新時(shí)期高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程成本控制與管理方法

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中，交通運(yùn)輸需求不斷擴(kuò)大，致使交通基礎(chǔ)設(shè)施需求逐漸提高，從而推動(dòng)了高速公路工程的建設(shè)發(fā)展。由于高速公路的建設(shè)環(huán)境較為復(fù)雜，技術(shù)難度比較高，就導(dǎo)致高速公路建設(shè)成本增加，其經(jīng)濟(jì)效益也會(huì)因此降低。因此，相關(guān)施工建設(shè)單位應(yīng)該針對(duì)高速公路建設(shè)全過程，開展有效的成本管控工作，減少不必要的成本支出。

一、高速公路建設(shè)項(xiàng)目決策階段的成本管控

相關(guān)建設(shè)單位若想在高速公路建設(shè)項(xiàng)目的決策階段開展有效的成本管控工作，就要從立項(xiàng)、投資環(huán)節(jié)著手。建設(shè)單位應(yīng)先做好市場調(diào)研，了解該項(xiàng)目建設(shè)地區(qū)的交通情況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等，掌握更多的信息，以便為后續(xù)項(xiàng)目決策提供參考。建設(shè)單位要全面分析獲取的數(shù)據(jù)信息，評(píng)估該項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域的建設(shè)條件、技術(shù)方案，明確高速公路建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益、社會(huì)效益，確認(rèn)其建設(shè)可行性，以此進(jìn)行立項(xiàng)。與此同時(shí)，建設(shè)單位要基于高速公路建設(shè)項(xiàng)目的市場調(diào)研數(shù)據(jù)、可行性研究結(jié)果，確定高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)要求等多個(gè)方面，科學(xué)設(shè)置項(xiàng)目投資限額，既要滿足高速公路建設(shè)項(xiàng)目的施工需求，也要避免出現(xiàn)過度投資或投資不足的情況，保障高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本。另外，建設(shè)單位要全面且深入分析公路項(xiàng)目建設(shè)涉及的各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料，選用合適的估算方法，合理評(píng)估計(jì)算高速公路建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)額，在保障高速公路建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ)上，降低建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本。除此之外，建設(shè)單位還要評(píng)估高速公路項(xiàng)目建設(shè)中可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，比如政策、市場、技術(shù)等，結(jié)合實(shí)際情況及環(huán)境條件，制訂出針對(duì)性的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)方案，減少高速公路建設(shè)過程中的各種問題，避免項(xiàng)目建設(shè)成本增加，使得高速公路建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量、成本造價(jià)能夠達(dá)到預(yù)期要求。

二、高速公路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的成本管控

規(guī)劃設(shè)計(jì)階段是高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本管控的重要環(huán)節(jié)。在開展設(shè)計(jì)工作之前，相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)該深入高速公路項(xiàng)目的施工區(qū)域，開展實(shí)地勘測(cè)，選用合適的儀器設(shè)備，測(cè)量施工區(qū)域的地質(zhì)、地形、水文等自然條件，確保勘測(cè)數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性與完整性，以便為高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)提供可靠的參考。而且設(shè)計(jì)單位也要安排專業(yè)人員進(jìn)行數(shù)據(jù)調(diào)研，搜集關(guān)于高速公路項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)據(jù)資料，然后根據(jù)高速公路項(xiàng)目的建設(shè)要求以及勘測(cè)數(shù)據(jù)，科學(xué)規(guī)劃高速公路的建設(shè)規(guī)模，制定科學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以此設(shè)計(jì)出完善的公路工程施工圖紙與方案。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中，建設(shè)單位還應(yīng)實(shí)行限額設(shè)計(jì)，要求設(shè)計(jì)人員立足于高速公路項(xiàng)目總投資基礎(chǔ)上，合理分配項(xiàng)目資金，滿足建設(shè)項(xiàng)目的具體資金需求，保證高速公路項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，嚴(yán)格管控工程設(shè)計(jì)成本，以此實(shí)現(xiàn)成本限額，防止高速公路建設(shè)成本超出投資額度，這也有助于優(yōu)化項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案。

另外，設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)公路項(xiàng)目建設(shè)方案時(shí)，還可以引進(jìn)合適的新型施工技術(shù)工藝、新型材料，以此優(yōu)化施工方案，提高公路項(xiàng)目的施工效率，盡可能地減少材料消耗，降低成本費(fèi)用。在完成高速公路施工方案設(shè)計(jì)工作后，要對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較選擇，綜合考慮項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況、工程施工技術(shù)等多項(xiàng)因素，選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案。施工單位還應(yīng)該組織技術(shù)人員、設(shè)計(jì)人員等審核設(shè)計(jì)方案，并利用BIM（建筑信息模型）技術(shù)對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行碰撞檢測(cè)，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)方案中的問題，結(jié)合實(shí)際對(duì)其進(jìn)行合理調(diào)整，以免在施工中出現(xiàn)問題，增加項(xiàng)目建設(shè)成本。此外，施工單位可基于設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)成本進(jìn)行核算，分析設(shè)計(jì)成本是否與實(shí)際情況相符合，制訂完善的高速公路項(xiàng)目設(shè)計(jì)成本管控方案，確保設(shè)計(jì)成本能夠被控制在正常的范圍內(nèi)，以防設(shè)計(jì)成本超支。

三、高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的成本管控

高速公路建設(shè)項(xiàng)目施工階段的成本消耗占比最大，因此，在針對(duì)高速公路建設(shè)全過程進(jìn)行成本管控時(shí)，施工單位應(yīng)該高度關(guān)注施工階段，并加大對(duì)施工成本的管控力度，減少不必要的資金消耗，降低整個(gè)工程建設(shè)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

（一）加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工預(yù)算管理

施工單位在高速公路施工階段，管控工程項(xiàng)目施工成本時(shí)，應(yīng)該加強(qiáng)預(yù)算管理，提前規(guī)劃資金應(yīng)用，減少資金應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)。在具體的預(yù)算管理過程中，建設(shè)單位應(yīng)安排專業(yè)財(cái)務(wù)人員，利用信息系統(tǒng)綜合分析施工方案、設(shè)計(jì)成本、施工條件等多方面的數(shù)據(jù)信息，設(shè)定合適的施工資金限額，根據(jù)具體的施工內(nèi)容，科學(xué)編制施工資金預(yù)算方案，合理分配資金費(fèi)用，既要滿足項(xiàng)目施工的各項(xiàng)資金需求，比如，材料采購需求、人力成本需求等，也要避免資金浪費(fèi)。與此同時(shí)，施工單位也要設(shè)立合理的目標(biāo)成本，指導(dǎo)施工預(yù)算管理工作，以免偏離方向，導(dǎo)致施工成本增加。施工單位還要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，安排管理人員跟進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，檢查施工預(yù)算落實(shí)情況，借助信息管理系統(tǒng)對(duì)施工預(yù)算進(jìn)行監(jiān)測(cè)控制，收集施工預(yù)算執(zhí)行信息，針對(duì)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算計(jì)劃進(jìn)行比較分析，若是發(fā)現(xiàn)二者之間存在較大的偏差，就應(yīng)該及時(shí)上報(bào)，并通過信息管理系統(tǒng)分析預(yù)算偏差產(chǎn)生的具體原因，結(jié)合實(shí)際情況，適當(dāng)調(diào)整預(yù)算方案，加強(qiáng)對(duì)施工資源、施工流程等多方面的管理，盡可能地將施工成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)，避免成本超支。

（二）加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工物料管理

施工物料包括施工材料與施工設(shè)備，這些都是高速公路工程項(xiàng)目建設(shè)所需的基礎(chǔ)資源，而物料的消耗意味著資金成本的損耗，如果物料消耗過多，就會(huì)導(dǎo)致公路工程建設(shè)成本增加，從而影響到整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。因此，施工單位應(yīng)該加大對(duì)施工物料的管理力度，減少資源浪費(fèi)，降低資金投入，從而保障高速公路建設(shè)成本的合理性。

在管理施工材料時(shí)，應(yīng)該從采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、應(yīng)用等多方面著手。采購環(huán)節(jié)，采購人員要明確高速公路施工所需材料的類型、規(guī)格、數(shù)量、型號(hào)等，按照工程量清單進(jìn)入市場進(jìn)行材料采購。而且要做到貨比三家，選擇信譽(yù)度良好、資質(zhì)條件達(dá)標(biāo)的供貨商，并且要仔細(xì)檢查供貨商的供貨質(zhì)量、性能等，選擇符合施工要求且價(jià)格低廉的材料，這不僅能夠滿足施工需求，還能減少資金支出。

在對(duì)施工設(shè)備進(jìn)行管理時(shí)，施工單位應(yīng)該安排專業(yè)的管理人員，定期維護(hù)保養(yǎng)施工現(xiàn)場的各項(xiàng)設(shè)備，清理設(shè)備內(nèi)外灰塵、潤滑關(guān)鍵部件，確保設(shè)備運(yùn)行性能。另外，管理人員也要在設(shè)備使用前后開展檢查工作，若是通過檢查發(fā)現(xiàn)設(shè)備存在故障或是隱患，就要及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維修，比如，設(shè)備內(nèi)部零部件磨損嚴(yán)重，要在第一時(shí)間對(duì)其進(jìn)行更換，確保其正常的運(yùn)行狀態(tài)，以免影響施工安全與質(zhì)量，同時(shí)也能夠避免更多的費(fèi)用支出。建設(shè)單位也可以利用信息技術(shù)，構(gòu)建信息監(jiān)控系統(tǒng)，借此對(duì)信息化設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，就能及時(shí)發(fā)出預(yù)警，提醒管理人員檢查設(shè)備，從而減少施工問題。此外，管理人員應(yīng)該根據(jù)施工進(jìn)度，安排好設(shè)備進(jìn)場時(shí)間，促使設(shè)備應(yīng)用與施工作業(yè)緊密銜接，避免施工設(shè)備出現(xiàn)閑置狀態(tài)消耗租金，增加成本支出。

（三）加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工過程管控

在技術(shù)、環(huán)境等多重因素的影響下，高速公路施工容易出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更問題，若是沒有及時(shí)解決，就會(huì)導(dǎo)致工程施工進(jìn)度受阻，同時(shí)也會(huì)增加施工成本。因此，在管控高速公路建設(shè)項(xiàng)目成本時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格把控整個(gè)施工過程，針對(duì)性控制多項(xiàng)影響因素，降低設(shè)計(jì)變更的出現(xiàn)概率，加快施工進(jìn)度，節(jié)省更多的施工費(fèi)用。基于此，施工單位要全方位監(jiān)管施工過程，采用旁站機(jī)制，要求技術(shù)管理人員時(shí)刻跟進(jìn)高速公路施工技術(shù)操作流程，掌握實(shí)際施工參數(shù)，并與施工方案、設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行對(duì)比分析，若發(fā)現(xiàn)參數(shù)存在偏差，應(yīng)及時(shí)叫停施工作業(yè)，加強(qiáng)與施工人員的交流討論，合理調(diào)整施工技術(shù)操作流程，確保技術(shù)參數(shù)的精準(zhǔn)性，以免產(chǎn)生施工質(zhì)量問題，導(dǎo)致工程返工，增加資金投入。另外，為減少施工中的設(shè)計(jì)變更，在開展施工作業(yè)前，需要再次勘測(cè)施工區(qū)域，了解施工環(huán)境條件，分析施工方案與施工環(huán)境條件之間的適配性，確認(rèn)方案沒有問題之后，就可以開展施工。若是施工環(huán)境條件出現(xiàn)變化，或者是施工設(shè)計(jì)前的現(xiàn)場勘測(cè)存在遺漏問題，那么在二次勘測(cè)中發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，就要及時(shí)進(jìn)行處理，調(diào)整并優(yōu)化施工方案，盡可能地減少設(shè)計(jì)變更。比如，在施工勘察中，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在軟土地基，施工人員就要結(jié)合軟土地基的特點(diǎn)及具體情況，選用合適的技術(shù)對(duì)軟土地基進(jìn)行處理，可以采用混凝土灌注樁、排水固結(jié)法等，增強(qiáng)軟土地基結(jié)構(gòu)的穩(wěn)固性，為后續(xù)高速公路建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)，降低資金消耗量。

（四）加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工進(jìn)度管控

施工單位在管控高速公路施工成本時(shí)，還應(yīng)該做好施工進(jìn)度控制工作，確保高速公路工程能夠按時(shí)完工，避免高速公路工程施工延期，增加更多的施工成本。施工前，施工單位應(yīng)該結(jié)合施工方案及施工內(nèi)容，制訂科學(xué)合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，細(xì)化施工進(jìn)度，劃分出多個(gè)階段，注明不同施工進(jìn)度階段的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)，為施工進(jìn)度管控提供參考。與此同時(shí)，施工單位也要構(gòu)建施工進(jìn)度管理規(guī)范條例，規(guī)定施工進(jìn)度監(jiān)管方式、檢查頻次，明確施工進(jìn)度管控流程，要求施工人員按照進(jìn)度計(jì)劃推進(jìn)施工進(jìn)程，并安排管理人員根據(jù)管理?xiàng)l例落實(shí)進(jìn)度監(jiān)控工作。在具體的進(jìn)度管控過程中，管理人員每日要深入施工現(xiàn)場，了解施工進(jìn)度情況，詳細(xì)記錄進(jìn)度信息，將其輸入到信息管理系統(tǒng)，與施工進(jìn)度計(jì)劃進(jìn)行對(duì)比，若是發(fā)現(xiàn)實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間存在偏差，就要根據(jù)具體情況，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行合理調(diào)整，避免施工進(jìn)度延誤，拖累整個(gè)工程的施工進(jìn)程，從而減少施工中更多的資金支出。

（五）合理優(yōu)化施工項(xiàng)目施工資源

施工單位還應(yīng)該做好施工組織工作，合理配置人力、物力以及財(cái)力等各項(xiàng)施工資源，滿足施工各環(huán)節(jié)的資源需求，規(guī)避資源浪費(fèi)問題，促使工程施工有序開展。比如，高速公路施工需要專業(yè)的施工技術(shù)人員、設(shè)備操作人員等，所以，施工單位要組建一支高水平的專業(yè)施工團(tuán)隊(duì)；施工材料與設(shè)備也是公路項(xiàng)目施工的必備資源，施工單位應(yīng)提前準(zhǔn)備好充足的材料，選用符合施工需求的設(shè)備，包括攤鋪機(jī)、壓路機(jī)等；在資金分配方面，應(yīng)設(shè)定合適的人力資源成本目標(biāo)、施工物料成本目標(biāo)等，以便做好資金配置工作，提高資金利用率。通過科學(xué)的資源分配，不僅能夠滿足高速公路建設(shè)需求，還能為施工進(jìn)程有序推進(jìn)奠定基礎(chǔ)保障，更有助于減少施工中的各種問題，降低整體施工造價(jià)。

四、高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工階段的成本管控

在高速公路建設(shè)項(xiàng)目竣工階段進(jìn)行成本管控時(shí)，施工單位要做好竣工驗(yàn)收、交付結(jié)算等工作。首先，施工單位要根據(jù)合同條款，按照規(guī)定時(shí)間與流程，在工程項(xiàng)目完成后，及時(shí)組織人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收。在驗(yàn)收過程中，要按照設(shè)計(jì)要求、合同要求對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目予以全面、細(xì)致檢查，確保高速公路工程項(xiàng)目能夠按時(shí)交付，并達(dá)到預(yù)期質(zhì)量要求，同時(shí)也要避免因竣工驗(yàn)收延誤增加額外成本費(fèi)用的情況。若是在驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，就需要及時(shí)對(duì)問題工程進(jìn)行整改，盡量減少資金投入。其次，在竣工結(jié)算過程中，施工單位應(yīng)該對(duì)高速公路建設(shè)涉及的各項(xiàng)資料數(shù)據(jù)進(jìn)行全面收集與整理，比如，工程驗(yàn)收資料、結(jié)算資料等，要仔細(xì)認(rèn)真地核對(duì)，為竣工結(jié)算提供參考信息，以免結(jié)算出現(xiàn)疏漏情況，導(dǎo)致結(jié)算資金不夠準(zhǔn)確，引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。否則就會(huì)耽誤工程交付，甚至還會(huì)增加成本費(fèi)用。最后，施工單位進(jìn)行索賠項(xiàng)目報(bào)批時(shí)，要準(zhǔn)備好原始資料，為索賠提供可靠的依據(jù)，從而降低高速公路建設(shè)成本，保障其經(jīng)濟(jì)效益。

五、結(jié)語

高速公路建設(shè)項(xiàng)目全過程的成本管控，涉及工程建設(shè)的多個(gè)環(huán)節(jié)，通過對(duì)決策、設(shè)計(jì)、施工、竣工等多方面的精細(xì)化管控，能夠在較大程度上減少項(xiàng)目成本支出，并提高工程經(jīng)濟(jì)效益。作為施工建設(shè)單位，應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)全過程成本管控的重要性，而且要結(jié)合實(shí)際工程建設(shè)情況，制訂完善的成本管控方案，以此提高成本管控的實(shí)際效用。

作者單位：浙江臺(tái)州市沿海高速公路有限公司