社區體育賽事活動標準化研究

【摘 "要】 體育標準化建設是推進我國體育高質量發展的基石，對于提升體育服務供給均等化水平至關重要。全面推動體育標準化建設已成為實施體育強國戰略、推進健康中國建設及全民健身國家戰略的關鍵路徑。該文采用文獻資料法、邏輯分析法等方法，系統歸納了我國社區體育賽事活動標準化面臨的困境與啟示。研究結果顯示，我國社區體育賽事活動存在以下問題：供給不足制約了社區體育賽事的發展；機制滯后阻礙了社區體育賽事的進步；管理關系尚待明晰；缺乏社區體育賽事發展意識。從現有標準對比來看，各類子體系在框架下的對應標準分布不均衡，供給存在明顯不平衡現象，特別是體育服務類標準存在顯著短板，如大型體育賽事活動服務細分領域缺乏相應標準，亟須補充完善。研究認為，要推動社區體育賽事活動標準化的發展，應采取以下措施：實現多元主體供給，以提升賽事質量；優化賽事機制，提高賽事效率；明確管理權責，確保協調運行；加強標準化意識，培育賽事文化；構建標準化體系，規范賽事運行。

【關鍵詞】 社區體育 "體育賽事 "標準化 "賽事運行

【中圖分類號】 G815.61 " " " " " " "【文獻標識碼】 A " " " " "【文章編號】 2095-2813（2025）07-0080-04

Research on Standardization of Community Sports Events and Activities

LI Ang1 "LIU Chenyao2 "SU Xingyi3*

1.Taizhou Vocational and Technical College， Taizhou， Zhejiang Province， 318000 China；2.Harbin Sport University， Harbin， Heilongjiang Province， 150006 China；3.Shijiazhuang College of Applied Technology， Shijiazhuang， Hebei Province， 050073 China

[Abstract] The construction of sports standardization is the foundation of promoting high-quality sports development in China and is essential for equalizing the level of equalization of sports service supply. Comprehensively promoting the construction of sports standardization is crucial for implementing the strategy of building a sports power， promoting the construction of a healthy China， and the national strategy of the national fitness. This research uses the methods such as literature review and logical analysis to systematically summarizes the dilemma and inspirations faced by the standardization of community sports events in China. The research results show that there are the following problems with community sports events in China： insufficient supply restricts the development of community sports events; the lagging mechanism hinders the progress of community sports events; the management relationship still needs to be clarified; at the same time， there is a lack of awareness of the development of community sports events. From the comparison of current standards， it can be seen that the distribution of corresponding standards for various subsystems under the framework is uneven， and there is a significant imbalance in supply， especially for sports service standards， which have significant shortcomings. For example， there is a lack of corresponding standards in the subdivision of large-scale sports event services， which urgently needs to be supplemented and improved. Research suggests that in order to promote standardization of community sports events， the following measures should be taken： Achieving multi-stakeholder supply of subjects to improve the quality of events; Optimizing the competition mechanism and improving the efficiency of the competition; Clarifying management responsibilities and ensuring coordinated operation; Strengthening standardization awareness and cultivating competition culture; Establishing a standardized system to standardize the operation of sports events.

[Keywords] Community sports; Sports events; Standardization; Event operation

社區體育賽事作為體育賽事的一種類型，具備體育賽事的基本屬性，同時因其固有的社區體育特性而區別于其他體育賽事。它依托社區內或其他場所的體育設施，在特定的競賽規則、傳統習俗及多種因素制約下開展，具有項目管理特征、組織文化背景和市場潛力，屬于群眾體育競賽活動范疇。2020年，國務院辦公廳發布的《關于加強全民健身場地設施建設發展群眾體育的意見》［1］與《全民健身計劃（2021—2025年）》［2］指出，豐富社區體育賽事活動，將廣泛開展全民健身賽事活動列為未來5年的核心任務。群眾性體育賽事活動因具有復雜性、監管難度大、涉及面廣、項目與賽事級別多樣、相關機構眾多以及參賽人群結構復雜等特點，對其進行監管尤為困難。作為群眾性賽事的重要組成部分，社區體育賽事活動在標準規范建設方面存在明顯短板。當前，多數項目尚未形成科學有效的辦賽指南體系，也缺乏針對群眾體育賽事活動辦賽機構的準入要求、辦賽過程管理及相關評價方法［3］。全流程標準化管理是賽事成功舉辦的前提和基礎［4］，因此，提出針對社區體育賽事活動標準化建設的建議和對策具有顯著的現實意義。

1 "社區體育賽事發展的現實困境

社區體育賽事由多種要素構成，其發展受多方面因素影響。正確分析其構成及存在的問題，能有效促進社區體育賽事的發展。通過梳理文獻，可將其內在構成劃分為“供給—機制—管理—發展”4個方面：供給要素包括場地供給、服務供給、人才供給及經濟供給；機制要素涵蓋激勵機制、協商機制及賽事機制；管理要素包含組織管理、賽事管理及安全管理；發展要素則包括發展規模、發展資源及發展文化。其中，供給要素是社區體育賽事開展的基礎，缺乏賽事相關的物質與服務供給，體育賽事將難以進行。機制要素是體育賽事公平的保障及賽事運行的準則，機制一旦出現問題，將對體育賽事產生一系列負面影響。管理要素是社區體育賽事規范的前提，體育賽事須規范化發展，因此，需對賽事組織進行有效管理，避免“隨意辦賽”現象。發展要素是社區體育賽事可持續發展的關鍵，作為促進全民健身的重要力量，社區體育賽事應隨體育行業的發展不斷開拓創新，實現可持續發展。

1.1 "供給不足限制社區體育賽事發展

從場地供給來看，根據國家體育總局《2021年全國體育場地統計調查數據》顯示，居委會占地面積3.81億平方米，村委會占地面積6.78億平方米，分別占總面積的11.2%與19.9%。盡管城市經濟發展快于農村，但社區體育場地占地面積卻小于農村地區。此外，從項目來看，籃球場地105.36萬個、全民健身路徑92.93萬個、乒乓球場地88.48萬個，分別占總數的26.5%、23.4%、22.3%，其余項目場地占比在5.7%至0.8%之間［5］。群眾體育發展存在投入不均的問題，導致社區可開展的體育賽事種類有限。從人才供給來看，社會體育指導員存在素質與居民需求不匹配的問題。在社區層面，無法達到社會體育指導員規劃中要求的城市人口與社會體育指導員數量比為1∶1 000的標準［6］。社會體育指導員作為基層體育發展的專業人才，在社區及群眾賽事中扮演著重要角色。一方面，社區體育賽事需要專業體育人才進行賽事指導及培訓工作；另一方面，社會體育指導員作為各體育組織的核心，也在一定程度上影響著社區體育服務的發展。

1.2 "機制落后阻礙社區體育賽事發展

從協商機制層面分析，構建良好的協商機制有助于深入理解社區居民的需求與期望。新公共服務理論強調，政府應扮演“服務者”角色而非“掌舵者”。然而，當前社區體育發展中，體育組織仍傾向于“掌舵”。一項針對上海社區體育俱樂部的調查顯示，80%的活動由上級主管部門安排，僅20%的活動依據俱樂部成員意愿開展［7］。協商機制的滯后削弱了社區居民參與體育賽事的積極性，導致體育服務供給效率低下，進而阻礙了社區體育賽事的發展。從賽事機制層面看，社區體育賽事主要服務于社區群眾，參與者體育基礎參差不齊、個體差異及年齡結構多樣。因此，在賽前培訓、參賽標準及參賽指南等方面均須建立標準化流程。由于賽事流程標準的缺失，相關領導在賽事籌備期間需事無巨細地監督主辦單位完成各項準備工作［8］。因此，建立社區體育賽事標準化體系是當前推動基層體育賽事簡化的關鍵所在。

1.3 "管理關系尚未明晰

從權責管理角度審視，自國家體育總局取消群眾性賽事審批以來，我國地方群眾性賽事蓬勃發展。然而，體育行政部門在群眾體育賽事由管理向治理轉變的過程中，仍存在越位、錯位和缺位現象。政府作為賽事主體的觀念根深蒂固，權力未真正下放至地方，限制了社會體育組織的自主運作空間，降低了其辦賽積極性。從賽事管理角度看，相較于大規模群眾體育賽事，社區體育賽事在組織管理、經費等方面較為落后，且面臨社區體育組織管理人才及專業體育人才匱乏等突出問題［9］，這些因素嚴重制約了社區體育賽事的發展。

1.4 "社區體育賽事發展意識薄弱

標準化意識不足。我國體育標準化研究起步較晚，體育賽事相關標準化體系建設尚處于初級階段［10］。隨著《全民健身計劃（2021-2025年）》及《“十四五”體育發展規劃》的出臺，全民健身公共服務體系的建設愈發重要。根據國家國民體質監測中心發布的《2020年全民健身活動狀況調查公報》顯示，成年人與老年人參與的群眾性體育賽事中，社區、村舉辦的體育賽事活動占比23.3%，位居第二［11］。然而，當前指導此類群眾性賽事的管理辦法主要依據國家體育總局發布的《體育賽事活動管理辦法》，該辦法主要針對體育部門舉辦的體育賽事，對于社區體育賽事管理及標準化方面存在較大空白，與日益增長的社區體育賽事活動需求形成矛盾。只有將社區體育賽事納入標準化管理體系，才能確保其長遠發展。

2 "社區體育賽事發展建議

2.1 "多元主體供給，提升賽事質量

社區體育賽事相較于群眾體育賽事，資源較為匱乏，專業性相對較低，導致供給要素相對滯后。當前，社區體育賽事的供給主要依賴于社區體育協會，存在供給不足的現象。為解決這一問題，需打破單一供給的局面。多元主體共同參與供給，即引入社會體育組織、周邊學校、單位及企業加入社區體育賽事供給中，以提高資源利用效率。在人才供給方面，可依托社會體育組織或建立社區體育人才培訓體系，以提升社區體育人才的質量。同時，適當引入民間資本參與社區體育賽事供給，規范資本引入機制，簡化企業審批流程，建立民間資本進入社區體育賽事供給的標準化流程，以確保社區體育賽事的規范舉辦。

2.2 "優化賽事機制，增強賽事效率

賽事協商機制是提高賽事供給精準度的重要機制，也是社區體育賽事開展的重要依據。優化賽事機制需拓寬協商渠道，優化協商路徑，并制訂賽事協商標準。建立線上反饋平臺，通過多渠道協商路徑提升效率。此外，應將社區體育賽事協商機制納入標準化管理，由地方體育局、社會體育組織、社區體育協會共同制訂相應的地方標準或團體標準，使社區體育賽事規范化運行。這有助于減少基層體育賽事的辦賽工作量，同時在賽事組委會中設立居民代表參與賽事組織管理，以激發群眾參與體育賽事的積極性，提高辦賽效率。

2.3 "明確管理權責，確保協調運行

群眾性體育賽事的舉辦仍由政府主導，導致社會體育組織、機構等的管理空間受限，進而影響群眾性體育賽事的辦賽積極性。當前，政府應逐步放權，將體育賽事舉辦權交給市場與社會，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，使政府與市場協調配合?？梢苑趸哂刑厣矣欣谌罕婓w育發展的高質量社區體育賽事，將其推向大眾視野，以提高社區體育賽事的創新與創造能力。此外，鑒于社區體育相關工作人員相對有限，明確權責顯得尤為重要。因此，賽事組委會之間應建立工作標準，確保各部門各司其職、高效運轉。工作人員的任務與目標應更加明確，以減少不必要的協商成本。同時，營造良好的體育市場環境對群眾體育賽事的發展同樣至關重要。因此，需不斷完善和發展賽事相關制度，為社會體育組織開展體育活動提供堅實的制度保障。

2.4 "加強標準化意識，培養賽事文化

我國社區體育賽事相關標準尚處于缺失狀態，而當前社區體育賽事與群眾體育賽事如雨后春筍般涌現，迫切需要制訂標準以規范賽事活動的開展。因此，應結合實際情況，制訂符合社區體育現狀的標準化文件。為此，需深入社區體育實踐，結合體育賽事相關文件與政策，并借鑒眾多社區體育賽事的開展經驗，使理論與實踐相結合，制訂出符合居民需求、群眾喜好及社區體育現狀的標準，從而將社區體育賽事的舉辦規范提升至新高度。體育賽事文化作為承載體育賽事精神與內涵的重要載體，對于弘揚賽事文化、提升社會精神文明建設具有重要意義。當前，由于社區居委會及社會體育組織對社區體育賽事的重視程度不足，存在資金短缺、盲目辦賽等問題，未能真正結合社區特點開展特色體育活動，也未充分挖掘社區體育賽事對社區居民身心發展的積極作用。為解決資金問題，社區體育組織可通過引入社會資本等方式，建立資本準入機制，通過贊助、冠名等手段，提供與社區特點、賽事文化相結合的物質資源，以豐富賽事文化。

2.5 "構建標準化體系，規范賽事運行

結合社區體育賽事活動的工作性質和內容，圍繞社區體育賽事項目管理的基本要求、流程、賽前管理、賽中管理、賽后管理、評估與改進這6個方面開展標準化工作，概括為“六位一體”標準化體系，即內部組織結構標準化、外部服務環境標準化、服務人員配置標準化、服務流程實施標準化、服務效果評價標準化、服務反饋控制標準化。社區體育賽事標準體系由多方構成，其標準化體系的構建應圍繞其內部構成進行。如圖1所示。

圖1 社區體育賽事標準化體系

社區體育賽事標準化的建立有助于細化各內部要素所需建立的標準內容，從而更好地凸顯各要素間的相互關聯。推動社區體育賽事標準化建設，各協會需設立相應的標準化部門，并配備專業技術人員。同時，社區體育賽事標準應借鑒競技體育賽事標準，并在此基礎上結合各地區、社區、村落的特點，建立更適用于當地的社區體育賽事標準。此外，社區體育賽事標準應定期進行檢查評價，及時修訂、更正或廢止，以確保社區體育賽事的發展與時俱進。

3 "結語

全民健身計劃的提出促使越來越多的人加入到體育鍛煉的行列中，同時，許多難度較大的運動項目也逐漸融入群眾體育，如近年來備受矚目的冰雪項目。競技運動群眾化的趨勢不僅滿足了群眾的健身需求，也逐漸激發了他們的競賽熱情。作為群眾賽事的基礎，社區體育賽事在促進社區居民體育鍛煉的同時，也豐富了他們的文化生活。因此，社區體育賽事若要實現長遠發展，應建立并遵循相應的標準，在標準的指導下有序開展與運行。

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DOI： 10.16655/j.cnki.2095-2813.2025.07.021

作者簡介：李昂（2000—），男，碩士，助教，研究方向為全民健身。

中文作者簡介：劉宸瑤（2000—），女，碩士，研究方向為體育賽事管理。

通信作者：粟興熠（2000—），男，碩士，助教，研究方向為運動健康促進，E-mail：2024011106@sjzpt.edu.cn。