武漢數字經濟發展現狀及策略研究

摘 要：數字經濟是以數據資源為關鍵要素，以信息網絡為主要載體，借助現代信息通信技術的融合應用與全要素數字化轉型，有力推動公平與效率實現更高層次統一的新型經濟形態。近年來，數字經濟在我國經濟社會發展中發揮著重要作用，推動其高質量發展已上升為國家戰略。武漢市積極響應國家戰略部署，全力推動數字經濟高質量發展，并取得階段性成果，但與一線城市相比仍存在較大差距。本文從數字經濟的概念入手，并結合詳細數據，深入剖析了全國及武漢市數字經濟的發展現狀，并針對性地提出武漢市進一步推動數字經濟發展的建議，以供參考。

關鍵詞：數字經濟；武漢；產業數字化；數字產業化；經濟增長

中圖分類號：F127；F062.5 文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2025）04（a）--04

1 引言

在2024年3月召開的全國兩會上，數字經濟再次成為熱點話題，2024年《政府工作報告》的工作任務也明確指出，要深入推進我國數字經濟進一步創新發展。積極推進數字產業化、產業數字化，大力促進數字技術與實體經濟之間實現深度融合[1]。近年來，在我國經濟社會發展中，數字經濟扮演的角色愈發重要、助力作用愈發凸顯。相關數據顯示，數字經濟占GDP的比重在2022年已超過40%，成為推動經濟高質量發展的重要力量。

2 數字經濟概念的由來與內涵

2.1 數字經濟的由來

數字經濟的概念最早是由加拿大著名商業大師唐·塔普斯科特提出，其在1995年《數字經濟》的著作中詳細介紹了數字經濟這一新型經濟形態[2]。隨后有關數字經濟的著作相繼問世，數字經濟的概念逐漸在全球范圍內流行。

我國一直都十分重視互聯網、信息技術在經濟社會發展中的重要作用，早在1993年底，我國就正式啟動了“三金工程”。同期，國務院批準成立了國家經濟信息化聯席會議，旨在加強國家經濟信息網的建設，并推動國家信息化事業的健康發展。

我國經濟信息化從起步至今已有20年的歷史，具有充分的組織保障和有力的推動舉措，但前期的工作推進中主要使用“信息化”“信息經濟”的概念來表述，強調以信息化帶動產業升級發展。當前，我國大力發展新經濟，更加重視從經濟學的角度研究社會發展中的數字化問題。2016年的G20杭州峰會上，習近平總書記重點強調了數字經濟，在此之后的重大公開場合中更多地使用“數字經濟”這一提法，數字經濟的概念由此逐步進入大眾視野。

2.2 數字經濟的內涵

數字經濟的概念自20世紀90年代提出以來，經歷幾十年的發展演進，其內涵也不斷豐富，是繼農業經濟、工業經濟之后的一種更高級的經濟形態。從整體構成來看，數字經濟包括數字產業化、產業數字化、數字化治理、數據價值化四個部分。

數字產業化是數字經濟的基礎部分，為產業數字化的有效發展提供了必備的數字技術、數字基礎設施，同時可以直接提供一套完備的產品、服務和解決方案。數字產業化發展重點包括大數據、云計算、人工智能、物聯網、工業互聯網、區塊鏈、虛擬現實和增強現實等[3]。

產業數字化是對傳統產業的產業鏈上下游各要素進行數字化轉型、升級或再造的過程。產業數字化需要現代數字科技、數字技術的支撐和引領，需要海量的數據作為支撐，通過數據挖掘等技術釋放數據的核心價值，以數據賦能產業發展[4]。

數字化治理是指通過互聯網、大數據、云計算、人工智能等數字技術來優化社會治理模式、創新社會治理的方法和手段，促進社會治理更加精細化、高效化、科學化，從而實現社會治理的現代化。

數據價值化是數字經濟發展的關鍵生產要素，加快推進數據價值化進程是發展數字經濟的本質要求。近年來，數據實現了海量存儲和高效復用，呈現出爆發式增長和集聚的特點，是實體經濟數字化、網絡化、智能化發展的基礎性戰略資源。

3 我國數字經濟發展現狀

為更深入了解當前全球各國在數字經濟領域的發展現狀，精準定位我國數字經濟發展在全球的水平，為未來國家數字經濟發展方向提供有效參考，2023年5月《全球數字經濟發展指數報告（TIMG 2023）》發布，在深入分析現有測度全球數字經濟發展指數優勢和不足的基礎上，構建了一套全新的全球數字經濟發展指數——TIMG指數。TIMG指數彌補了現有的全球數字經濟指數無法同時兼顧時間跨度和覆蓋廣度、指數結果差異較大等缺陷，分別從數字技術（Technology）、數字基礎設施（Infrastructure）、數字市場（Market）和數字治理（Governance）四個維度衡量全球數字經濟發展[5]。基于此，進一步細化出12個二級指標和24個三級指標，共同構成一個完整的全球數字經濟發展指數指標體系。

數據顯示，我國2021年TIMG總指數為81.42，在總指數排名中位列第8，相比2013年上升14位，指數增長率在全球排位前20的國家中居首位（見表1）。分項指數方面，我國在數字基礎設施、數字市場指標維度具有一定優勢，但在數字技術、數字治理指標維度方面與美國、新加坡等國家仍存在較大差距。我國數字技術分項指數排名第15位；數字基礎設施分項指數排名第3位，僅次于美國和新加坡；數字市場分項指數位于美國之后，排名第2位；數字治理方面，還在加速發力，分項指數排名第41位。

近年來，我國數字經濟取得的顯著成績，無不得益于黨中央準確把握全球大勢，高度重視數字化發展，從國家發展全局出發，圍繞數字經濟、數字中國建設等作出了一系列重大部署。我國數字經濟規模在2022年就已邁上50萬億元大關，占GDP的比重超40%，名義增長10.3%，連續11年高于GDP增速[6]；我國已建成全球規模最大、技術領先的數字基礎設施，算力總規模位居世界第二；數字政府建設成效顯著，數字國際合作不斷深化，推動數字經濟高質量發展已上升為國家戰略[7]。

4 武漢市數字經濟發展現狀

4.1 武漢市近年來發展數字經濟的重要舉措

發展數字經濟，加快數字化轉型，不僅是貫徹國家戰略布局的重要舉措，還是經濟發展趨勢所在，更是搶抓新一輪科技革命和產業變革機遇的必然選擇，武漢市高度重視、重點布局。

2020年7月，武漢市發布了《武漢市突破性發展數字經濟實施方案》，確立了數字經濟總體發展目標；明確了主要任務：重點發展5大數字“新基建”；發展“光芯屏端網云智”7大數字“新產業”；發展制造業、服務業、農業3大產業與數字技術的深度融合。同時，明確成立武漢市數字經濟發展委員會，統籌推進全市數字經濟發展工作。

2022年4月，武漢市數字經濟發展研究院揭牌成立，主要聚焦數字經濟領域的重大方向開展研究，同時承擔數字經濟宏觀戰略咨詢、武漢數字經濟發展水平評估、數據立法研究等相關工作，為武漢市對標國際先進水平發展數字經濟提供了高端智庫支撐。

同年4月底，《武漢市數字經濟發展規劃（2022—2026年）》《武漢市支持數字經濟加快發展若干政策》發布，進一步細化了數字經濟發展目標和重點任務，同時著重強調開展數字核心技術攻關、數字應用場景開放、數字安全防護構筑、數字創新人才培養、數字區域特色發展五大重點工程，加速打造武漢經濟發展“數字引擎”。

2024年2月，武漢市數據局正式掛牌成立，著力做好數字武漢、數字經濟等方面的規劃和建設工作，推進全市數據資源的集成整合、開發挖掘和共享利用，為數字經濟發展提供強有力的數據支撐。

隨著一系列綱領性文件的發布，以及一批專門機構的建立，武漢市數字經濟發展藍圖愈發清晰，發展目標和框架得到確立。同時，一系列針對性政策的出臺為數字經濟基礎設施、技術創新、產業發展、融合應用、應用場景等方面發展提供了綜合配套支持。

4.2 武漢市數字經濟發展現狀

綜合布局，多點發力，近年來武漢市數字經濟發展成效顯著。2021年，全市數字經濟核心產業增加值實現1635億元，占GDP比重達到9.2%，較2019年提高0.8個百分點，數字經濟總量占全市GDP比重超過40%；2022年，全市數字經濟核心產業增加值實現1909.28億元，占GDP比重突破10%，較2021年提高0.9個百分點；《2024年武漢市政府工作報告》顯示，2023年武漢數字經濟規模占地區生產總值比重達到48％，占比即將過半，較2021年提高8個百分點。

積極擁抱數字時代，大力發展數字經濟，多個統計指標顯示，武漢市目前數字經濟整體發展水平已居全國前列。

為聚焦國內各重點城市的數字化經濟發展，研究、評估相關城市的數字經濟競爭力水平，中央廣播電視總臺上海總站和中國信息通信研究院聯合發布了《中國城市數字經濟發展報告（2023）》，構建了數字經濟競爭力指數DECT，采用閾值法、熵權法、層次分析法等得到各城市最終的數字經濟競爭力指數。

DECT指數從數字創新要素、數字基礎設施、核心數字產業、數字融合應用、數字經濟需求、數字政策環境六個維度對我國直轄市、副省級城市、省會城市等共計53個城市的數字經濟發展競爭力水平進行了量化評估[8]。報告顯示，武漢市數字經濟競爭力總指數為87.17，排在全國第12位（見圖1），在15個副省級城市中排名第7。其中，核心數字產業分指數得分排名全國第6，僅次于深圳、北京、廣州、南京和杭州，也印證了武漢市近年來通信技術產業、電子信息制造業和信息技術服務業等核心數字產業的良好發展勢頭。

在全球科研城市排名中，武漢市排名全球第11、全國第5。科研創新是引領經濟發展的強勁動力，數字技術創新是加快城市數字化轉型、大力發展數字經濟的重要基石。武漢市科研指數在全國甚至全球都排在前列，在一定程度上表明在科研創新的強大動力引擎的驅動下，武漢數字經濟發展前景可觀。

在2023中國5G+工業互聯網大會人工智能賦能新型工業化平行會議上，武漢市數字經濟發展研究院正式發布了《武漢市數字經濟發展評估研究報告》，對全國地級以上城市數字經濟發展水平進行評估，并以此把握武漢市當前的發展定位。報告顯示，從綜合發展水平來看，武漢市數字經濟發展綜合指數達57.6，在全國地級以上城市中排名第7，高于當前武漢在全國的GDP排名，其位列北京、深圳、上海、杭州、廣州、蘇州之后，在副省級城市中排名第4，在中西部城市中排名第一。從各領域發展來看，武漢市的產業數字化、數字基礎設施發展水平在全國各城市中領先優勢明顯，入選國家“信息基礎設施和推進產業數字化成效明顯城市”[9]。

兩份報告雖研究發布主體不同、構建分析指數不同，最終總指數顯示武漢市數字經濟發展水平全國排名略有差異，但位次均在前十左右，均處在全國前列。分指數中，兩份報告均顯示武漢市數字產業發展在全國各城市中領先優勢明顯。

5 武漢市數字經濟發展的建議

統計數據顯示，2023年武漢市全市經濟總量（GDP）邁上兩萬億元臺階，成為中部地區首個GDP突破兩萬億元的城市，也是全國第9座進入GDP“2萬億俱樂部”的城市。武漢從2014年GDP突破1萬億元到2023年正式突破2萬億元大關整整用了十年時間，成果來之不易。跨越兩萬億之后，下一步如何發力，數字經濟將發揮重要作用。2023年，武漢數字經濟規模占GDP比重已高達48％，成為推動經濟高質量發展的重要引擎，數字經濟發展水平在全國排位也與GDP全國排位大致相符，推動數字經濟發展已成為未來武漢市推動整個城市經濟社會發展的重要一環。根據前文分析，并結合武漢市實際，本文提出以下建議。

5.1 夯實數字基礎設施建設

完備的數字基礎設施是數字經濟發展的基礎，進一步從移動寬帶和固定寬帶兩個維度加大網絡基礎設施建設和普及力度，同時加強前沿戰略基礎研究，謀劃6G通信設備和終端的研究布局。推動移動物聯網全面發展，在交通路網、城市管網等場景提升深度覆蓋水平。推進城市基礎設施智能化升級，運用5G、大數據、人工智能、物聯網等數字技術對供水、供電、燃氣等傳統基礎設施進行智能升級，提升設施運行效率和安全性能。另外，還需要重視數字基礎設施的適度超前建設，便于基礎設施與技術發展保持同步，滿足未來需求。

5.2 構建有效的數據資源體系和算力服務平臺

數據、算力都是數字經濟的重要組成部分，數據為數字經濟高質量發展提供基礎性作用，算力則作為引擎驅動數據發揮內部資源價值。如果想推動數字經濟發展，就要構建良好的大數據產業生態，推動各領域數據標準化采集和各行業數據有效匯聚，促進跨行業、跨部門的數據流通與融合，鼓勵具備數據分析能力的企業開展行業數據分析服務，同時加強對開放數據的監督，切實保障數據安全。

武漢市2021年建成智算中心，次年超算中心投入運行，為算力發展打下了堅實的基礎。然而，在競爭激烈的算力時代搶占高地，就需要持續提升算力水平，力爭將全市算力規模、高性能算力、智算算力、超算算力都達到全國領先水平。通過技術創新提高現有智算中心、超算中心、數據中心的利用率，攻克人工智能領域關鍵核心技術，培育本地公共算力平臺，更好地服務本地企業發展。

5.3 推進產業數字化和數字產業化發展

推進制造業數字化改造，大力促進智能工廠建設，提高數字化設計、智能化制造、精細化管理、服務化延伸能力。推進建筑業數字化賦能，加快推進建筑業與先進制造技術、信息技術、綠色節能技術等融合。推進服務業數字化提升，針對電子商務、數字貿易、金融科技、智慧物流等多個服務行業，進行數字化、智能化改造升級。與此同時，各中小企業應加快數字化轉型步伐，積極“上云用數賦智”，提高自身競爭力，邁向產業鏈的中高端。

數字產業化是將新興的數字技術發展成為一個成熟的產業，實現產品和服務的可規模化生產、可市場化交易。武漢市數字技術基礎雄厚，在現有基礎上，繼續加大數字核心技術攻關，聚焦光電科學、集成電路、軟件信息技術等優勢特色領域，保持現有優勢并爭取獲得進一步突破。進一步培育壯大大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等新興數字產業，提高關鍵領域數字技術的自主可控能力。開展強鏈補鏈行動，加快構建具有國際競爭力的先進數字產業集群。

5.4 大力培養、引進數字經濟創新人才

數字經濟的發展需要大量具備數字技術技能和數字創新能力的人才作為支撐，數字化人才儲備不足，將難以跟上技術發展的步伐，會在一定程度上制約數字化轉型的深入推進。進一步加大引進數字化人才，尤其是高端人才和復合型人才，針對數字經濟領域的戰略科技人才、產業領軍人才、優秀青年人才給予一定的人才引進政策支持，吸引數字化人才來武漢發展。同時，發揮好武漢科教人才優勢，進一步優化高校院所參與數字經濟產學研合作的體制機制，建設數字技能人才實訓基地，培養具備高素質、高技能的數字化人才。

6 結語

數字經濟集大數據、人工智能、信息技術等先進數字技術于一體，已成為當前經濟增長的重要驅動力[10]。近年來，數字經濟發展速度之快、輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有，全國各省、市紛紛出臺數字經濟戰略，力圖搶占數字經濟發展先機。武漢市必須抓住機遇，通過著力夯實數字基礎設施建設，構建有效的數據資源體系和算力服務平臺，加快推進產業數字化和數字產業化發展，大力培養、引進數字經濟創新人才等多項舉措，進一步推動全市數字經濟高質量發展，提升全市數字化、智能化發展水平，為全國數字經濟發展大局做出武漢市應有的貢獻。

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