”“浦小幫”“法潤(rùn)堯城”“青春光明行”“益起成長(zhǎng)”“堯舜一家親”“蘭花草一對(duì)一”“道德銀行”“愛心超市”等品牌項(xiàng)目。但大多數(shù)基層文明實(shí)踐所站主動(dòng)謀劃活動(dòng)的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足，活動(dòng)開展多是蜻蜓點(diǎn)水、浮在面上，沒有準(zhǔn)確把握群眾的需求。組織開展的活動(dòng)，往往形式單一內(nèi)容單調(diào)，接地氣、有品牌特色的活動(dòng)比較少。

4 新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的探索和思考

和美鄉(xiāng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，新時(shí)代文明實(shí)踐中心作為推動(dòng)該項(xiàng)工程的重要平臺(tái)，必須認(rèn)真對(duì)標(biāo)對(duì)表，把準(zhǔn)職能定位，回應(yīng)群眾訴求，改進(jìn)活動(dòng)方式，積極探索行之有效的工作模式和建設(shè)路徑，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)又“新”又“實(shí)”開展。

4.1 建立常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制

一是政策保障機(jī)制。加大新時(shí)代文明實(shí)踐工作經(jīng)費(fèi)保障力度，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政年度預(yù)算，保障所站正常運(yùn)行。對(duì)陣地建設(shè)規(guī)范、活動(dòng)開展經(jīng)常、效果顯著突出的基層站點(diǎn)給予一定的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)作為補(bǔ)助。二是日常調(diào)度機(jī)制。將文明實(shí)踐工作作為各地各部門重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，建立完善日常督導(dǎo)、通報(bào)機(jī)制，組織開展優(yōu)秀所站評(píng)選推報(bào)工作，推動(dòng)新時(shí)代文明實(shí)踐工作抓深抓實(shí)抓細(xì)。三是監(jiān)督考核機(jī)制。把新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所站）建設(shè)納入各地各部門年度綜合目標(biāo)考核，納入意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督檢查，納入基層黨建、鄉(xiāng)村振興考核體系，建立健全考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，壓實(shí)壓緊工作責(zé)任。

4.2 壯大基層志愿者隊(duì)伍

一是發(fā)揮好黨員干部帶頭示范作用，當(dāng)好文明實(shí)踐的主導(dǎo)者、組織者、協(xié)調(diào)者。二是發(fā)掘基層有專業(yè)特長(zhǎng)的鄉(xiāng)土人才，注重吸收鄉(xiāng)村能人、鄉(xiāng)賢、先進(jìn)典型、教師、土專家、文藝愛好者等加入志愿者隊(duì)伍，豐富基層志愿者隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。三是進(jìn)一步整合社會(huì)公益組織等服務(wù)資源，特別是將文明實(shí)踐的需求與大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐結(jié)合起來，建立一支常態(tài)化、可持續(xù)的志愿服務(wù)隊(duì)伍，充實(shí)基層志愿服務(wù)力量。

4.3 豐富活動(dòng)設(shè)計(jì)和供給

堅(jiān)持以群眾需求為導(dǎo)向，積極對(duì)接群眾在學(xué)習(xí)、生產(chǎn)、生活等方面的需求，加強(qiáng)對(duì)文明實(shí)踐活動(dòng)的設(shè)計(jì)，建立包含政策宣傳、教育文化、衛(wèi)生健康、法律援助、技能培訓(xùn)等項(xiàng)目的文明實(shí)踐項(xiàng)目庫(kù)，探索群眾“點(diǎn)單”、文明實(shí)踐中心（所站）“派單”、志愿者“接單”的文明實(shí)踐服務(wù)模式，促進(jìn)供需對(duì)接，開展老百姓真正覺得“解渴管用”的新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)推動(dòng)社會(huì)公益組織開展面向農(nóng)村的特色文明實(shí)踐活動(dòng)，推進(jìn)資源向基層傾斜，進(jìn)一步豐富和優(yōu)化基層文明實(shí)踐服務(wù)供給。

4.4 發(fā)揮好群眾主體作用

一是定期收集新時(shí)代文明實(shí)踐所站活動(dòng)安排，對(duì)有特色、有亮點(diǎn)、有成效、群眾歡迎的實(shí)踐活動(dòng)予以重點(diǎn)關(guān)注，積極推廣總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法，提升薄弱所站工作實(shí)效。進(jìn)一步改進(jìn)文明實(shí)踐活動(dòng)的形式和方法，運(yùn)用群眾喜聞樂見的方式開展好有特色、接地氣的活動(dòng)，力求語(yǔ)言通俗易懂，形式活潑多樣，內(nèi)容豐富實(shí)用，增強(qiáng)文明實(shí)踐活動(dòng)對(duì)群眾的吸引力。二是建立完善正向激勵(lì)措施，對(duì)志愿服務(wù)組織和志愿者進(jìn)行積分考核、星級(jí)評(píng)定，對(duì)優(yōu)秀志愿項(xiàng)目、志愿組織和志愿者進(jìn)行表彰，作為部門、行業(yè)、單位評(píng)先評(píng)優(yōu)的依據(jù)，在教育、醫(yī)療、旅游、交通、信貸等方面給予志愿者優(yōu)惠或優(yōu)待，樹立好人好報(bào)的思想理念。深入推進(jìn)志愿服務(wù)積分兌換商品活動(dòng)，不斷提高群眾參與志愿服務(wù)的積極性。三是加大宣傳力度，深入挖掘報(bào)道優(yōu)秀志愿組織、志愿者的先進(jìn)事跡、感人故事，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，普及志愿服務(wù)理念，著力在全社會(huì)營(yíng)造踐行志愿精神、爭(zhēng)當(dāng)志愿者的濃厚氛圍。

5 結(jié)語(yǔ)

建設(shè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心是基層宣傳文化工作的創(chuàng)新之舉，對(duì)鞏固基層意識(shí)形態(tài)陣地和滿足基層人民美好生活需要有重要作用，是推動(dòng)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的重要平臺(tái)和堅(jiān)實(shí)力量，黨的二十屆三中全會(huì)指出，要“改進(jìn)創(chuàng)新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建工作機(jī)制。實(shí)施鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)工程”[5]。當(dāng)前，新時(shí)代文明實(shí)踐中心已經(jīng)在全國(guó)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，探究未來方向，有助于新時(shí)代文明實(shí)踐工作的創(chuàng)新實(shí)踐，為和美鄉(xiāng)村建設(shè)作出更大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

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